【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想既與中國能源進口的陸上與海上通道相吻合,有助于加強中國與沿線國家的能源聯(lián)系,也是消除各國之間的發(fā)展鴻溝,消除產(chǎn)生極端主義、恐怖主義的土壤。因此,推動世界的普遍發(fā)展,促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展,并加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的步伐、能源市場一體化建設(shè),才是消除發(fā)展鴻溝終極手段。
【關(guān)鍵詞】世界發(fā)展 發(fā)展鴻溝 一帶一路 恐怖主義
【中圖分類號】F752 【文獻標識碼】A
2015年11月13日,隨著巴黎再次發(fā)生血腥的恐怖襲擊事件,恐怖主義、極端主義這種非傳統(tǒng)威脅再次為人類文明的和平發(fā)展敲響警鐘。在震驚、憤怒、焦慮之后,我們有必要思考如何消除產(chǎn)生恐怖主義、極端主義這一痼疾的土壤。
世界發(fā)展鴻溝廣泛存在
自工業(yè)革命以來,世界經(jīng)濟的增長從來都是不均衡的,各國之間的差異程度要遠高于工業(yè)革命之前。實際上,在16世紀以來的多數(shù)年份中,實現(xiàn)均衡與穩(wěn)定增長的國家及其覆蓋的人口一直是少數(shù)。如何推動欠發(fā)達國家進入工業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型,一直是發(fā)展經(jīng)濟學的根本目標。
雖然多數(shù)經(jīng)濟學家都希望能夠?qū)崿F(xiàn)大躍進式的增長,使欠發(fā)達國家能夠在較短時間內(nèi)完成工業(yè)化,并進入后工業(yè)化社會。但是世界經(jīng)濟更多地是按照增長極-輻射區(qū)域-外圍區(qū)域-落后區(qū)域這樣的模式來布局的,發(fā)達國家(簡單地說就是經(jīng)濟合作組織(OECD)成員國)始終是世界經(jīng)濟版圖中的少數(shù),新興市場國家可以說已經(jīng)進入了這一發(fā)展進程,此外大多數(shù)國家仍然沒有實現(xiàn)該有的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。多數(shù)地區(qū)并沒有享受到自動化工業(yè)技術(shù)、信息化技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)所帶來的舒適與安寧,只有那些各方面條件都非常適宜的地區(qū)才實現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。因此,從總體上看,無論是在國家之間,還是在一個國家尤其是大國的內(nèi)部區(qū)域之間,發(fā)展鴻溝隨處看見。北美與拉丁美洲的差異,歐洲西部與東部的差異,中國東部發(fā)達地區(qū)與西部的差異,都是這種發(fā)展鴻溝的具體體現(xiàn)。
廣泛存在的發(fā)展鴻溝是現(xiàn)代世界各種沖突的決定性根源。也許有人認為,宗教、文化、意識形態(tài)等在族群與國家沖突中扮演的角色更為根本,但是恰恰是由于發(fā)展鴻溝所造成的交流障礙,阻斷了文明、文化之間的交流與融合,使不同地區(qū)、不同人群、不同文化之間的差異固化,才加深了文明、文化之間的隔閡,相互之間的不理解、不包容才是文明沖突的最終原因。如果我們看世界的人口經(jīng)濟地圖,就會發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟成功國家只是邊緣地帶,欠發(fā)達地區(qū)與沖突地區(qū)才是世界的主流。經(jīng)濟合作組織成員國(OECD,即人均GDP超過1萬美元的國家)包括北美地區(qū)、西歐地區(qū)、亞太少數(shù)國家,只相當于世界人口17.7%(2013年數(shù)據(jù))。盡管世界從來沒有實現(xiàn)過均衡發(fā)展,甚至從來都是發(fā)達國家占少數(shù),但是不能把這作為一種均衡態(tài)。如果不能實現(xiàn)普遍發(fā)展,不能消除地區(qū)之間的發(fā)展鴻溝,我們就不可能迎來真正的世界和平。在冷戰(zhàn)之后,延續(xù)多年的代理人戰(zhàn)爭雖然減少,但是并未消失。同時,非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅在冷戰(zhàn)之后成為世界和平的新威脅,恐怖主義、極端主義在很多地區(qū)仍然活躍,在“9·11事件”之后,已經(jīng)成為世界和平與發(fā)展的主要威脅。要消除恐怖主義、極端主義,就需要消除其滋生的土壤,發(fā)展鴻溝,以及由此產(chǎn)生的文化、文明之間的對立傾向,是滋生極端主義的沃土。因此,推動世界的普遍發(fā)展,促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的擴散,推動欠發(fā)達國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展,才是消除世界發(fā)展鴻溝的終極手段。
基礎(chǔ)服務成本差距是存在發(fā)展鴻溝的根本原因
發(fā)展鴻溝是如何形成的?通過檢視工業(yè)革命以來的世界經(jīng)濟發(fā)展過程,尤其是那些成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體,就會發(fā)現(xiàn),這些經(jīng)濟體及其內(nèi)部的增長極,大多出現(xiàn)在沿海地區(qū),尤其是那些同時具備港口和伸向內(nèi)陸交通線的地區(qū),比如上海、紐約、倫敦等。這些增長極作為經(jīng)濟增長的核心,向外擴散形成經(jīng)濟活躍地帶,成為經(jīng)濟的增長動力來源。隨著地理距離的延長,增長極的輻射能力逐漸消退,在遠離增長極的地區(qū),就形成了發(fā)展的洼地。然而,如果這一港口增長極有一條向內(nèi)陸延伸的成本低廉的運輸線,其輻射能力就會隨著運輸線而延伸出很遠,甚至深入內(nèi)陸腹地。
由此,我們可以得出結(jié)論,決定一個地區(qū)能否實現(xiàn)向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵并不在于其地理位置,而是決定于其基礎(chǔ)服務與對外交流的成本,包括物流交換、信息交換、資本流通、人員流動等。盡管發(fā)展鴻溝的出現(xiàn)有各種原因,但是首先就表現(xiàn)在基礎(chǔ)服務能力的差異上,包括現(xiàn)代能源服務體系、交通體系、信息與電信服務(ICT)體系的服務能力上。我們看到的其他各種劣勢,都是在基礎(chǔ)服務的差異上所產(chǎn)生的。而能源服務體系又是交通與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),所以能源服務體系的優(yōu)先發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。
改革開放之后中國經(jīng)濟的長期快速發(fā)展,驗證了基礎(chǔ)服務能力提升對發(fā)展的重要推動作用?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,是中國經(jīng)濟奇跡的寶貴經(jīng)驗。在改革開放之前的30年,中國就開始大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了覆蓋大部分國土的干線鐵路骨架,建設(shè)了若干能源生產(chǎn)基地,覆蓋大部分國土的電力供應網(wǎng)絡。改革開放之后,基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快,為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步提供了重要支撐。
“一帶一路”倡議是消除亞歐大陸發(fā)展鴻溝的重大機遇
中國的發(fā)展大大改變了世界經(jīng)濟的人口布局與區(qū)域布局,同時也為周邊國家的發(fā)展提供了更大的消費市場與投資拉動力。一個實例是,在1998年亞洲金融危機之后的多數(shù)年份中,東盟各國一直維持著對中國的貿(mào)易順差,中國已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟增長的引擎。2013年,中國成為世界第二大經(jīng)濟體。巨大的市場規(guī)模與生產(chǎn)能力,使中國已經(jīng)具備了推動世界、亞太、亞歐經(jīng)濟增長的能力,也具備了推動中國經(jīng)濟與周邊經(jīng)濟體融合發(fā)展的條件。“一帶一路”倡議的實施,將把中國經(jīng)濟的拉動力從傳統(tǒng)的東亞、東南亞擴展到中亞、南亞、西亞甚至更遠的非洲、地中海和東歐地區(qū)。
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想既與中國能源進口的陸上與海上通道相吻合,有助于加強中國與沿線國家的能源聯(lián)系,同時也是為了通過能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)金融與投資合作促進區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展,消除各國之間的發(fā)展鴻溝,消除產(chǎn)生極端主義、恐怖主義的土壤。如果這一構(gòu)想能夠有效實施,將給世界帶來超出預想的共同利益。
加快“一帶一路”實施的倡議
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的步伐。亞歐大陸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展具有很大空間。未來可以重點發(fā)展亞歐大陸橋交通項目,東南亞鐵路與公路、水運的互聯(lián)互通與便利化項目,海上絲綢之路沿線港口和專用運輸終端的建設(shè)項目,連接各國的電信與信息化網(wǎng)絡的建設(shè)項目,跨國電網(wǎng)的建設(shè)項目,以及各國之間跨境或飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目,提高各國之間基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)服務互聯(lián)互通的水平。并利用自由貿(mào)易區(qū)、雙邊貿(mào)易協(xié)定等形式推動經(jīng)濟的融合發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施方案上,中國發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行(AIIB),目的是希望傳播中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的發(fā)展經(jīng)驗,同時在互聯(lián)互通的能源、交通等設(shè)施支持下,發(fā)展來往更加密切、運輸更為便捷和低成本的區(qū)域市場。亞洲基礎(chǔ)建設(shè)銀行的成立,將為基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通項目提供有力的資金支持。
加快能源市場一體化建設(shè)。實施“一帶一路”倡議的根本目的,是通過加強各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系,推動區(qū)域經(jīng)濟融合,實現(xiàn)共同發(fā)展,消除發(fā)展鴻溝。由于能源市場的貿(mào)易難度低、摩擦少,推動區(qū)域能源市場一體化是推進區(qū)域融合發(fā)展的重要抓手和先導性工程。如北美地區(qū)和歐盟地區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展最好的案例。區(qū)域經(jīng)濟一體化為區(qū)域性能源市場的融合提供了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源要素稟賦,建議推動中國-中亞地區(qū)、中國-巴基斯坦-西亞地區(qū)、中國-東盟地區(qū)的區(qū)域性能源市場的建立。
目前,中國-中亞油氣管道與中緬油氣管道已經(jīng)建成并平穩(wěn)運行,中俄管道已經(jīng)達成協(xié)議,沿海油氣進口終端已經(jīng)取得了很大的發(fā)展,這些都為區(qū)域能源市場的一體化創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件,未來應加快推動東亞油氣交易市場整合與定價中心的建設(shè)等深度合作。
推動亞歐大陸金融服務相互融合與便利化。金融服務是經(jīng)濟的重要基本服務,降低金融服務成本,實現(xiàn)金融服務的便利化,可以有效降低各國之間溝通交流的成本,推動實體經(jīng)濟的融合。目前,世界經(jīng)濟雖然增長乏力,但是資本流動性并不缺乏,只是由于金融服務的成本居高不下,以及信息不對稱和對政治風險的擔憂,導致了金融服務意愿不足。“一帶一路”倡議所需的融資需求巨大,據(jù)有關(guān)專家測算,投資總規(guī)模或高達6萬億美元。這一巨量的資金需求,通過政策性銀行來滿足顯然是不現(xiàn)實的。因此,發(fā)展各國之間的金融合作,盤活區(qū)域內(nèi)外的資本流動性,降低服務成本和各種風險,是落實“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。建議各國逐步完善相互之間的貨幣結(jié)算機制,發(fā)展各種金融服務創(chuàng)新,并發(fā)展政策性金融擔保,加強對金融欺詐犯罪的監(jiān)管,有效促進區(qū)域內(nèi)的金融合作。
(作者為中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所資源技術(shù)經(jīng)濟研究室主任、全球能源安全智庫論壇秘書長)
責編 /張蕾