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老少邊窮地區(qū)干部的困惑與訴求

重要發(fā)現(xiàn):● 觀念落后(81.6%)、人才缺乏(75.0%)、基礎薄弱(73.2%)是制約老少邊窮地區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的三大因素。

● 在老少邊窮地區(qū)任職,“思想關(guān)”(36.2%)比“物質(zhì)關(guān)”(15.3%)難過,絕大多數(shù)干部積極有為,但苦于找不到發(fā)展路徑,干部心中的迷茫、焦慮、煎熬值得高度關(guān)注。

● 63.7%的老少邊窮地區(qū)干部萌生過退意,為干部資源流失埋下隱患。

“艱苦”是老少邊窮地區(qū)面臨的常態(tài),“舒適”是老少邊窮地區(qū)干部的“奢侈品”。老少邊窮地區(qū)干部的生存狀態(tài)到底如何?他們在具體的生活和工作中面臨著哪些困難?國家該如何解決這些困難?如何激勵他們勇于作為? 這些都應得到高度關(guān)注。

人民論壇為深入了解老少邊窮地區(qū)干部的生存狀態(tài),于2016年3月7日—3月30日通過“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布+微信公眾平臺”推送電子問卷、紙質(zhì)問卷調(diào)查、點對點電話采訪等方式,共收回隨機有效問卷6312份。同時,對近50位老少邊窮地區(qū)干部進行了深入采訪,廣泛征集社會各界意見建議。

多位黨和國家領導人都曾有過艱苦地區(qū)工作的歷練,對于廣大老少邊窮地區(qū)的干部具有正向引導和激勵作用

采訪調(diào)查中,多位老少邊窮地區(qū)的干部提到了習近平總書記的基層鍛煉經(jīng)歷,非常認同“越是艱苦的環(huán)境,越能磨煉干部的品質(zhì),考驗干部的毅力”。不僅如此,受訪者認為老少邊窮地區(qū)干部具有“深知群眾疾苦,能夠為群眾著想”(占比89.7%),“在艱難困苦的環(huán)境中得到歷練,能夠擔當重任”(占比81.2%),“從基層一線踏實干起,是干部選拔培養(yǎng)的重點”(占比76.4%)等“加分項”。

據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)任25位中央政治局委員中,至少有八位曾在老少邊窮省區(qū)任過職,約占三分之一。十八屆中央政治局七常委都有過基層工作的經(jīng)歷,習近平、李克強、張德江、王岐山四人均從下鄉(xiāng)插隊知識青年起步,俞正聲、劉云山、張高麗三人大學畢業(yè)后也都是從最基層做起。

很多黨和國家領導人都曾在艱苦地區(qū)歷練成長,從而擔當重任走向關(guān)鍵崗位。這對于肩負著脫貧和發(fā)展雙重重任的老少邊窮地區(qū)干部,具有正向的、積極的引導和激勵作用。在采訪中,很多干部表示,黨中央帶了頭,樹了標桿,立了旗幟,讓他們在老少邊窮艱苦地區(qū)有了奔頭,來了勁頭,通過經(jīng)歷一些困難事件、緊急事件、危險事件、復雜事件和重大事件考驗,能夠?qū)⒏钤鶎?,心貼近百姓,磨練自我意志,提升工作能力。

“發(fā)展觀念落后”和“帶頭能人缺乏”是制約老少邊窮地區(qū)發(fā)展的首要因素

與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,老少邊窮地區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)面臨著更多困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn),老少邊窮地區(qū)干部面臨的最大制約因素得票率從高到低依次是:社會發(fā)展程度低、發(fā)展觀念落后(占比81.6%);主觀能動性差、帶頭能人缺乏(占比75.0%);產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、資金投入不足(占比73.2%);基礎設施欠賬、公共服務短板多(占比65.3%);當?shù)厝罕娫V求多樣,工作落實難度大(占比60.4%);自然資源匱乏、生存環(huán)境惡劣(占比58.2%);國家政策傾斜與扶持力度不夠(占比51.3%)。

“發(fā)展觀念落后”和“帶頭能人缺乏”位列前兩位,說明了老少邊窮地區(qū)最缺乏的是先進的理念、優(yōu)秀的人才等“軟”的方面。不少干部都向人民論壇記者反映,老少邊窮地區(qū)的干部開放意識不強、視野不夠開闊,和沿海發(fā)達地區(qū)相比,總處于一種慢半拍或慢一拍的狀態(tài)。很多在別處干部觀念中“順理成章”的事,在老少邊窮地區(qū)卻還有很多思想障礙,阻礙了干部們積極作為。同時,由于老少邊窮地區(qū)干部工作條件較差,不僅很難吸引到有見識、能力強的外地人才,而且一些當?shù)厝瞬胚€會外流到沿海發(fā)達地區(qū),“孔雀東南飛”現(xiàn)象屢見不鮮;久而久之,老少邊窮地區(qū)便成了“人才的洼地”,這又進一步制約了當?shù)馗刹堪l(fā)展理念的更新。

“產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、資金投入不足”和“基礎設施欠賬、公共服務短板多”兩項緊隨其后,說明了老少邊窮地區(qū)的“硬件”方面仍有不少短板。記者在走訪中發(fā)現(xiàn),老少邊窮地區(qū)基礎設施相對落后,公路少,高速公路更少,很多貧困區(qū)縣道路不通、交通不便,“晴天一身灰,雨天一身泥”的現(xiàn)象是家常便飯,更別說鐵路、飛機場了。讓記者尤為感慨的是,一些老少邊窮地區(qū)干部的工作環(huán)境極差,打印機、傳真機等辦公設備由于資金短缺無法更新,有的干部甚至住在危房中,晚上要上廁所只能到距離宿舍一百多米的辦公樓房的洗手間。由于基礎建設的缺乏,導致老少邊窮地區(qū)貨物不流通,人員不往來,各類資源無法有效開發(fā),產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,脫貧致富更是難上加難。

“自然資源匱乏、生存環(huán)境惡劣”和“國家政策傾斜與扶持力度不夠”兩項排在了最后。這說明老少邊窮地區(qū)的“貧困”并沒有讓干部們灰心喪氣,貧困地區(qū)干部并沒有把客觀條件當做不積極作為借口。在老少邊窮地區(qū)干部這一群體里,很多是靠為國家、為人民奉獻的精神支柱堅守崗位。而且,雖然很多老少邊窮地區(qū)目前在經(jīng)濟發(fā)展上較為落后,但實際上擁有很多尚未開發(fā)的旅游資源、文化資源等,尚有很大的發(fā)展?jié)摿?。所以很多老少邊窮地區(qū)干部并不會為了沒有資源發(fā)愁,主要還是為找不到發(fā)展路徑、不知道如何合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源而憂慮。

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[責任編輯:焦楊]