【摘要】老少邊窮地區(qū)干部受重用，充分彰顯了注重基層一線經(jīng)歷、重視艱苦地區(qū)歷練、不唯GDP的用人導(dǎo)向，反映了科學(xué)的選人用人規(guī)律，值得肯定和進(jìn)一步推行。

【關(guān)鍵詞】老少邊窮地區(qū) 干部 用人導(dǎo)向 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

充分彰顯了注重基層一線經(jīng)歷的用人導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記非常重視從基層一線培養(yǎng)選拔干部。他自己的親身經(jīng)歷也證明了，從一線和基層做起，才能更接地氣、知民意、懂國(guó)情。

2014年1月中央修訂頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（下稱《條例》）明確提出，“應(yīng)當(dāng)樹(shù)立注重基層的導(dǎo)向”，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過(guò)縣市區(qū)旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部中選拔。由于基層機(jī)構(gòu)級(jí)別較低，干部上升空間易遭遇“天花板”，因而影響了人才往基層流動(dòng)的積極性。《條例》強(qiáng)調(diào)樹(shù)立注重基層的導(dǎo)向，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既體現(xiàn)了對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律、干部工作規(guī)律的尊重，又給廣大干部增添了在基層服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的奔頭與動(dòng)力。

老少邊窮地區(qū)干部受重用，充分踐行并彰顯了《條例》中突出一線培養(yǎng)選拔的基層導(dǎo)向。干部到基層培養(yǎng)、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔，這是黨的一貫方針，也是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的規(guī)律。組織人事部門(mén)要注重從一線選拔使用勤奮踏實(shí)、群眾公認(rèn)的基層干部，讓基層干部有盼頭有干勁，干得好上得來(lái)。從實(shí)踐看，凡是有過(guò)長(zhǎng)期基層工作經(jīng)歷的干部，群眾感情往往比較深，考慮問(wèn)題往往比較周到全面。2015年“七一”前夕，中央組織部表彰了102名優(yōu)秀縣委書(shū)記，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)并講話，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)廣大基層干部的重視和肯定。在培養(yǎng)選拔年輕干部上，基層工作經(jīng)驗(yàn)是中央一直強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)要求。年輕干部從政用人導(dǎo)向已很明確：基層經(jīng)歷不可或缺。

充分彰顯了重視艱苦地區(qū)歷練的用人導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ)》中寫(xiě)到，“欠發(fā)達(dá)地區(qū)、工作復(fù)雜的地方、挑戰(zhàn)性強(qiáng)和困難較多的領(lǐng)域是培養(yǎng)干部的一個(gè)重要部位，也是選人用人應(yīng)關(guān)注的地方”?！稐l例》中規(guī)定，破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件中的一個(gè)，而這三個(gè)條件之一就是：“在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出。”

老少邊窮地區(qū)大多處于自然條件比較惡劣的區(qū)域，邊遠(yuǎn)偏僻，交通不便，生產(chǎn)生活條件艱苦，發(fā)展和脫貧的任務(wù)繁重艱巨，困難多，問(wèn)題集中，矛盾尖銳，這些對(duì)干部都是全方位的考驗(yàn)、磨礪和鍛煉。實(shí)踐證明，在艱苦困難地區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀干部，往往了解百姓疾苦和群眾需求，其工作能力、生活作風(fēng)、意志品質(zhì)等都得到了錘煉和提高，為進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)重任奠定了基礎(chǔ)。2009年中組部《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn)》指出，加大年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)和急難險(xiǎn)阻崗位鍛煉的力度，選派年輕干部到西部地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)基地、重點(diǎn)工程、信訪崗位任職或掛職。

老少邊窮地區(qū)干部受重用，充分彰顯了中央重視艱苦地區(qū)歷練的用人導(dǎo)向。當(dāng)前，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，而老少邊窮地區(qū)脫貧則是難中之難。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)面前，一方面，中央將優(yōu)秀干部、特別是優(yōu)秀后備干部派往老少邊窮地區(qū)工作和鍛煉。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，“加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計(jì)劃地安排省部級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府也要選派廳局級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職”。

與此同時(shí)，也要繼續(xù)將老少邊窮地區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀干部提拔重用起來(lái)，以使他們的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)和辦法在脫貧攻堅(jiān)更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)”?！蛾P(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》則明確提出，“對(duì)長(zhǎng)期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用等方面予以傾斜”。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，這一導(dǎo)向可能會(huì)日益增強(qiáng)。