提案辦理協(xié)商的發(fā)展建議。首要需要細(xì)化提案審查立案標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審查環(huán)節(jié),嚴(yán)把立案標(biāo)準(zhǔn)是提高提案質(zhì)量的關(guān)鍵。進(jìn)一步完善“不予立案情形”,把好提案審查立案關(guān)。建議在《提案工作條例》原有11種“不立案情形”基礎(chǔ)上增加:(1)未經(jīng)調(diào)查研究,脫離群眾,脫離實(shí)際的;(2)嘩眾取寵、聳人聽聞,庸俗、低俗、媚俗,雷人雷語(yǔ)、博取眼球的;(3)違背四項(xiàng)基本原則、言論偏激的;(4)違反公共道德,違背公序良俗,有悖社會(huì)主義核心價(jià)值觀的;(5)人民法院已經(jīng)判決、裁定,發(fā)生法律效力的;(6)屬于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定越級(jí)上訪的;(7)涉嫌抄襲剽竊他人成果的;(8)變相為本人所在企業(yè)或部門爭(zhēng)取私利的;(9)反映企事業(yè)單位糾紛個(gè)案的;(10)介紹基本情況,反映工作動(dòng)態(tài)的;(11)經(jīng)提案(審查)委員會(huì)主任會(huì)議研究認(rèn)為不宜立案的。?
其次要健全交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機(jī)制。一是建立共同交辦機(jī)制。在提案交辦環(huán)節(jié),就全國(guó)政協(xié)而言,應(yīng)“建立中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和全國(guó)政協(xié)辦公廳共同交辦機(jī)制。”?召開提案交辦會(huì),做好落實(shí)承辦單位責(zé)任的協(xié)商;二是健全提案辦理三方協(xié)商機(jī)制,推行多方協(xié)商機(jī)制。提案委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能,不斷完善承辦單位、提案者和政協(xié)組織三方協(xié)商機(jī)制。重點(diǎn)提案的辦理,可推行政府、政協(xié)、承辦單位、提案人、專家學(xué)者參加的多方共同協(xié)商機(jī)制,調(diào)動(dòng)一切積極因素,使提案辦理切實(shí)取得成效;三是提案辦理情況納入承辦單位考評(píng)機(jī)制。為解決提案辦理重答復(fù)輕落實(shí)情況,應(yīng)將提案辦理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制納入黨政考核體系,將提案辦理作為依法履職和干部考核的重要內(nèi)容,從而保證提案辦理質(zhì)量的提高。
最后,提案辦理協(xié)商形式要更為多樣。提案辦理協(xié)商除了提案辦理協(xié)商會(huì)的形式外,要視提案內(nèi)容、協(xié)商效果,更有針對(duì)性地采取多樣的協(xié)商方式。如,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、上門協(xié)商和個(gè)別協(xié)商等。提案辦理協(xié)商還可以與專題協(xié)商、界別協(xié)商相結(jié)合進(jìn)行開展。