采取有力措施懲治黨內特權現象

當前，黨內特權現象已嚴重影響黨風，又從黨內彌漫到社會影響社會風氣，且有愈演愈烈之勢，如任其蔓延下去，必將對黨的事業(yè)造成嚴重傷害。

以深入開展“三嚴三實”專題教育為抓手，落實中央全面從嚴治黨的要求。“三嚴三實”專題教育是黨中央在落實八項規(guī)定、聚焦反對“四風”進入新階段而作出的全面從嚴治黨、推進黨的作風建設的重大部署，也是反對黨內特權現象的有效措施。全面從嚴治黨的一個重要方面，就是要全面從嚴治理發(fā)生在黨員干部中的特權現象。黨內特權現象說到底是黨員干部身上的“不嚴不實”問題的現實表現，它們正在損害黨的形象，割裂黨同人民群眾的血肉聯系，動搖黨的執(zhí)政基礎。要著力解決“不嚴不實”問題，把“三嚴三實”的要求轉化為黨員干部的行為，成為嚴肅黨內政治生活、嚴守黨的政治紀律和規(guī)矩，推進黨風建設的有力抓手，從而有利于形成從嚴從實的氛圍和風清氣正的政治生態(tài)。

以堅定理想信念為基礎，強化對黨員干部的思想教育。治理特權現象，必須從思想根源上有針對性地開展理想信念教育，筑牢遏制特權現象的思想防線。共產主義理想是建立在馬克思主義揭示人類社會發(fā)展規(guī)律基礎之上的科學理想，中國特色社會主義是符合中國國情和人民利益，指引中國走向富強的科學信念。共產黨人有了這樣的理想信念，才能把為社會主義、共產主義奮斗作為畢生的追求，才能自覺摒棄特權現象。為此，首先要強化黨員意識。其次要強化宗旨意識。第三要強化組織紀律意識。要通過三個方面意識的強化，用實際行動和良好形象向社會釋放忠誠干凈擔當的正能量。

以歷史唯物主義為依據，引導黨員干部樹立正確的群眾觀。一些黨員干部之所以成為特權現象的俘虜，根本就在于背離了歷史唯物主義正確的群眾觀。為此，要注意解決好以下三個問題：一是樹立正確的權力觀。黨員干部要正確看待和行使手中的權力，處理好權力行使者與權力所有者的關系，當好權力的合法“使用者”；要把權力當成責任、奉獻和風險，自覺接受人民對權力的監(jiān)督，從而保證權力的正常運行。二是樹立正確的利益觀。我們黨始終堅持人民利益高于一切，不允許任何形式的以權謀私。當前，要通過加強中國夢、社會主義核心價值觀的教育，引導黨員干部志存高遠，增強個人利益服從整體利益、局部利益服從全局利益的觀念，努力維護和實現好人民群眾的整體利益、長遠利益和根本利益。三是樹立正確的政績觀。就是要堅持以人為本，常懷愛民之心，善謀富民之策，講求實效，勤儉辦事，多做基礎的、對長遠發(fā)展有利的事，把有限的人、財和物力用到為民謀利上。引導黨員干部實干興邦，增強科學發(fā)展的思想，養(yǎng)成嚴格按客觀規(guī)律辦事的習慣，把是否符合科學發(fā)展的要求作為衡量政績觀正確與否的標準。

充分發(fā)揮制度的根本作用，建立健全制度機制。黨內特權現象是權力剛性約束乏力的表現，治理黨內特權現象，必須完善制度機制。鄧小平曾深刻指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”②他認為，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。當前，制約權力的“籠子”尚不完善，一些領域的權力過分集中，制約機制不夠健全，監(jiān)督缺乏效力，為特權思想和特權現象的滋生和蔓延提供了空間。為此，一是要建立科學有效的制度之“籠”。就是要堅持依法治國，將黨和國家各項事業(yè)納入法制軌道，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約，又相互協調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人，著力解決權力過于集中、缺乏有效監(jiān)督，以及執(zhí)行不力等問題；要全面貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格按照規(guī)則和程序辦事；要切實狠抓政策、決策和制度的落實，增強干部的執(zhí)行力和制度的約束力；要推進黨務政務公開，嚴格界定權力范圍和自由裁量權，以最大限度杜絕權力運行的制度漏洞，讓權力真正在陽光下運行。二是要嚴格干部選拔、評價和考核機制。要建立健全公平公開公正科學的選人用人機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人導向；正確認識和評價干部政績，建立和完善科學的考核標準，讓德才兼?zhèn)?、勤政為民、求真務實的人承擔重任；不斷完善干部激勵保障機制，使黨員干部的政治命運不僅掌握在領導干部手中，更要掌握在群眾手里。同時，要建立健全黨內民主監(jiān)督機制，進一步完善普通黨員參與黨內民主選舉、決策、管理和監(jiān)督的機制；建立健全有效的黨員權利保障機制，實現“能者上、庸者下、劣者汰”的干部任用機制；要進一步擴大和完善外部監(jiān)督體系，充分發(fā)揮信息網絡、新興媒體等輿論監(jiān)督作用，努力形成反對和抵制特權現象的強大社會力量。三是要建立懲治預防的長效機制。黨內特權現象具有頑固性和反復性。治理黨內特權現象不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，堅持在“常”、“長”二字上用力。要堅持制度面前沒有例外，對造成不良影響和嚴重危害的特權現象，嚴肅處理，決不遷就。同時，可以考慮適當的時候設立國家反特權法，為預防和懲治特權現象提供持續(xù)、有力的法律保障。

（本文系2015年度福建省社科規(guī)劃重點項目“落實黨風廉政建設主體責任研究”和“中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助”（Supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities）項目中期研究成果,項目編號：20720151041）

【注釋】

①②《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第332頁，第333頁。

責編 /張蕾

廈門大學馬克思主義學院教授　徐雅芬

廈門大學紀檢委副書記　林金枝

【摘要】當前，黨內特權現象不僅降低了群眾對黨員干部的信任，影響著黨群干群關系，而且損壞社會的公平和正義，阻礙社會主義和諧社會的建設，已經成為中國共產黨黨內治理的大敵。鑒于黨內特權產生的原因，我們必須認真落實中央全面從嚴治黨的要求，強化對黨員干部的思想教育，引導黨員干部樹立正確的群眾觀，同時充分發(fā)揮制度的根本作用，建立健全黨員管理的制度機制。

【關鍵詞】黨內特權　表現　危害　對策　

【中圖分類號】D26                       【文獻標識碼】A