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全面從嚴治黨背景下基層黨建工作問題思考

【摘要】基層黨建工作一直是我們黨自身建設(shè)的重要工作之一,也是全面從嚴治黨、推進黨的建設(shè)偉大工程的必然要求。文章通過梳理基層黨建工作面臨的困難及其原因,從強化重視程度是關(guān)鍵、加強制度化建設(shè)是保障、重拾社會責任感和社會意識是根本、創(chuàng)新黨性教育形式和內(nèi)容是基礎(chǔ)、人性化工作是支撐五個方面,淺顯地提出了加強基層黨建工作的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴治黨 基層黨建 問題 思考

【中圖分類號】D20          【文獻標識碼】A

基層黨建工作一直是我們黨自身建設(shè)的重要工作之一,也是全面從嚴治黨、推進黨的建設(shè)偉大工程的必然要求。習總書記在部署全面推進從嚴治黨的過程中,突出強調(diào)加強黨的基層組織建設(shè)問題,為全面建成小康社會、全面推進改革、全面依法治國,最終實現(xiàn)中國夢提供堅實的組織保障和人才保障。

當前基層黨建工作存在的問題

基層黨建工作是黨的一線工作,起著強基固體、凝聚人心的作用。但活動經(jīng)費分散情況、黨員活動的實效性問題、黨員的作用問題、支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題依然是基層黨建工作的絆腳石,需要去探索、去創(chuàng)新。

部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度較低,動力不足。領(lǐng)導(dǎo)重視是基層黨建工作的關(guān)鍵。凡是基層黨建工作做的好、精、細的支部,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度就很高;凡是基層黨建工作做的一般、應(yīng)付差事的,領(lǐng)導(dǎo)重視的程度較低。

一是部分“一把手”思想上輕視,基層黨建工作的影響力不夠。部分基層黨組織存在黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”情況,重經(jīng)濟工作、輕黨建工作,相對業(yè)務(wù)工作而言,黨建工作處于薄弱環(huán)節(jié)、是次要的。表現(xiàn)為開展黨建工作力度不夠,檢查工作時多看表面文章,普遍存在被動應(yīng)付上級指示和精神現(xiàn)象。

二是部分領(lǐng)導(dǎo)行動上輕視,基層黨建工作的推動力不夠。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)問題,不能擰成一股繩,做不到同心協(xié)力,工作上互相拆臺。當黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時,往往是不接受黨務(wù)工作,造成黨務(wù)工作無法得到積極主動的推進。

黨員活動缺乏實效性,調(diào)動黨員的積極性難,戰(zhàn)斗力不足。黨員活動缺乏實效性,黨員的積極性不好調(diào)動,尤其是年輕一代。一是對黨支部組織的活動漫不經(jīng)心,感覺與自己關(guān)系不是很大;二是對整個國家、單位和個人的發(fā)展漠不關(guān)心;三是黨員活動起不到黨性教育的目的,調(diào)動黨員參加活動的積極性難,甚至部分黨員出現(xiàn)排斥的情緒。尤其是青年黨員,利用網(wǎng)絡(luò)接觸東西很多,類似于講黨課、參觀紅色或愛國主義基地之類的活動,起不到黨性教育的真正作用,影響著基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

部分黨員的先鋒模范作用意識淡化,服務(wù)意識不足。黨員的先鋒模范作用最重要的是服務(wù)于人民大眾,在日常工作生活中,部分黨員只重視個人價值、個人利益,忽視社會責任,自私,冷漠,缺乏宗旨意識和正義感。在思想上淡化、漠視,行動上混同于一般群眾,服務(wù)意識和素質(zhì)都與黨員標準存在一定的差距,影響著黨建內(nèi)生動力的發(fā)揮。

一是部分黨員工作缺乏緊迫感和責任感,服務(wù)意識有待提高。習慣于通過發(fā)布命令、召開會議、下發(fā)文件等形式來推動工作的進行,工作職能實現(xiàn)不了從“管理”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變,跟不上形勢的發(fā)展要求。

二是部分黨員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,服務(wù)能力有待加強。主要是服務(wù)群眾的能力不強、本領(lǐng)不大、辦法不多,停留于為服務(wù)而服務(wù)的被動工作狀態(tài),引領(lǐng)和帶動作用不強。

三是部分黨組織個性化服務(wù)不強,服務(wù)方式有待豐富。存在著“真空”和“盲區(qū)”,找不準切入點,同群眾聯(lián)系、溝通還不夠密切。服務(wù)形式比較單一,缺乏主動性、創(chuàng)新性,上級黨組織指到哪兒就打到哪兒;活動載體和組織形式創(chuàng)新不夠;服務(wù)手段比較傳統(tǒng),服務(wù)載體缺乏創(chuàng)新,不能很好地根據(jù)特點設(shè)計開展一些特色活動,個性化服務(wù)不強。

四是考核評價機制不健全,服務(wù)機制有待完善。少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)責任意識不強,考核標準不明確,群眾滿意度測評機制不健全,一些好的制度得不到有力的貫徹執(zhí)行。

黨員活動經(jīng)費不足且分散不均衡。黨員的活動經(jīng)費基本上靠上級黨組織提供,按編制人員人頭向下發(fā)放,但財政所給的經(jīng)費是有限的,部分基層黨組織的活動經(jīng)費處于不足、分散不均衡狀態(tài)。導(dǎo)致許多相關(guān)的服務(wù)活動無法主動開展,影響了服務(wù)效能、制約了服務(wù)的深度和廣度,影響著服務(wù)型黨組織的建設(shè)與發(fā)展。部分支部每年得到的經(jīng)費數(shù)額不一樣,沒有一個統(tǒng)一的標準。部分黨支部能得到人頭經(jīng)費,夠日常開支,如果想搞點黨建活動,需向上級打報告另行申請經(jīng)費;部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視基層黨建工作,除了人頭經(jīng)費外,給予充足的活動經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等;部分單位黨員的總體經(jīng)費充足,但分配到各支部,則出現(xiàn)不均衡情況,有的支部拿到的多,有的支部拿到的少。

基層黨建工作問題產(chǎn)生原因分析

入黨目的不純,年輕人信仰缺失。政治信仰是體現(xiàn)黨員價值觀念的一個重要指標,也是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思想基礎(chǔ)。對XX單位進行的一次青年思想、信仰狀況問卷調(diào)查顯示:只有43.6%的青年認為“身邊人要求入黨的最主要動機”是“共產(chǎn)主義信念”,22%的青年認為是“權(quán)利和升遷”,選擇“找到好工作”的為12.4%,還有5.1%的人更直接的填寫了“面子”這一選項。另外,有42.8%的青年認為“您工作的主要目的”是“實現(xiàn)個人價值”,26.4%的青年認為是“生活”,28.9%的青年認為是“為國家和社會作貢獻”,3.5%的青年選擇了“其他因素”??梢哉f,西方文化的沖擊和“獨生子女”現(xiàn)象造成了青年個人價值觀突顯的現(xiàn)狀,多元文化、多元思潮帶給青年一代的是信仰的缺失和淡化,進而表現(xiàn)為享受大于奉獻、個人利益高于一切。

社會意識、社會責任的遺失。無論是先鋒模范作用淡化問題,還是參加活動沒有積極性、主動性問題,活動缺乏實效性問題究其根源是社會責任、社會意識的遺失。

一方面,改革開放30多年,在全球化、市場經(jīng)濟的沖擊下,人們心中的社會責任和意識在一點點的腐蝕掉,致使道德滑坡、愛心缺乏、黨員意識淡化,混同于一般群眾。西方先進的管理經(jīng)驗和模式在引進來的同時,也帶來了一些腐朽的道德意識和價值觀念,特別是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的迅猛發(fā)展,使各種思潮得到了迅猛的傳播,并具有覆蓋面廣、難以控制的特點,沖擊影響著青年一代的思想意識。

另一方面,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益關(guān)系、分配方式日益多樣化,人們的價值取向也呈現(xiàn)多元化趨勢,功利主義與愛國主義、集體主義精神發(fā)生了前所未有的沖突,對人的思想產(chǎn)生了負面的影響;拜金主義、享樂主義等思潮在一定程度上侵蝕著人們正確的人生觀、價值觀。

總之,需要整個社會一起努力,重拾大家心中的社會責任感和社會意識,從根本上解決黨員意識淡漠問題。

黨性教育形式需要創(chuàng)新。一是黨性教育形式單一,無吸引力。傳統(tǒng)的黨性教育方式主要是參觀學習愛國主義基地、紅色基地、革命教育基地、“三會一課”等,效果十分有限。

二是黨建活動內(nèi)容滿足不了青年人的口味,無吸引力。內(nèi)容往往是學習貫徹落實上級精神指示,政治性比較強,尤其是青年職工,感覺對自己沒用,也看不出有什么“好處”,枯燥乏味,活動目的僅為了作個記錄、寫個心得體會,應(yīng)付檢查。

三是黨員管理較為弱化。部分黨支部存在比較重視“入口關(guān)”、弱化“進口后”現(xiàn)象,在發(fā)展黨員過程中,重視思想政治工作,而在入黨后,除開展正常的黨員組織生活外,思想政治工作有所弱化,黨員思想動態(tài)難以為黨組織及時把握。一些基層黨組織在處理此問題時缺乏重視,弱化了黨組織的權(quán)威性。

傳統(tǒng)的黨員活動形式實效性差,抑止了黨員參加活動的積極性。一是傳統(tǒng)的黨員活動形式很難達到黨性教育的目的。其基本形式是通過開會傳達貫徹落實上級精神、開展國家方針政策的學習、參觀愛國主義和紅色基地進行黨性教育,其結(jié)果往往是一聽而過、學了就忘、看完白看,起不到加強黨性教育和修養(yǎng)的作用,對黨員缺乏吸引力,往往是流于應(yīng)付形式。

二是青年黨員活動需求多元化。青年黨員思想多元化發(fā)展,興趣點和需求各異,學歷普遍較高、個人展示欲強,對個人和單位的發(fā)展空間及平臺要求高。同時,部分黨員責任意識淡薄、歸屬感不強,生活壓力大、抗挫能力弱,亟需心理關(guān)愛與疏導(dǎo)。這些因素都直接影響著黨員參加活動的積極性。

制度化、體系化建設(shè)不夠完善,缺乏內(nèi)生動力。部分基層黨組織的黨建工作主要是貫徹落實上級的各項政策精神,“等”、“靠”的成分偏多,一些工作制度老化、不夠完善,不成體系。

一是權(quán)責制度不完善。部分基層黨組織存在職能交叉、職責不明和體制摩擦的問題,政出多門,有空可鉆,互相拆臺,形不成合力。

二是信息制度化不完善。受硬件和軟件環(huán)境的雙重影響,部分基層黨組織存在信息溝通不暢的問題,大家的信息來源依然是傳統(tǒng)的口口相傳,處于越傳越少的狀態(tài),這是青年黨員對黨員活動比較漠然、缺乏主動性的重要原因之一。

三是缺乏經(jīng)費保障制度。一般情況下,黨員上交黨費,上級黨組織按比例返回。但在現(xiàn)實中,基層黨支部拿到的返回金額不一樣,有的能拿到,有的拿不到,有的拿到一部分,從一定程度上影響著基層黨建的健康發(fā)展。

四是考核制度不科學、不完善,起不到激勵作用。黨建目標考核得不到很好的運用,對考核結(jié)果差的黨組織無任何約束力。尤其是在對各部門黨建工作的考核上,也僅僅是停留在領(lǐng)導(dǎo)、干部職工大多數(shù)人的總體印象上,缺乏科學合理的評判和反饋機制,干多干少、干好干壞,都一個樣。

全面從嚴治黨背景下加強基層黨建工作的幾點思考

強化領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的重視程度是關(guān)鍵。解決好認識的重要性問題是做好基層黨建工作的關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)層面,首先通過學習,從思想上解決領(lǐng)導(dǎo)干部的重視問題,充分認識到黨建工作是做好一切工作的基礎(chǔ),黨建工作是業(yè)務(wù)工作的導(dǎo)航燈,能起到方向標、動力器和發(fā)展平臺的作用。其次,通過把黨務(wù)工作成績與業(yè)務(wù)工作成績相掛鉤,從行動上使領(lǐng)導(dǎo)班子擰成一股繩,勁往一處使,不偏不重,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作。

二是普通黨員層面,通過有效的宣傳、教育和引導(dǎo),讓普通黨員進一步認識到黨建工作的重要性,認識到黨建活動有利于激發(fā)潛能、有利于增強單位的凝聚力、有利于營造積極向上的良好氛圍、有利于促進個人成長成才和單位健康科學發(fā)展,從而使廣大黨員重視黨建,積極參加活動,相互傳遞正能量。

加強制度化建設(shè)是保障。好的制度能夠起到預(yù)防和約束的作用,相反則起到阻礙的作用。如果要事物良性、科學發(fā)展,其根本還是制度的建設(shè)和完善,因此制度化建設(shè)是加強基層黨建工作的保障。當前,大部分基層黨組織的制度建設(shè)能夠緊跟黨中央的步伐,在貫徹落實上級精神、預(yù)防大是大非等問題方面能起到一定的作用,但在權(quán)責制度、經(jīng)費制度、信息化制度、考核制度建設(shè)等方面,需要進一步完善和加強。

重拾社會責任感和社會意識是根本。要增強黨員的先鋒模范作用,重拾廣大黨員心中的社會責任感和意識是根本。其途徑是通過學習,使社會責任感和社會意識潛移默化地內(nèi)置于人們心中,內(nèi)化為思想、外化為黨員的實際行動,從根源上解決問題黨員意識淡漠、發(fā)揮作用難的問題。

一是以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向,加強黨員“四信”教育。缺乏信仰,人們就沒有正義感和責任感,就會無所顧忌、無所敬畏、無有廉恥;缺乏信念,人們就沒有人生的基本信條和奮斗目標,很多人評價自己的唯一方式就是掙錢、向上攀,無論手段、無論影響,無所不用其極,沒有懺悔、沒有上進的動力;缺乏信心,人們就缺乏克服困難、戰(zhàn)勝挫折的基本保障,沒有前進的動力和決心,不敢創(chuàng)新前進;缺乏信任,就沒有人和人之間和諧相處的基礎(chǔ),也不會有增強凝聚力的前提基礎(chǔ)。于是,在“四信”缺失的環(huán)境下,社會責任和意識的缺乏在某種程度上被看作是理所當然。因此,以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向,廣泛地開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育,著力解決青年在信仰、信念、信心和信任方面存在的問題,引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價值觀。

二是創(chuàng)新黨性教育方式,著力培養(yǎng)黨員“三種意識”。傳統(tǒng)的黨性教育形式起不到真正的實效,重拾社會責任感和社會意識,需要從培養(yǎng)黨員的終身學習意識、感恩意識、愛心意識入手,通過參與希望小學、貧困地區(qū)、孤兒院、慈善事業(yè)等的實踐工作,用現(xiàn)實、用愛心、用感恩學會什么是社會責任和社會意識。

創(chuàng)新黨性教育形式和內(nèi)容是基礎(chǔ)。創(chuàng)新黨性教育的形式和內(nèi)容,要做到在滿足組織需求的同時,盡量滿足黨員的個人需求和崗位需求,以調(diào)動黨員參加活動的積極性。

一是加強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性,促進廣大普通黨員素質(zhì)的全面提升。通過時政培訓(xùn),學習黨的方針政策,了解世界、國家和社會的發(fā)展情況,了解單位和自身的發(fā)展空間,明確未來規(guī)劃;通過職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),有效提升服務(wù)品質(zhì),深化“服務(wù)”大理念,增強自身競爭力;通過業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),更新、提高業(yè)務(wù)技能水平,夯實發(fā)展硬實力。

二是創(chuàng)新青年黨員的教育形式,搭建交流平臺。以青年人興趣愛好與需求為切入點,搭建平臺,展現(xiàn)青年人風采,強化創(chuàng)新型黨組織的職能。

通過實行“請進來”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)模式,加強與國內(nèi)外同行業(yè)專家的交流和考察學習,為黨員業(yè)務(wù)能力的提升提供一個良好的環(huán)境。通過鼓勵黨員參與各種競賽,開展“特長大比拼”活動。積極號召青年黨員參與競賽,使其特長能夠在競賽中得以展現(xiàn),既激發(fā)了青年人創(chuàng)新學習的勁頭兒,也使支部能夠在競賽中發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才。通過采取部分崗位向廣大青年黨員進行競聘的方式,給黨員提供發(fā)揮自己優(yōu)勢,各盡其才的平臺,使優(yōu)秀人才得到合理化使用。

人性化工作是支撐。以人為本,首先體現(xiàn)出來的是工作人性化。圍繞“四心”—耐心、誠心、熱心和細心開展支部工作,強化服務(wù)型黨組織功能,以調(diào)動廣大黨員職工的積極性,提高服務(wù)品質(zhì)。

一是全面了解和掌握本部門黨員的基本情況。通過《職工情況調(diào)查表》,掌握了解的基本信息;通過找黨員職工談話、座談交流,及時掌握他們的心態(tài),同時也加強相互了解。

二是樂于傾聽黨員心聲,及時解決存在的問題和矛盾。通過制定“每周一巡”管理制度,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到一線去與黨員交流、座談,對黨員表現(xiàn)和近況做第一手的了解;通過建立一套較為完善的青年訴求反饋機制,傾聽黨員的實際需要和心聲。領(lǐng)導(dǎo)要通過分析反饋信息及時調(diào)整工作思路,為青年群體切實解決實際需求,努力營造穩(wěn)定和諧的青年工作平臺。

三是完善工作渠道,拉近與群眾的距離。通過慰問機制,給予黨員人性化關(guān)懷。通過發(fā)送祝福信息,在過年過節(jié)、職工過生日當天,發(fā)送祝福信息給黨員,讓其感受到支部的溫暖和關(guān)心;通過微信平臺,建立與群眾溝通聯(lián)系的渠道,多傾聽群眾的心聲,多解決實際反映的問題。

(作者單位:中共北京市公園管理中心黨校,中共北京市西城區(qū)委黨校)

責編/王坤娜

[責任編輯:張蕾]
標簽: 治黨   下基層   黨建工作   從嚴   背景