基層黨建新探索 基層社會(huì)治理新模式
朝陽(yáng)區(qū)“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建工作理論研討會(huì)在京召開
為深入貫徹落實(shí)黨中央和北京市委有關(guān)推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的相關(guān)要求,加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)區(qū)域化黨建工作理論和實(shí)踐成果交流,進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)、推動(dòng)實(shí)踐,由北京市朝陽(yáng)區(qū)委主辦的“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建工作理論研討會(huì)6月23日在北京市朝陽(yáng)區(qū)望京昆泰酒店會(huì)議廳隆重召開。
北京市朝陽(yáng)區(qū)區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記張維剛作了《以區(qū)域化黨建引領(lǐng)社會(huì)治理——朝陽(yáng)區(qū)構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建實(shí)踐》的主題報(bào)告。北京市黨建研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、市黨建研究所所長(zhǎng)章建偉,市委組織部組織處處長(zhǎng)徐穎,全國(guó)黨建專家、中央黨校黨建部教授戴焰軍,全國(guó)黨建研究會(huì)專職副秘書長(zhǎng)陳東平,市委《前線雜志社原總編輯劉陳德,市委黨建顧問(wèn)組成員、市委黨校教授、黨建專家姚桓,北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言等領(lǐng)導(dǎo)專家圍繞近年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)“一軸四網(wǎng)區(qū)域化黨建的理論與實(shí)踐成果進(jìn)行了深入研討和工作指導(dǎo)。
區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)劉軍勝宣讀《關(guān)于認(rèn)定朝陽(yáng)區(qū)第四屆基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目的決定》。會(huì)議對(duì)朝陽(yáng)區(qū)第四屆基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行了表彰,同時(shí)發(fā)布了《轉(zhuǎn)型與治理——朝陽(yáng)區(qū)“一軸四網(wǎng)區(qū)域化黨建工作探索與實(shí)踐》研究專著。朝陽(yáng)區(qū)法院、亞運(yùn)村街道、平房鄉(xiāng)和國(guó)華置業(yè)集團(tuán)黨委四家基層代表作了交流發(fā)言。朝陽(yáng)區(qū)委各主管工委副書記、43個(gè)街鄉(xiāng)黨(工)委書記、部分直屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨委書記和社區(qū)(村)黨組織書記以及第四屆基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目所屬單位黨組織負(fù)責(zé)人與會(huì)。朝陽(yáng)區(qū)委副書記陳濤作總結(jié)發(fā)言。
區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記張維剛在主題發(fā)言中介紹,“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建作為一個(gè)有機(jī)整體,“一軸”即區(qū)委-街道(地區(qū))工委-社區(qū)(村)黨組織-網(wǎng)格(片區(qū))黨組織四級(jí)區(qū)域性黨組織上下聯(lián)動(dòng),通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)則、利益協(xié)調(diào)、整合資源和思想引導(dǎo)形成核心軸,“四網(wǎng)”即經(jīng)由區(qū)-街道(地區(qū))-社區(qū)(村)-網(wǎng)格(片區(qū))四個(gè)層面搭建由組織、工作、服務(wù)和保障體系構(gòu)建而成的黨建網(wǎng)絡(luò),從而使各類社會(huì)主體在基層社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)“有為有位有利”。
2015年7月中共北京市朝陽(yáng)區(qū)第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議正式提出構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系的總體思路以來(lái),朝陽(yáng)區(qū)委將其作為落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)全區(qū)基層黨建工作的總抓手,主動(dòng)探索、積極推進(jìn),形成了一系列新做法新經(jīng)驗(yàn)新路徑。以“軸”帶“網(wǎng)”,以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為核心,構(gòu)建了四級(jí)貫通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)共商機(jī)制,從而將各類基層組織有效凝聚到了區(qū)域性黨組織周圍,提高了基層社會(huì)組織化程度,促進(jìn)了各領(lǐng)域黨建要素協(xié)同參與,有效解決了區(qū)域化黨建實(shí)踐中“誰(shuí)是主體”、“怎么統(tǒng)籌”、“如何運(yùn)轉(zhuǎn)”等基本問(wèn)題。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授博士生導(dǎo)師、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言強(qiáng)調(diào),朝陽(yáng)區(qū)是首都中心城市區(qū),正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型期,朝陽(yáng)區(qū)委在北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)中央精神,創(chuàng)造性推出黨建“一軸四網(wǎng)”體系,具有很強(qiáng)的政治理論價(jià)值和實(shí)踐意義。全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員、市委黨建顧問(wèn)組成員、市委黨校教授姚桓指出,朝陽(yáng)區(qū)“一軸四網(wǎng)”黨建的做法可謂恰逢其時(shí),在中央“強(qiáng)政府、活市場(chǎng)”的思路下,怎么樣把市場(chǎng)政府統(tǒng)一起來(lái),“打鐵自身硬”,最關(guān)鍵的就是大黨建,而朝陽(yáng)區(qū)“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建探索正在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。
朝陽(yáng)區(qū)聚集著70%的世界500強(qiáng)地區(qū)總部、80%的國(guó)際組織和國(guó)際商會(huì)、1000多家中央和北京市企事業(yè)單位、24萬(wàn)多家非公有制企業(yè)以及5000多家登記備案的社會(huì)組織。北京市委前線雜志社原總編輯劉陳德認(rèn)為,在多元區(qū)域內(nèi),通過(guò)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,更需要完善、堅(jiān)強(qiáng)的組織體系作支撐,面臨朝陽(yáng)區(qū)多元結(jié)構(gòu)、多元主體的“區(qū)情”,如果不能在某一方面形成相對(duì)完整的穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu),就談不上以區(qū)域化黨建引領(lǐng)區(qū)域化治理,朝陽(yáng)區(qū)委在核心問(wèn)題上動(dòng)了腦筋,下了工夫,在探索如何推進(jìn)區(qū)域化黨建問(wèn)題上邁出了很關(guān)鍵的一步。全國(guó)黨建研究會(huì)專職副秘書長(zhǎng)陳東平強(qiáng)調(diào),“一軸四網(wǎng)”的體系建設(shè)和形成,是運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法的成果,是各個(gè)黨組織認(rèn)識(shí)處理各方面關(guān)系,抓住主要矛盾解決各種難題,掌握和運(yùn)用唯物辯證法的生動(dòng)實(shí)踐。
北京市黨建研究會(huì)秘書長(zhǎng)、市黨建研究所所長(zhǎng)章建偉強(qiáng)調(diào),區(qū)域化黨建是把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌推進(jìn)黨建的創(chuàng)新工作,不斷夯實(shí)黨執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)要求,也是黨自身黨建工作理念,工作體制機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式的重要轉(zhuǎn)型,還是以新的發(fā)展理念引領(lǐng)黨建工作重要的載體,“一軸四網(wǎng)”正是適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)要求,重構(gòu)區(qū)域化黨建框架體系,突破原有單一、封閉、垂直的傳統(tǒng)黨建模式,形成條塊結(jié)合、兼容開放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的首都區(qū)域化格局中的突出代表。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍指出,“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建對(duì)于探索中國(guó)特色城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理方面的模式方面,做出了非常有意義的貢獻(xiàn),它既是基層黨建的新模式,也是基層社會(huì)治理的新模式。中國(guó)特色社會(huì)主義基層社會(huì)治理模式最重要的特點(diǎn),尤其是區(qū)別西方治理的地方就是充分發(fā)揮黨組織的作用,只有從中國(guó)國(guó)情出發(fā)探索自己的模式,形成一套做法,而“一軸四網(wǎng)”正是這方面的有利探索。
朝陽(yáng)區(qū)委副書記、政法委書記陳濤在總結(jié)發(fā)言中闡述了近年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)委謀劃和推進(jìn)區(qū)域化黨建的認(rèn)識(shí)與思考,強(qiáng)調(diào)區(qū)委始終站在服務(wù)大局的角度謀劃,始終站在社會(huì)治理創(chuàng)新的角度來(lái)部署,始終站在群眾路線角度來(lái)落實(shí),更加注重凝聚共識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向和協(xié)同參與,把握關(guān)鍵點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)基層基礎(chǔ),做法宣傳發(fā)動(dòng),讓基層組織在思想上、行動(dòng)上與中央、市委、區(qū)委同頻共振、同心同向,共擔(dān)“十三五”發(fā)展重任。
來(lái)自《中國(guó)組織人事報(bào)》、中宣部黨建雜志社黨建網(wǎng)、人民網(wǎng)黨建頻道、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、北京市委《前線》雜志、千龍網(wǎng),以及北京電視臺(tái)、《朝陽(yáng)報(bào)》、朝陽(yáng)有線等媒體與會(huì)報(bào)道。