我很高興有機(jī)會(huì)參加這次國(guó)家治理高峰論壇,聽(tīng)了各位嘉賓的發(fā)言,看了瓊海的相關(guān)材料,很有感觸。我想以“打造中國(guó)特色的瓊海模式”為主題談幾個(gè)問(wèn)題。
第一,瓊海模式需要總結(jié)提煉。習(xí)近平總書(shū)記多次講,“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng),中國(guó)要美農(nóng)村必須美,中國(guó)要富農(nóng)民必須富”;我們的城市建設(shè)要讓居民“望得見(jiàn)山,看得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”。如何理解把握習(xí)近平總書(shū)記講的“強(qiáng)”和“富”,如何理解把握總書(shū)記講的城鎮(zhèn)化要看得見(jiàn)山,看得見(jiàn)水?我以為,我們需要認(rèn)真總結(jié)提煉。我想瓊海的經(jīng)驗(yàn)和瓊海的實(shí)踐,已經(jīng)給我們提供了又一個(gè)中國(guó)城市化發(fā)展的道路。這個(gè)模式,我以為有四句話:第一句話,以山水田園風(fēng)光為基礎(chǔ);第二句話,以觀光休閑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);第三句話,以生產(chǎn)生活生態(tài)生命力為理念;第四句話,打造以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。那么,這四句話概括起來(lái),我以為這個(gè)模式確確實(shí)實(shí)推廣得下去。事實(shí)上,在我們中國(guó),我們不缺上海、北京這樣的都市化模式,我們也不缺鋼鐵、水泥,包括家電產(chǎn)品、高鐵、港口、核電建設(shè)的工業(yè)化基礎(chǔ),甚至我們也不缺糧油等這樣的大宗產(chǎn)品,我們比較缺的是田園風(fēng)光。換句話講,我們不缺城市風(fēng)光,不缺工業(yè)景觀,我們?nèi)钡氖寝r(nóng)業(yè)景觀、田園風(fēng)光,缺的是類似于瓊海這樣的中國(guó)城鎮(zhèn)化的道路模式。
第二,要把握瓊海模式的深刻內(nèi)涵。一是中國(guó)之大,以多樣化為特點(diǎn)。資源稟賦和條件決定了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,其優(yōu)勢(shì)是不一樣的。瓊海的比較優(yōu)勢(shì)是什么,顯然不是我們耳熟能詳?shù)?。例如,一談到海南就談到海南的農(nóng)業(yè),說(shuō)海南的農(nóng)業(yè)是蔬菜、是瓜。我認(rèn)為瓊海所謂的比較優(yōu)勢(shì)就是田園風(fēng)光,所以,怎么發(fā)揮瓊海的比較優(yōu)勢(shì)?我覺(jué)得要發(fā)揮山水田園風(fēng)光的優(yōu)勢(shì),將其作為瓊海城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路,并堅(jiān)持走下去。瓊海模式如果說(shuō)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的話,那么,它在全國(guó)應(yīng)該有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
二是物質(zhì)生產(chǎn)最大化。這點(diǎn)我們做到了,我們現(xiàn)在工業(yè)有去產(chǎn)能的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)同樣有結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。我們不缺低端的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),我們要提供高端的農(nóng)副產(chǎn)品。中國(guó)人多地少的地方,特別是在瓊海這個(gè)地方,農(nóng)業(yè)不僅具有提供農(nóng)產(chǎn)品的功能,而且應(yīng)該具有提供非產(chǎn)品以外的功能。換句話講,把觀光休閑作為瓊海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分體現(xiàn)了瓊海產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是在非物質(zhì)生產(chǎn)方面作貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)不僅要提供種子、林業(yè)、畜牧業(yè),包括漁業(yè)生產(chǎn),還要提供觀光、旅游休閑,提供文化傳承,提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)功能。最近幾年,這些理念在東亞地區(qū),包括日本、韓國(guó)、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣,越來(lái)越深入人心。
三是我們提“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命力”這四個(gè)新的概念。“生產(chǎn)”——從生產(chǎn)力的角度來(lái)講,瓊海的生產(chǎn)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),它可能是農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè),也可能是“一村一品”,也可能是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。所以,在瓊海這個(gè)特定的內(nèi)涵里,概念是收縮的。
“生活”——瓊海怎么讓生活得到提高?這就要不斷縮小城鎮(zhèn)居民之間的收入差距。同時(shí),我們還要考慮到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
“生態(tài)”——我們不僅要建設(shè)生態(tài)環(huán)境,更應(yīng)該保護(hù)生態(tài)環(huán)境。關(guān)于保護(hù)的概念,張國(guó)有校長(zhǎng)已經(jīng)談了很深刻的想法,我也是這樣的感受。在現(xiàn)實(shí)的城市化過(guò)程中,有時(shí)候我們不是從保護(hù)的角度出發(fā),而是從參與的角度出發(fā)。瓊海說(shuō)的不砍樹(shù)、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化,都體現(xiàn)出了良好生態(tài)循環(huán)的理念。
“生命力”——一個(gè)模式打造出來(lái),一年、兩年、三年可以維持,但是我們希望一個(gè)好的模式可以不斷的延續(xù)下去,成為一個(gè)地方的特色,而且是可以傳承的。
城鎮(zhèn)化的模式在中國(guó)絕不是單一的,我們不能僅僅追求鋼筋水泥的城鎮(zhèn)化,我們還要追求類似于瓊海這樣的田園城市的城鎮(zhèn)化。在這個(gè)理念之下,我們的產(chǎn)業(yè)、我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括公共服務(wù)都應(yīng)該是共享的。換句話講,城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要并行不悖,城鎮(zhèn)居民要共享現(xiàn)代化的成果,這是瓊海模式給我們的啟迪。
第三,瓊海模式需要呵護(hù)。一是要秉承創(chuàng)新,生態(tài)的理念包括共享的理念是我們應(yīng)該要緊緊抓住的。二是要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。瓊海模式的目標(biāo)是什么,方向是什么,理想狀態(tài)是什么?如果瓊海模式處于一個(gè)始發(fā)狀態(tài)、初始狀態(tài),那么,有沒(méi)有升級(jí)版?這個(gè)升級(jí)版的過(guò)程怎么規(guī)劃、怎么設(shè)計(jì)?三是要強(qiáng)化。我認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化道路已經(jīng)有很多范例,其中有一些范例是成功的,有些案例是失敗的。但是,像瓊海這樣的田園城市的城市化道路,在中國(guó)還是比較稀缺的資源,我們需要認(rèn)真地呵護(hù)。
責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰
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