中國保監(jiān)會“以房養(yǎng)老”試點兩年即將到期,然而,上海保監(jiān)局副局長李峰近日在“上海論壇”上透露,截至5月20日,全國參與“以房養(yǎng)老”共78人59戶,辦完所有流程的是47人38戶。這在60歲人口已達到2.16億(截至2015年)的人口大國,可謂滄海一粟。
“以房養(yǎng)老”作為養(yǎng)老保險的第三支柱,只是解決老年貧困化的一個可能選項,只能為少數(shù)人的補充養(yǎng)老錦上添花,不可能也不應(yīng)該成為養(yǎng)老保險的主體。
老百姓考慮房價上漲,抵押房產(chǎn)獲得的養(yǎng)老金太低。保險公司擔(dān)心房價走低,得不償失,同時還面臨無法實現(xiàn)房產(chǎn)價值的法律風(fēng)險。
目前只有保監(jiān)會的一份部門規(guī)范性文件來規(guī)范“以房養(yǎng)老”市場,法律效力比較低,一旦出現(xiàn)糾紛,這個文件到底能不能為投保人提供保護,是未知數(shù)
□ 本報記者 趙 麗
□ 本報實習(xí)生 陳佳韻
“以房養(yǎng)老”這一曾被稱為破解養(yǎng)老難題的大招,卻在實際推行過程中意外遇冷。
2014年7月1日,我國開始在北京、上海、廣州、武漢四個城市試點“以房養(yǎng)老”。至今年6月30日,兩年試點到期。
最新的數(shù)據(jù)是這樣的——上海保監(jiān)局副局長李峰近日在“上海論壇”上透露,截至5月20日,全國參與“以房養(yǎng)老”共78人59戶,辦完所有流程的是47人38戶。這一數(shù)字在60歲人口已達到2.16億(截至2015年)的人口大國,可謂滄海一粟。
早在今年年初,保監(jiān)會召開座談會,要求“以房養(yǎng)老”試點城市——北京、上海、廣州、武漢進一步擴圍。同時,也總結(jié)了試點過程中遇到的問題,如試點工作推進一年多以來,很多人對這種新的養(yǎng)老方式還不是很了解,存在一些疑慮,響應(yīng)者寥寥。
不僅是參保對象熱情不高,另一端的保險公司對“以房養(yǎng)老”也并不熱心。到目前為止,參與“以房養(yǎng)老”試點的保險公司中,僅有幸福人壽一家推出了相關(guān)產(chǎn)品。
對于一個在海外已成熟,政府也力推的保險產(chǎn)品,為何參保對象和保險公司雙方都不感興趣?倫理道德風(fēng)險、法律風(fēng)險、政策風(fēng)險以及市場風(fēng)險,或許是答案的出口。
倫理道德風(fēng)險
“以房養(yǎng)老”不符合傳統(tǒng)
2015年3月25日,幸福人壽首款“以房養(yǎng)老”項目,即老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險產(chǎn)品獲批上市。
所謂“反向抵押養(yǎng)老保險”,是一種將住房抵押與終身養(yǎng)老年金保險相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),也就是擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人,將其房產(chǎn)抵押給保險公司,繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán),并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;而在老年人身故后,保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán),處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關(guān)費用。
也就是說,通過“以房養(yǎng)老”,房屋可以從超長期的耐用消費品,轉(zhuǎn)變成一種具有相當(dāng)流動性的資產(chǎn)。通過一次性的金額給付或者是終身年金給付,實現(xiàn)房屋既有居住性,又有流動性、收益性的統(tǒng)一。
2015年4月10日,在北京、上海和武漢同時簽署了“以房養(yǎng)老”第一單。截至今年5月20日,北京、上海、廣州、武漢四地共計59戶、78位老人參與“以房養(yǎng)老”。參與的老人每月從幸福人壽拿到的養(yǎng)老金從3000元到1萬多元不等,月領(lǐng)金額最高的一位上海老人,每月可領(lǐng)1.9萬元。
在幸福人壽的產(chǎn)品定位中,“以房養(yǎng)老”主要是針對無子女老人和失獨老人。這樣的定位標(biāo)準(zhǔn),也凸顯出老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險在中國面臨的首要尷尬——對社會觀念和傳統(tǒng)倫理的挑戰(zhàn)。