【摘要】當(dāng)前,伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),傳統(tǒng)村落逐漸出現(xiàn)了人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗傳統(tǒng)等多方面的解構(gòu)。面對(duì)解構(gòu)的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)村落存在著發(fā)展動(dòng)力不足、人口結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染等多方面的問(wèn)題,其主要應(yīng)對(duì)措施有加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、重視可持續(xù)發(fā)展、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 傳統(tǒng)村落 解構(gòu) 問(wèn)題
【中圖分類(lèi)號(hào)】C911 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
問(wèn)題的提出
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出,使得城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村傳統(tǒng)村落發(fā)展問(wèn)題再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)??v觀21世紀(jì)前十多年中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn),以城市化、工業(yè)化為特征的現(xiàn)代化進(jìn)程是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo),而中國(guó)城市化構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村變化的強(qiáng)大背景。中國(guó)到1978年城市化率只有28%,但改革開(kāi)放之后的三十多年間獲得了大幅提升,特別是邁入21世紀(jì),中國(guó)的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年末中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%①??焖俚某擎?zhèn)化打破了中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)村落原有的平衡,撬動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu),改變了鄉(xiāng)村社會(huì)的命運(yùn),呈現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)村落各個(gè)層面的解構(gòu)。正如費(fèi)孝通所說(shuō),“都市的興起和鄉(xiāng)村衰落在近百年來(lái)像是一件事的兩面”②,城鎮(zhèn)化帶來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)傳統(tǒng)村落造成了難以忽視的沖擊及影響。如何認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)傳統(tǒng)村落的影響與解構(gòu),對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。
關(guān)于城鎮(zhèn)化條件下傳統(tǒng)村落的命運(yùn)問(wèn)題,法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德拉斯曾提出過(guò)“農(nóng)民的終結(jié)”,他認(rèn)為“農(nóng)民的終結(jié)”有兩種實(shí)現(xiàn)方式:一是農(nóng)業(yè)人口的減少,二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,二者是互為條件的,但他指的是“小農(nóng)的終結(jié)”,而非“農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村生活的終結(jié)③。近些年,我國(guó)學(xué)者也從多個(gè)角度開(kāi)始研究村落及其命運(yùn)問(wèn)題,如折曉葉通過(guò)對(duì)一個(gè)農(nóng)村社區(qū)的深入研究,描述了由外來(lái)力量和村莊內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的相互作用所推進(jìn)的鄉(xiāng)村變遷④;于建嶸剖析了轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村政治發(fā)展的過(guò)程和特征,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的研究與探討⑤;李培林通過(guò)對(duì)廣州羊城的分析,指出村落終結(jié)最終離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)的重新界定以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重組⑥;賀雪峰認(rèn)為宗族對(duì)于傳統(tǒng)村落的存在有著重要意義,宗族組織越健全,村民具有更高的行動(dòng)單位,更有利于維護(hù)自身利益,有利于維持村落運(yùn)行與存在⑦。李強(qiáng)討論了傳統(tǒng)村落應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化解構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題,認(rèn)為自上而下仍是主導(dǎo)力量⑧。王正中圍繞蘇北W村農(nóng)民集中居住方式,揭示了傳統(tǒng)村落在應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的自我解構(gòu)和建構(gòu)能力,強(qiáng)調(diào)應(yīng)激發(fā)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力⑨。
綜合來(lái)看,目前有關(guān)城鎮(zhèn)化對(duì)傳統(tǒng)村落解構(gòu)過(guò)程的研究,多側(cè)重一種橫斷面或共時(shí)性的比較,缺乏對(duì)縱深面或歷時(shí)性過(guò)程的解釋力。本文選擇W村作為考察對(duì)象,采用案例分析手法,探索城鎮(zhèn)化加速背景下傳統(tǒng)村落歷時(shí)性的縱向解構(gòu)過(guò)程及后果,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)同類(lèi)傳統(tǒng)村落的發(fā)展提出啟示性建議。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中W村村落的解構(gòu)
傳統(tǒng)村落作為一種社會(huì)治理單元,其內(nèi)部具有緊密的聯(lián)系,可以通過(guò)自身的循環(huán)系統(tǒng)滿(mǎn)足其需要。但處在快速現(xiàn)代化背景下的村落,其內(nèi)部聯(lián)系被逐漸削弱,依靠自身循環(huán)系統(tǒng)解決問(wèn)題的能力趨向弱化。由此,傳統(tǒng)村落不斷被解構(gòu),但同時(shí),傳統(tǒng)村落的解構(gòu)也是傳統(tǒng)村落對(duì)城鎮(zhèn)化的一個(gè)適應(yīng)與自我改變的過(guò)程。
根據(jù)W村的實(shí)際調(diào)查結(jié)果,可以將W村的解構(gòu)大致歸納為以下階段:第一階段,在快速城鎮(zhèn)化的沖擊下,來(lái)自外部的人口拉力致使W村的大量勞動(dòng)力外流,集中居住前的W村,村落疏離、人口流失嚴(yán)重,基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)邊界在外力沖擊下被打破,大量人口依靠外出打工為生,這一階段大約為20世紀(jì)80年代初到90年代中期。第二階段,從1996年到2003年。在分散居住村莊呈現(xiàn)凋零的趨勢(shì)下,W村采用集中居住的方式,逐漸將零散的37個(gè)村落全部集中到同一集中區(qū)域居住,原有的血緣、地緣關(guān)系被打破,這是典型的社會(huì)邊界的解構(gòu)。同時(shí),在這一過(guò)程中伴隨著征地、土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題,則反映了其自然邊界的解構(gòu)。第三階段,自2004年以來(lái),37個(gè)零散統(tǒng)村落解體,W村中心村產(chǎn)生,新的文化邊界與權(quán)利邊界形成,原有的文化邊界、權(quán)利邊界逐漸解體。并且,集中居住后的W村中心村開(kāi)始招商引資,發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),這是經(jīng)濟(jì)邊界的進(jìn)一步解構(gòu)。
在W村的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中,傳統(tǒng)村落的解構(gòu)過(guò)程可以概括為外在解構(gòu)和內(nèi)在解構(gòu)兩個(gè)階段。例如,由于城鎮(zhèn)化背景下土地屬權(quán)發(fā)生改變,自然邊界被打破;基于血緣、地緣的社會(huì)邊界也隨之被解構(gòu),這屬于率先發(fā)生的外在解構(gòu)。而基于共同價(jià)值體系為基礎(chǔ)的文化邊界,與基于權(quán)力自治或國(guó)家權(quán)力下鄉(xiāng)管理體系的權(quán)利邊界,這兩者的解構(gòu)往往都發(fā)生在村落解構(gòu)的后期,都屬于內(nèi)在、深入的解構(gòu)。W村的解構(gòu)過(guò)程是一種由外而內(nèi),由淺到深的過(guò)程,其中經(jīng)濟(jì)解構(gòu)貫穿W村的整個(gè)解構(gòu)過(guò)程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)村落出現(xiàn)解構(gòu),這種解構(gòu)不僅體現(xiàn)在宏觀方面,例如空間結(jié)構(gòu)的解構(gòu);同時(shí),也包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面的解構(gòu)。從W村情況來(lái)看,其村落解構(gòu)表現(xiàn)為居住方式與空間、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗傳統(tǒng)、村民情感聯(lián)系方式、農(nóng)民與土地關(guān)系六個(gè)方面。
第一,居住方式與空間的解構(gòu)。城鎮(zhèn)化造成大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城市,致使原有村莊中心衰退凋敝;但受城市房?jī)r(jià)等因素的影響,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民很少可以在城市定居,多選擇回老家新蓋住房,由此,村莊內(nèi)圍出現(xiàn)衰退凋敝、外圍建設(shè)出現(xiàn)無(wú)序蔓延。針對(duì)這些問(wèn)題,W村開(kāi)始中心村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住。集中居住之前,W村365戶(hù)人家分散居住在37個(gè)零散村村落。集中居住后,村民搬入中心村,節(jié)約了大片土地。W村中心村整體上分為六個(gè)區(qū),人均住房面積23.5平方米。中心村內(nèi)設(shè)有一所外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、兩家幼兒園、一個(gè)家具廠及一個(gè)家紡廠,藥房、飯店、超市等也一應(yīng)俱全;并且自來(lái)水、電力、通信、有線(xiàn)電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。集中居住之后,一定程度上帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展,除了固定的商店之外,每個(gè)月份按農(nóng)歷逢“一、三、六、八”會(huì)有逢集活動(dòng),平均十天四集。村民集中居住改善了村民的人居環(huán)境,提高了居民生活質(zhì)量,也有利于政府對(duì)公共設(shè)施的投入。
第二,人口結(jié)構(gòu)的解構(gòu)。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)的解構(gòu)主要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),人口轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化道路選擇的一個(gè)基本載體。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,存在兩方面的影響:一方面,傳統(tǒng)村落發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的人口與資源環(huán)境承載力矛盾得到緩解,同時(shí)勞動(dòng)力輸出的收入為村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持;另一方面,青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接結(jié)果是,農(nóng)村大多是老人、兒童、婦女這三類(lèi)留守人口,農(nóng)村出現(xiàn)空心化。青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力空心化、留守人員素質(zhì)下降等人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。W村集中居住后,村子里“走出去”的人有所減少,同時(shí)“走進(jìn)來(lái)”的人有所增加,有外村人口來(lái)到W村生活。但整體來(lái)看,W村仍面臨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所出現(xiàn)的人口老齡化、低齡化、文化層次低級(jí)化等問(wèn)題,在走訪(fǎng)過(guò)程中,不難發(fā)現(xiàn)村上大多數(shù)青壯年都在外打工謀生,村民表示在村里就業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)較少。
第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的解構(gòu)。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的解構(gòu)主要體現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的解構(gòu)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)受到城鎮(zhèn)化強(qiáng)烈沖擊,大量的農(nóng)村青壯年以進(jìn)城務(wù)工為生,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)淪為副業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)家庭總收入的比例較小。目前,W村平均每戶(hù)依靠農(nóng)耕的收入占家庭總收入的20%~30%,較之過(guò)去大幅下降。城鎮(zhèn)化還帶動(dòng)了農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展,就W村而言,和過(guò)去分散居住最大的不同便是商業(yè)的發(fā)展,過(guò)去農(nóng)民買(mǎi)東西要去較遠(yuǎn)的集鎮(zhèn),很不方便。但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,集中居住后的W村由于人員較集中,帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展,不僅村里有超市等大大小小的店鋪,每逢固定的日子還有市集,大大改善了村民的生活,同時(shí)也為村民提供了新的創(chuàng)收契機(jī)。
第四,風(fēng)俗傳統(tǒng)的解構(gòu)。在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的背景下,處于劣勢(shì)的農(nóng)村文明不斷被先進(jìn)的城市文明吸收、重塑,傳統(tǒng)村落文化和農(nóng)業(yè)文明逐漸被改變。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)村落的風(fēng)俗中融入城市中的風(fēng)俗風(fēng)尚。W村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中婚喪風(fēng)俗的改變就體現(xiàn)了這點(diǎn),過(guò)去結(jié)婚請(qǐng)客吃飯一般至少兩天,而現(xiàn)在一般一天就結(jié)束了,但對(duì)于婚車(chē)、婚宴等要求高;過(guò)去辦喪事只有“吹”,而現(xiàn)在一般是既“吹”又“唱”,過(guò)去辦喪事氣氛比較悲痛,而現(xiàn)在喪事甚至要辦出一種輕松的氛圍。總體而言,農(nóng)村許多傳統(tǒng)習(xí)俗簡(jiǎn)化了,但卻更加注重場(chǎng)面、排場(chǎng)。
第五,村民情感維系方式的解構(gòu)。集中居住前,37個(gè)村落零散居住,零散村落中大多是同一氏族。集中居住后采取抓鬮的方法分配土地,鄰里大都是由陌生到熟悉的新鄰居。以血緣關(guān)系為主的聯(lián)系有所弱化,在W村的實(shí)地調(diào)查中,受訪(fǎng)對(duì)象都表示對(duì)于集中居住后的新型鄰里關(guān)系可以很好的適應(yīng),鄰里之間關(guān)系和睦。較之以前,集中居住后鄰居因?yàn)橥恋厥褂枚a(chǎn)生小糾紛的情況不再存在;同時(shí),集中居住之后,空間距離縮短、通訊更加便捷,更加有利于村民情感維系。村民之間的情感聯(lián)系基本得到穩(wěn)定維系,過(guò)去依賴(lài)于血緣、地緣的聯(lián)系減弱。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中交通改善、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,村民間的交往并不局限于血緣聯(lián)系或地域聯(lián)系。受訪(fǎng)村民大都表示,現(xiàn)在農(nóng)村相互交往是有來(lái)有往,家家有自己相互來(lái)往的人,并不一定是親戚或者同村。這種情感聯(lián)系的方式也體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化對(duì)于傳統(tǒng)村落村民情感維系方式的解構(gòu)。
第六,農(nóng)民與土地關(guān)系的解構(gòu)。土地是農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)生活的基本保障和來(lái)源,而農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)行必然伴隨著農(nóng)村土地利用方式的改變。由于城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地的征用,W村村民耕地面積減小。同時(shí),由于村落外部的拉力,村民們更傾向于到外地求職。依靠土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)家庭總收入的比例減小。過(guò)去,村民習(xí)慣于在住家附近的土地種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽,而隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,村民入住中心村,土地劃分界限清晰,農(nóng)民不能再隨意使用住房周?chē)恋亍_@一方面大大節(jié)省了土地面積,使以前被分割的土地規(guī)劃成片;另一方面,農(nóng)民對(duì)于失地并不能夠很好適應(yīng),這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在年紀(jì)較大的村民身上。這部分村民對(duì)于土地的感情很深,脫離了土地使他們?cè)谇楦猩先狈w屬感。
村落解構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題
村落解構(gòu)為傳統(tǒng)村落發(fā)展產(chǎn)生積極影響的同時(shí),也伴隨著新問(wèn)題的呈現(xiàn)。準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程中村落解構(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題,有利于依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件制定解決對(duì)策,確定建設(shè)方向,保障村落的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從W村傳統(tǒng)村落解構(gòu)的過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)其面臨著環(huán)境、交通、發(fā)展動(dòng)力、村民教育等方面的問(wèn)題。
第一,環(huán)境問(wèn)題。伴隨傳統(tǒng)村落居住方式的解構(gòu),W村集中居住規(guī)模擴(kuò)大,日常生活垃圾增多,排污排廢成為較突出的問(wèn)題。原本的下水管道鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模不能滿(mǎn)足目前村莊的正常排污功能需求,無(wú)法每戶(hù)安裝抽水馬桶。下水道系統(tǒng)改善及污水處理設(shè)施建設(shè)缺少經(jīng)費(fèi),污水直接排入河流造成污染,影響了村容村貌。一遇到陰雨天氣,還會(huì)出現(xiàn)積水積污問(wèn)題,村莊排污困難成為較為頭疼的一件事。
第二,交通問(wèn)題。伴隨W村空間結(jié)構(gòu)的解構(gòu),集中居住后道路條件有了明顯改善。但仍然不能滿(mǎn)足W村的發(fā)展需要,交通路況成為制約村莊發(fā)展的瓶頸,也成為村莊招商引資的障礙。目前W村南北走向的主干道為鄉(xiāng)里出資鋪設(shè),各家各戶(hù)門(mén)前水泥道路都是由村民集資自己鋪設(shè),個(gè)別尷尬地帶仍為灰泥地。交通不便阻礙了W村引入工業(yè)企業(yè),導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)。工業(yè)企業(yè)的缺乏,不能有效帶動(dòng)就業(yè),勞動(dòng)力外流成為一大問(wèn)題;同時(shí),工業(yè)難以發(fā)展,W村就缺少有效的資金來(lái)源,不利于村里相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
第三,發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的解構(gòu),傳統(tǒng)村落在應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化的同時(shí)面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然集中居住后W村商業(yè)獲得明顯發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展仍存在一定問(wèn)題。村里能夠帶動(dòng)就業(yè)的工業(yè)只有一個(gè)家紡廠與一個(gè)家具廠,其中家具廠規(guī)模非常小,難以有效帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí),道路不通暢,招商引資存在困難。在實(shí)地調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),村民及村干部都已意識(shí)到發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,急切希望能夠找到創(chuàng)業(yè)點(diǎn),帶動(dòng)更多村民就業(yè)。另外,W村的一大特色高效農(nóng)業(yè)也遇到瓶頸,三百多畝的大棚蔬菜面臨選擇品種難、銷(xiāo)路難的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的商品化率可以一定程度上反映農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化和流通情況。該比率越高代表農(nóng)產(chǎn)品流通程度越高,因此城鄉(xiāng)差距縮小,城鎮(zhèn)化得到發(fā)展。相反,農(nóng)產(chǎn)品的商品化率過(guò)低則阻礙城鄉(xiāng)差距的縮小。目前,W村的農(nóng)產(chǎn)品商品化率仍需提高。
第四,村民教育問(wèn)題。伴隨著風(fēng)俗傳統(tǒng)的解構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,村民的思想觀念需要一個(gè)改變與適應(yīng)的過(guò)程,村民的公共觀念培養(yǎng)顯得尤為重要。目前W村有針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),但是針對(duì)文明禮儀的培訓(xùn)較少。村民愛(ài)護(hù)環(huán)境、重視法治的意識(shí)不強(qiáng),公共觀念欠缺。例如,由于村民缺乏環(huán)保的公共意識(shí),中心村的綠化經(jīng)常遭到破壞、土地流轉(zhuǎn)承包過(guò)度使用肥料導(dǎo)致土壤肥力下降等。村莊的文化活動(dòng)場(chǎng)所缺少、體育設(shè)施不完善,村民缺少開(kāi)展豐富文娛活動(dòng)的條件。另外,農(nóng)家書(shū)屋書(shū)目較少,桌椅設(shè)施也不完善,不能有效起到文化教育功能。
經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
與發(fā)達(dá)地區(qū)主要依靠外向型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的城鎮(zhèn)化不同,W村地處蘇北L縣最北端,屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),其周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力較弱。W村村落解構(gòu)過(guò)程中缺乏可以依靠的外力帶動(dòng),內(nèi)部也缺乏能夠利用的資源,W村在應(yīng)對(duì)村落解構(gòu)過(guò)程中積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。
第一,重視村落內(nèi)源性動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展。傳統(tǒng)村落的發(fā)展可分為內(nèi)源性城鎮(zhèn)化和外源性城鎮(zhèn)化,內(nèi)源性城鎮(zhèn)化是指發(fā)展原動(dòng)力來(lái)自于村落社會(huì)內(nèi)部的一種漸進(jìn)的“主動(dòng)式”城鎮(zhèn)化過(guò)程。外源性城鎮(zhèn)化則指社會(huì)變遷主要是由外部環(huán)境的影響,由外在因素的沖擊而引起的一種“被動(dòng)式”的現(xiàn)代化。W村的中心村建設(shè)是依靠?jī)?nèi)源性動(dòng)力發(fā)展,充分發(fā)揮其村莊內(nèi)部的潛能。“農(nóng)民集中居住”把零散的37個(gè)自然村落的村民集中到同一個(gè)較優(yōu)區(qū)域居住,這不單單是空間變化的過(guò)程,也是村民重構(gòu)家園及社區(qū)建設(shè)的一種過(guò)程。集中居住后的W村商業(yè)得到發(fā)展,不僅提高了居民收入,也吸引了外來(lái)人口的遷入。集中居住有利于推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、城市文明往農(nóng)村輻射,以及農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量提高。同時(shí),W村因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為村落建設(shè)之初提供了內(nèi)在動(dòng)力。
第二,利用多渠道解決資金短缺問(wèn)題。傳統(tǒng)村落的解構(gòu)與建設(shè)是一項(xiàng)高投入的事業(yè),從落后到進(jìn)步,甚至是從無(wú)到有,需要投入大量的人力物力,但只有積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力來(lái)源。村落城鎮(zhèn)化是政府主導(dǎo)的社會(huì)民生工程,融資的問(wèn)題是以政府為主體來(lái)展開(kāi)。但除此之外,擴(kuò)大融資仍有一定增長(zhǎng)空間。建村之初,W村走在前面成為試點(diǎn),得到了上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持,爭(zhēng)取到了專(zhuān)項(xiàng)撥款。此外,近年來(lái)W村利用大戶(hù)捐資、村民集資的方式為村里解決了部分路段道路修建問(wèn)題。W村通過(guò)提供一定優(yōu)惠政策,吸引了外來(lái)經(jīng)濟(jì)力量開(kāi)展經(jīng)營(yíng),農(nóng)村商業(yè)得到發(fā)展,增強(qiáng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力,擴(kuò)大增稅的基本面。
第三,尊重村民的意見(jiàn)逐步進(jìn)行解構(gòu)。W村村民全部入住中心村是出于自愿,而非行政力量影響,這是W村中心村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。在W村中心村的建設(shè)過(guò)程中,村干部始終尊重村民意見(jiàn),充分發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)鼓勵(lì)先進(jìn)農(nóng)戶(hù)先進(jìn)中心村建房,逐漸發(fā)展帶動(dòng)全部村民入住。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,傳統(tǒng)村落的解構(gòu)與發(fā)展涉及的問(wèn)題廣泛,而人是發(fā)展的主體,在組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上充分考慮村民的意見(jiàn)是順利完成傳統(tǒng)村落建設(shè)的關(guān)鍵。唯有充分尊重村民的意見(jiàn),才能保障村落的發(fā)展方向符合村民實(shí)際需求,才能確保發(fā)展規(guī)劃獲得村民的高度信任與支持。
W村在應(yīng)對(duì)村落解構(gòu)過(guò)程中也遇到諸多問(wèn)題,走了不少?gòu)澛?,其教?xùn)也是深刻的。
第一,避免先污染后治理的發(fā)展道路。W村解構(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)了環(huán)境污染,這是傳統(tǒng)村落解構(gòu)過(guò)程中的普遍問(wèn)題。傳統(tǒng)村落的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,依據(jù)村落內(nèi)外部環(huán)境,進(jìn)行科學(xué)合理的全面規(guī)劃,總結(jié)傳統(tǒng)村落的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),避免出現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題。村落的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不能為了一時(shí)的利益而影響永續(xù)發(fā)展,必須具備可持續(xù)發(fā)展的眼光。在傳統(tǒng)村落的城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)落實(shí)于生產(chǎn)性和生活服務(wù)性產(chǎn)業(yè),避免先污染后治理的道路。建設(shè)好“望得見(jiàn)山,看得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”的新型農(nóng)村。
第二,避免發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。W村在村落解構(gòu)過(guò)程出現(xiàn)后勁不足的問(wèn)題,曾經(jīng)帶動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秸稈氣化廠、塑料廠均逐漸遭淘汰。W村缺少具有地方特色第二、第三產(chǎn)業(yè)建設(shè),發(fā)展遭遇瓶頸,同時(shí)特色高效農(nóng)業(yè)也面臨著市場(chǎng)的新型挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支持,城鎮(zhèn)化過(guò)程中傳統(tǒng)村落的解構(gòu)與建設(shè)是難以持續(xù)的。保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)村落發(fā)展的水平和質(zhì)量,必須從最根本的問(wèn)題入手,準(zhǔn)確找出其根本動(dòng)力,增強(qiáng)其動(dòng)力機(jī)制的有效性??焖俪擎?zhèn)化背景下,傳統(tǒng)村落的解構(gòu)與發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn),充分尊重市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用,建設(shè)好具有增長(zhǎng)極作用的產(chǎn)業(yè)鏈,大力開(kāi)拓符合市場(chǎng)需求的第二、第三產(chǎn)業(yè),是村落長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。
第三,避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后。W村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的衛(wèi)生和交通問(wèn)題、文化活動(dòng)場(chǎng)所缺少、體育設(shè)施不完善,反映了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是傳統(tǒng)村落解構(gòu)與發(fā)展的重要內(nèi)容,也是一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平的反映?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要相應(yīng)的人力、物力,完善的基礎(chǔ)設(shè)施反過(guò)來(lái)推動(dòng)了村落的城鎮(zhèn)化發(fā)展?;A(chǔ)設(shè)施是新型城鎮(zhèn)化道路選擇的一個(gè)基本前提,它不僅決定了城鎮(zhèn)布局和功能是否合理、全面承載力是否足夠,同時(shí)也影響著城鄉(xiāng)資源要素能否實(shí)現(xiàn)順利雙向流動(dòng)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求加大投資力度,改善村落基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于村落招商發(fā)展,吸引更多外來(lái)資金,從而進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)的水、電、交通等建設(shè),形成良性循環(huán)。
第四,避免忽視村民的素質(zhì)教育。傳統(tǒng)村落中青壯年大都外出謀生發(fā)展,勞務(wù)輸出收入為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保障的同時(shí),也造成了村莊的一種空心化,阻礙村莊的發(fā)展繁榮。老人、兒童、婦女構(gòu)成了傳統(tǒng)村落留守人員的主體,人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種失衡狀態(tài)。同時(shí),村民的學(xué)歷層次較低,村民的公眾意識(shí)培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、易被忽視過(guò)程。以W村為例,目前,村里缺乏相關(guān)業(yè)余文化活動(dòng)的組織或文化培訓(xùn),農(nóng)民難以擺脫小農(nóng)意識(shí),缺乏合作精神。人是主體,城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅局限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、硬件的建設(shè),也必須重視思想觀念的培養(yǎng)。這就需要政府部門(mén)給予足夠的重視,運(yùn)用好資源,做好宣傳工作。
(作者單位:東莞行政學(xué)院政法教研部;本文系江蘇省社科基金項(xiàng)目“王嘴現(xiàn)象:城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘇北地區(qū)村落重構(gòu)的一個(gè)類(lèi)型研究”和徐州社科基金項(xiàng)目“加快培育建設(shè)中心村的對(duì)策思考”階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):15XSM-047、14HB006)
【注釋】
①?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)局:“2014年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)54.77%”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng),2015月1月20日。
②費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土中國(guó),鄉(xiāng)土重建》,上海世紀(jì)出版集團(tuán),2007年,第254頁(yè)。
③[法]孟德拉斯:《農(nóng)民的終結(jié)》,李培林譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005年,第3頁(yè)。
④折曉葉:“超級(jí)村莊的基本特征及‘中間’形態(tài)”,《社會(huì)學(xué)研究》,1997年第6期,第35頁(yè)。
⑤于建嶸:“人民公社的權(quán)力結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村秩序”,《衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》,2001年第5期,第16頁(yè)。
⑥李培林:“村落終結(jié)的社會(huì)邏輯—羊城村的故事”,《江蘇社會(huì)科學(xué)》,2004年第1期,第1頁(yè)。
⑦賀雪峰:“鄉(xiāng)村治理區(qū)域差異的研究視角與進(jìn)路”,《社會(huì)科學(xué)輯刊》,2006年第1期,第46頁(yè)。
⑧ 李強(qiáng)等:“中國(guó)城鎮(zhèn)化‘推進(jìn)模式’研究”,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》,2012年第7期,第85頁(yè)。
⑨王正中:“集中居住對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的影響”,《學(xué)?!?,2010年第5期,第109頁(yè)。