時(shí)速60公里以內(nèi)、乘員不超過4人、總質(zhì)量不超過1200公斤……近年來這樣的四輪小型電動(dòng)車持續(xù)“走俏”,業(yè)內(nèi)估算目前市場(chǎng)保有量約為200萬輛。
這樣風(fēng)靡市場(chǎng)的電動(dòng)車卻游離于監(jiān)管之外。專家指出,此類車輛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策的缺失,再加上數(shù)量迅速擴(kuò)張,可能造成城市交通管理的“破窗效應(yīng)”,建議盡快為小型電動(dòng)車指明“出路”。
“走俏”背后:“三不管”、價(jià)格低
一組數(shù)據(jù)令人心驚:從2011年至2013年10月,北京市涉及“代步車”等車輛的交通事故發(fā)生757起,傷858人,死亡136人。然而,這樣的車輛在一些地方卻“大有市場(chǎng)”。
記者在河北燕郊一家名為晟鑫車行的銷售店了解到,一款外形仿寶馬smart的小型電動(dòng)車按配置不同售價(jià)在1.8萬元至3.8萬元之間。一些熱銷款一周內(nèi)能往北京賣100多輛。在燕郊,幾乎每一個(gè)公交車站都聚集著數(shù)輛載客小型電動(dòng)車。
山東是小型電動(dòng)車的主要產(chǎn)地之一。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),去年全國(guó)小型電動(dòng)車產(chǎn)量約為70萬輛,其中山東省主要小型電動(dòng)車企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到34.7萬輛,同比增長(zhǎng)53.7%,產(chǎn)量連續(xù)三年增長(zhǎng)超過50%。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種電動(dòng)車主要風(fēng)靡在城市交通的“最后一公里”。一些人口密集的小區(qū)距離公共交通車站較遠(yuǎn),有些人不愿意坐黑摩的,只能選擇電動(dòng)車就近代步。再加上此類車輛不限號(hào)、體積小,在城市邊緣地帶使用更加頻繁。
然而,產(chǎn)量和使用量快速增加的背后,卻有隱憂。這種車輛因“不用上牌照、不需駕照、沒有保險(xiǎn)”而被稱作“三無”車輛,對(duì)正常道路交通造成一定干擾。此外,由于我國(guó)尚沒有針對(duì)這種車型的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊,存在安全隱患。
“別說扣車、拘留了,剛把車攔下來有的老人就情緒激動(dòng),說小型電動(dòng)車既然可以生產(chǎn)、銷售,為什么不讓使用。”北京一名一線交警說。
無標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法難,助長(zhǎng)“作坊式”生產(chǎn)
近年來,老年代步車等小型電動(dòng)車在我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)走俏,數(shù)量已相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模城市的機(jī)動(dòng)車保有量,但是關(guān)于小型電動(dòng)車“合法化”的討論一直沒有停止。
一些人認(rèn)為小型電動(dòng)車作為純電動(dòng)車的一種,符合國(guó)家節(jié)能政策且能夠滿足中低收入群體需求;也有人認(rèn)為小型電動(dòng)車對(duì)于電動(dòng)汽車行業(yè)技術(shù)升級(jí)的貢獻(xiàn)有限,且在城市需要占用大量道路資源會(huì)加重?fù)矶?,?yīng)該予以取締。不可忽視的是,小型電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展的不確定性正在增加。
——安全隱患凸顯。由于低速電動(dòng)車不上牌,行駛過程中占用機(jī)動(dòng)車道、闖紅燈、隨意并線、逆行等違反交通法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。此外,北京市消防局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,電動(dòng)車火災(zāi)已經(jīng)成為影響北京消防安全的突出問題,電氣故障、短路、線路故障等安全風(fēng)險(xiǎn)大。
——“作坊式”企業(yè)惡性發(fā)展。由于小型電動(dòng)車未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄,生產(chǎn)企業(yè)紛紛以“電動(dòng)觀光車”“老年代步車”“電動(dòng)助殘車”等名義生產(chǎn)銷售。但是缺標(biāo)準(zhǔn)也助長(zhǎng)了“作坊式”電動(dòng)車惡性發(fā)展。記者在山東等地看到,部分小型電動(dòng)車只是在三輪車的基礎(chǔ)上加裝了一個(gè)玻璃外殼,安全性與上路行駛的要求相差較遠(yuǎn)。
——上路管理遭遇難題。2013年北京市交管部門明確,電驅(qū)動(dòng)或者燃油驅(qū)動(dòng)的四輪“老年代步車”按照機(jī)動(dòng)車管理,車輛需要上牌,駕駛?cè)诵枰终?。但這一規(guī)定難以落實(shí),問題就在于這類車輛未列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄,不能上牌照。
改變無序狀態(tài) “一禁了之”不現(xiàn)實(shí)
26日,全國(guó)41家小型電動(dòng)車企業(yè)在山東德州針對(duì)100款電動(dòng)車舉辦“測(cè)試大賽”。“小型電動(dòng)車行業(yè)七八年來一直在逆境中發(fā)展,我們希望國(guó)家能盡快出臺(tái)相關(guān)政策。”山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤說。
“對(duì)小型電動(dòng)車‘一禁了之’是不現(xiàn)實(shí)的。”中國(guó)工程院院士楊裕生認(rèn)為,小型電動(dòng)車的發(fā)展能夠促進(jìn)電池、電機(jī)、電控等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成熟,也能夠?yàn)樽灾髌放齐妱?dòng)汽車積累技術(shù)和人才。他建議,將低速小型電動(dòng)汽車從汽車管理的體系中單列出來進(jìn)行管理,結(jié)束生產(chǎn)和使用的無序狀態(tài)。
魏學(xué)勤認(rèn)為,大型車企瞧不上小型電動(dòng)車微薄的利潤(rùn),而愿意生產(chǎn)小型電動(dòng)車的摩托車、汽車配件企業(yè)又不具備生產(chǎn)資質(zhì),這直接導(dǎo)致了小型電動(dòng)車無序競(jìng)爭(zhēng)、野蠻生產(chǎn)。他建議,我國(guó)對(duì)小型電動(dòng)車的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從管理企業(yè)轉(zhuǎn)為管理產(chǎn)品,避免不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
目前,山東省已在部分縣區(qū)探索小型電動(dòng)車地方管理體系。如山東省沂南縣對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)要求的小型電動(dòng)車,允許掛“沂電”開頭的地方牌照,駕駛員持有C3駕照可在二級(jí)及以下公路上行駛,并可購置交強(qiáng)險(xiǎn)。
受訪專家表示,針對(duì)小型電動(dòng)車的討論不能無限期進(jìn)行,相關(guān)管理部門也不能對(duì)市場(chǎng)和百姓的需求“充耳不聞”。歷史證明,市場(chǎng)選擇的“邏輯”往往更能經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。從目前小型電動(dòng)車的購買人群來看,可以通過加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,擠出那些妄圖逃避上牌、上保險(xiǎn)等監(jiān)管的人;對(duì)于以低價(jià)格購買電動(dòng)車的需求,也應(yīng)該通過適當(dāng)方式允許其合理、規(guī)范發(fā)展。