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大國(guó)新村
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習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話(4)

四、關(guān)于把新發(fā)展理念落到實(shí)處

新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。對(duì)此,我強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)。

第一,深學(xué)篤用,通過(guò)示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量。“知之愈明,則行之愈篤。”理念在人們頭腦中確立需要一個(gè)過(guò)程。確立新發(fā)展理念,需要不斷學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué),從靈魂深處確立對(duì)新發(fā)展理念的自覺(jué)和自信。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展理念的學(xué)習(xí),結(jié)合歷史學(xué),多維比較學(xué),聯(lián)系實(shí)際學(xué),深入把握新發(fā)展理念對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié),深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義,真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。

我多次強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。把握新發(fā)展理念,不僅是政治性要求,而且是知識(shí)性、專業(yè)性要求,因?yàn)樾掳l(fā)展理念包含大量充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求。“窮理者欲知事物之所以然與其所當(dāng)然者而已。”如果只是泛泛知道其中一些概念和要求,而不注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識(shí)體系,知其然不知其所以然,講話做事就會(huì)缺乏專業(yè)水準(zhǔn)。

我一直強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手,是有針對(duì)性的。在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部必須有較高的經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平。資本投入、安全生產(chǎn)、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都是高風(fēng)險(xiǎn)、高技能的,如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力,就會(huì)發(fā)生問(wèn)題甚至大問(wèn)題,嚴(yán)重的會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。一段時(shí)間以來(lái),在安全生產(chǎn)、股票市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面連續(xù)發(fā)生的重大事件,一再給我們敲響了警鐘。現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理難度很大,各種復(fù)雜因素很多,出現(xiàn)一些失誤是難免的,但學(xué)費(fèi)不能白付,要吃一塹長(zhǎng)一智,舉一反三,避免同一種失誤一犯再犯。對(duì)各種項(xiàng)目、投資、金融活動(dòng),要深入研判、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),不能見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi),有奶就是娘。簡(jiǎn)政放權(quán)、先照后證不是不要管理了,該管的還要管,上級(jí)部門(mén)放的權(quán),下級(jí)要接住,不能出現(xiàn)真空地帶,這也是守土有責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力,提高管理水平,不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

古人說(shuō):“非知之難,行之惟難。”知行合一,貴在行動(dòng)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識(shí)能力提升,也涉及利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新。要把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)全過(guò)程,落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中,努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平,不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。不能講得頭頭是道,做起來(lái)輕輕飄飄。要增強(qiáng)大局意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí),善于算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,不能只算地方賬、部門(mén)賬、眼前賬,更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

第二,用好辯證法,對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工。新發(fā)展理念的提出,是對(duì)辯證法的運(yùn)用;新發(fā)展理念的實(shí)施,離不開(kāi)辯證法的指導(dǎo)。要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn),依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn),不能單打獨(dú)斗、顧此失彼,不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一,善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,區(qū)分輕重緩急,在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律,善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性,堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一,既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼。要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,“入山問(wèn)樵、入水問(wèn)漁”,一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移,善于進(jìn)行交換比較反復(fù),善于把握工作的時(shí)度效。

第三,創(chuàng)新手段,善于通過(guò)改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,必須發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用。一個(gè)新理念的確立,總是同舊理念的破除相伴隨的,正所謂不破不立。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革,涉及一系列工作關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整,不改革就只能是坐而論道,最終到不了彼岸。中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是貫通的,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任、抓好落實(shí)。在貫徹落實(shí)中,對(duì)中央改革方案中的原則性要求,可以結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步具體化;遇到改革方案的空白點(diǎn),可以積極探索、大膽試驗(yàn);遇到思想阻力和工作阻力,要努力排除,不能退讓和妥協(xié),不能松懈斗志、半途而廢。要深入分析新發(fā)展理念對(duì)法治建設(shè)提出的新要求,深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念在法治領(lǐng)域遇到的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地采取對(duì)策措施,運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

第四,守住底線,在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù),必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不少,決不能掉以輕心。各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用的。如果防范不及、應(yīng)對(duì)不力,就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí),使小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),國(guó)際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變?yōu)閲?guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國(guó)家安全。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定,一切都無(wú)從談起。“明者防禍于未萌,智者圖患于將來(lái)。”我們必須積極主動(dòng)、未雨綢繆,見(jiàn)微知著、防微杜漸,下好先手棋,打好主動(dòng)仗,做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會(huì)上、外交上、軍事上各種斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備,層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。

1945年,毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報(bào)告,在講“準(zhǔn)備吃虧”、準(zhǔn)備困難時(shí)一口氣列了17條困難:第一條,外國(guó)大罵;第二條,國(guó)內(nèi)大罵;第三條,被國(guó)民黨占去幾大塊根據(jù)地;第四條,被國(guó)民黨消滅若干萬(wàn)軍隊(duì);第五條,偽軍歡迎蔣介石;第六條,爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn);第七條,出了斯科比,中國(guó)變成希臘;第八條,“不承認(rèn)波蘭”,也就是共產(chǎn)黨的地位得不到承認(rèn);第九條,跑掉、散掉若干萬(wàn)黨員;第十條,黨內(nèi)出現(xiàn)悲觀心理、疲勞情緒;第十一條,天災(zāi)流行,赤地千里;第十二條,經(jīng)濟(jì)困難;第十三條,敵人兵力集中華北;第十四條,國(guó)民黨實(shí)行暗殺陰謀,暗殺我們的負(fù)責(zé)同志;第十五條,黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)生意見(jiàn)分歧;第十六條,國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期不援助我們;第十七條,其他意想不到的事。他說(shuō):“許多事情是意料不到的,但是一定要想到,尤其是我們的高級(jí)負(fù)責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備,準(zhǔn)備對(duì)付非常的困難,對(duì)付非常的不利情況。這些,我們都要透徹地想好。”鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào):“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上,準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣,即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn),天也不會(huì)塌下來(lái)。”這樣的論述,毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志講得很多、也很深刻,是治黨治國(guó)很重要的政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧。

最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題,就是要更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性。這個(gè)問(wèn)題極為重要,現(xiàn)在看來(lái)也十分緊迫。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。總的看,我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善,總體上適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要,特別是大批優(yōu)秀年輕干部正在成長(zhǎng)起來(lái)。同時(shí),受成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響,當(dāng)前干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況,一個(gè)突出問(wèn)題是部分干部思想困惑增多、積極性不高,存在一定程度的“為官不為”。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真研究,把情況搞清楚,把癥結(jié)分析透,把對(duì)策想明白,有針對(duì)性地加以解決。

綜合各方面反映,當(dāng)前“為官不為”主要有3種情況:一是能力不足而“不能為”,二是動(dòng)力不足而“不想為”,三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。這些情況,過(guò)去也有,為什么當(dāng)前表現(xiàn)得比較突出?除了一些干部自身素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求外,也有我們工作上的原因,還有社會(huì)上種種復(fù)雜因素的影響。從我們工作來(lái)看,主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實(shí)施細(xì)則和配套措施不夠完善,政策尺度把握不夠準(zhǔn)確,方式方法有些簡(jiǎn)單生硬,對(duì)干部教育引導(dǎo)不夠及時(shí)到位,在思想、理念、作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體操作上,一些地方和單位還沒(méi)有按照黨的十八大以來(lái)的新要求進(jìn)行調(diào)整,或者還沒(méi)有調(diào)整到位,出現(xiàn)了不適應(yīng)的狀態(tài)。從社會(huì)因素來(lái)看,主要是負(fù)面輿論和惡意炒作使一些干部模糊了視線、增加了困惑。

大家都認(rèn)為,一些干部“為官不為”已成了一個(gè)突出問(wèn)題,各級(jí)黨委就要不等不拖、辯證施策,爭(zhēng)取盡快扭轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn),針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng),開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn),突出針對(duì)性和實(shí)效性,從而增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn),增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái),既要求干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé),嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事,不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法,又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,讓廣大干部安心、安身、安業(yè),推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè),確保如期全面建成小康社會(huì),不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

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[責(zé)任編輯:趙光菊]