【摘要】隨著社會(huì)公共服務(wù)供給的增加，城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均衡問(wèn)題日益突出。網(wǎng)格化管理在我國(guó)政府管理的多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用收效良好。在公共服務(wù)供給中引入網(wǎng)格化管理，可以改變資源配置的零散狀態(tài)，通過(guò)格式化匹配分散的、個(gè)性化服務(wù)需求與不規(guī)則的供給方式相對(duì)接，充分盤活已有資源，能為解決公共服務(wù)供需效能提供解決之道。

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)　均等化　網(wǎng)格化管理

【中圖分類號(hào)】C931　 　　 　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

公共服務(wù)供給是政府的基本職能之一，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)供給成為政府與學(xué)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著公共服務(wù)總量的增加，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的供給狀況得到較大的改觀，但城鄉(xiāng)公共服務(wù)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面還存在較大缺口，尤其是農(nóng)村的供給缺口嚴(yán)重，公共服務(wù)城鄉(xiāng)供給不均等現(xiàn)象突出。據(jù)2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)每千人有6.8張床，而農(nóng)村每千人卻僅有3.1張；農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)與城鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村初中占城鎮(zhèn)初中經(jīng)費(fèi)從64.49%攀升到87.37%，但絕對(duì)差顯示，生均教育經(jīng)費(fèi)還相差849.21元，和2004年相差幅度并不明顯。公共財(cái)政投入總量龐大而單項(xiàng)公共服務(wù)缺乏財(cái)政支持，城市公共服務(wù)供給相對(duì)過(guò)剩而農(nóng)村公共服務(wù)供給不足的矛盾同時(shí)存在，彰顯出傳統(tǒng)公共服務(wù)供給方式在理念上的欠缺及結(jié)構(gòu)上的不合理亟待解決。

研究綜述

關(guān)于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的研究。公共服務(wù)的有效供給長(zhǎng)久以來(lái)就是西方學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。歐文·E·休斯、特德·蓋布勒等一大批學(xué)者率先喚醒了人們對(duì)于公共服務(wù)供給效率的關(guān)注。公共服務(wù)理論則從操作層面論證了公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新的可能性：馬丁·鮑威爾、羅歇爾·阿什沃斯（2001）指出應(yīng)將公共服務(wù)的供給與需求相結(jié)合；普拉丹（2000）提出了公共服務(wù)供給的基本分析方法；薩瓦斯（2000）、格蘭德、普羅佩爾、羅賓遜（2006）提出了有關(guān)公共服務(wù)公平有效供給的制度框架。

我國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)公共服務(wù)供給狀況進(jìn)行了深刻剖析，主要集中在結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政改革等宏觀層面。侯玉蘭（2003）、郁建興（2004）、高小平（2008）等提出必須重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系，為社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共服務(wù)；周志忍、程祥林、祝小寧等認(rèn)為公共服務(wù)的供給既要?jiǎng)?chuàng)新體制，又要借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、方法和技術(shù)；句華、李燕、靳永翥等學(xué)者提出可以植入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制來(lái)解決公共服務(wù)供給成本高、效率低、質(zhì)量差等問(wèn)題；田莉、遲福林、金人慶等著眼于通過(guò)城鄉(xiāng)布局和地理信息角度著眼于公共財(cái)政角度，提出深化各項(xiàng)財(cái)政體制改革，建立健全公共財(cái)政體制實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)行資源的地域性支配，突出體制的綜合改革的重要性。

綜觀現(xiàn)有研究成果，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公共服務(wù)供給機(jī)制研究的探索，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的觀點(diǎn)，在公共服務(wù)供給的主體、責(zé)任等方面形成了共識(shí)，但卻都避開(kāi)了公共服務(wù)到底如何供給、供給效能怎樣等關(guān)鍵性命題；對(duì)借助新技術(shù)構(gòu)建公共服務(wù)供給機(jī)制的問(wèn)題，還缺乏系統(tǒng)、深入的研究。

關(guān)于網(wǎng)格管理思想的研究。公共服務(wù)供給與網(wǎng)格化機(jī)制的關(guān)系，西方學(xué)者已經(jīng)做了一些開(kāi)創(chuàng)性的研究工作。薩拉蒙等人認(rèn)為在公共投資的公共服務(wù)中，對(duì)于提供資金和服務(wù)的組織間需要進(jìn)行網(wǎng)格化協(xié)調(diào)；威納預(yù)言組織間管理的網(wǎng)格化將成為服務(wù)型組織理論發(fā)展的趨勢(shì)；鮑威爾發(fā)現(xiàn)在非營(yíng)利和公共部門中，網(wǎng)格化組織管理能夠提升組織運(yùn)行的效率；羅伯特·阿格羅夫與米歇爾·麥克格雷更是提出網(wǎng)格管理已經(jīng)成為治理的核心任務(wù)，必須將其放在公共管理研究前沿。

中國(guó)的網(wǎng)格化管理起源于城市管理的實(shí)踐探索，繼2004年北京東城區(qū)成功試點(diǎn)之后，三十多個(gè)城市先后開(kāi)展了網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，探索出一條“變被動(dòng)為主動(dòng)、變定性為定量、變分散為系統(tǒng)、變重過(guò)程為重結(jié)果”的城市管理路子。之后不斷有關(guān)于網(wǎng)格化管理的專著和研究論文問(wèn)世，學(xué)者們總結(jié)網(wǎng)格化管理的基本原理，探索了網(wǎng)格機(jī)制在社區(qū)管理、稅收管理、流動(dòng)人口管理等方面的應(yīng)用。同時(shí)，網(wǎng)格化管理模式的推行還獲得了包括“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家信息化示范項(xiàng)目在內(nèi)的多項(xiàng)國(guó)家及省部級(jí)科研項(xiàng)目支持，科技成果已經(jīng)過(guò)權(quán)威鑒定。

綜上可見(jiàn)，網(wǎng)格化機(jī)制能夠應(yīng)用于公共服務(wù)的管理已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，并且已經(jīng)得到實(shí)踐驗(yàn)證。但是公共服務(wù)怎樣借助網(wǎng)格化機(jī)制進(jìn)行最優(yōu)化的供給，怎樣借助新模式和新思想提升供給效能，研究仍較為薄弱，有待深入。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理模式的設(shè)計(jì)

我們要構(gòu)建的公共服務(wù)供給網(wǎng)格化機(jī)制，是一種以契約為結(jié)合基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)體，能夠在不改變公共服務(wù)供給總量的情況下，通過(guò)資源的優(yōu)化配置來(lái)解決問(wèn)題。根據(jù)網(wǎng)格原理，首先規(guī)劃出公共服務(wù)供給的四層邏輯架構(gòu)，即公共服務(wù)資源格式化層、網(wǎng)格管理介入及應(yīng)用平臺(tái)層、網(wǎng)格核心中間件層、公共服務(wù)網(wǎng)格資源調(diào)度管理層；其次，在各邏輯層次中根據(jù)公共服務(wù)供給特性劃分物理模塊，以保證公共服務(wù)的順暢流通。（見(jiàn)圖1）

圖1：公共服務(wù)供給的網(wǎng)格化體系結(jié)構(gòu)

在公共服務(wù)資源格式化層，按照公共服務(wù)的不同類型分別劃分出諸如文化、衛(wèi)生、體育、安全等物理模塊；通過(guò)網(wǎng)格管理思想搭建統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有不同類型、不同部門的公共服務(wù)資源，在政策與制度的統(tǒng)一安排下組建成一個(gè)虛擬的超級(jí)公共服務(wù)供給體系；網(wǎng)格核心中間層主要利用網(wǎng)格技術(shù)、電子技術(shù)、地理信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源自動(dòng)反應(yīng)與匹配，涉及到具體技術(shù)應(yīng)用與大型數(shù)據(jù)處理，是將虛擬公共服務(wù)資源配置現(xiàn)實(shí)化的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)；最表面的公共服務(wù)網(wǎng)格資源調(diào)度層事實(shí)上是一種公共服務(wù)供需提交終端，將公共服務(wù)資源的供給狀況與公眾的需求狀況直接呈現(xiàn)出來(lái)。公共服務(wù)供給的四層邏輯架構(gòu)由低層到高層逐漸實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)與自動(dòng)功能的良好銜接，中間的網(wǎng)格管理介入層和網(wǎng)格核心中間層主要是在政策安排下靠技術(shù)人員進(jìn)行的一種虛擬化操作，而兩端的公共服務(wù)資源格式化層和公共服務(wù)網(wǎng)格調(diào)度層則主要由政府職能部門的工作人員和公眾直接操作。

結(jié)構(gòu)體系搭建以后，需要對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理的詳細(xì)過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其能夠運(yùn)轉(zhuǎn)。我們分別從“點(diǎn)”的確定、“格”的劃分和“網(wǎng)”的布局三個(gè)方面探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理模式的形成。

首先，分別從地域和服務(wù)類別兩方面確定城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理的“點(diǎn)”。一方面，借助地理信息編碼技術(shù)對(duì)公共服務(wù)需求地點(diǎn)進(jìn)行分類和編碼，定位城鄉(xiāng)公共服務(wù)需求方位，形成網(wǎng)格管理的地理信息基礎(chǔ)“點(diǎn)”；另一方面，根據(jù)公共服務(wù)類別的相關(guān)性建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，鎖定公共服務(wù)的具體內(nèi)容和情況，形成網(wǎng)格管理的服務(wù)信息內(nèi)容“點(diǎn)”。在“點(diǎn)”的確定中，無(wú)論是地理基礎(chǔ)“點(diǎn)”還是服務(wù)內(nèi)容“點(diǎn)”都是相互獨(dú)立且不相重合的。地理基礎(chǔ)“點(diǎn)”以最小地理單元為單位確定，如某戶、某街道；服務(wù)內(nèi)容“點(diǎn)”則以具體的服務(wù)需求為單位確定。利用資源庫(kù)的具體內(nèi)容豐富空間的單元點(diǎn)，結(jié)合人文差異和社會(huì)情況，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的融合。

其次，以一種規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化模式構(gòu)成城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理的“格”。城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化集中了各類公共服務(wù)資源，但是區(qū)域和內(nèi)容的差異使網(wǎng)格化的劃分更具有挑戰(zhàn)性。“格”的劃分總體上遵循橫向到邊、縱向到底的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的基本要求，將相同發(fā)展階段、類似公共服務(wù)供給的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成公共服務(wù)資源的虛擬“格”。通過(guò)統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)負(fù)責(zé)的體制安排和網(wǎng)格系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，打通歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)之間、供給存量與現(xiàn)實(shí)需求之間的關(guān)系，充分共享配置公共服務(wù)資源，將公共服務(wù)資源的虛擬“格”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)“格”。公共服務(wù)協(xié)同處理動(dòng)態(tài)化的任務(wù)具體到點(diǎn)，應(yīng)用到公共服務(wù)資源真正匱乏的地方。

最后，連通現(xiàn)實(shí)的“點(diǎn)”與虛擬的“格”布局城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理的“網(wǎng)”。在完成網(wǎng)格化管理的現(xiàn)實(shí)“點(diǎn)”與虛擬“格”確定以后，打破政府職能部門之間各自為政的概念，打通管理層級(jí)，糅合管理幅度，在不擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模和投入的前提下，將原本分散的城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源集中整合，使之發(fā)揮“均等效應(yīng)、聚攏效應(yīng)和體系效應(yīng)”，①達(dá)到提高服務(wù)效益的目的。“網(wǎng)”的布局形成以后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化供給機(jī)制，按照“一處集中收集，多處分散共享”原則，對(duì)公共服務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，形成多維度、動(dòng)態(tài)化、回應(yīng)性的城鄉(xiāng)公共服務(wù)管理模式。

通過(guò)“點(diǎn)”的確定、“格”的劃分和“網(wǎng)”的布局形成城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理模式。該模式能夠清楚、及時(shí)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)公共服務(wù)的需求內(nèi)容、地點(diǎn)，也能夠反映出各地、各時(shí)期、各類型公共服務(wù)之間的關(guān)系，全面納入政府管理部門、社區(qū)、公眾以及企事業(yè)單位，在政策安排下，借助現(xiàn)代信息技術(shù)搭建資源整合平臺(tái)，通過(guò)系列復(fù)雜的計(jì)算方法和匹配機(jī)制，以迅捷響應(yīng)和公共責(zé)任為接入口，在監(jiān)管中心統(tǒng)一配置下，為公眾提供精細(xì)化的有效公共服務(wù)。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理模式的運(yùn)行及實(shí)現(xiàn)

城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理模式的運(yùn)行。城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理是建立在電子網(wǎng)格地圖和移動(dòng)信息技術(shù)基礎(chǔ)上的一種新型公共服務(wù)模式，它在“點(diǎn)”的平臺(tái)上聚合服務(wù)信息，在“格”的域場(chǎng)內(nèi)明確服務(wù)責(zé)任，通過(guò)“網(wǎng)”的維度聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)全過(guò)程，整個(gè)模式由觸發(fā)、處理、監(jiān)督和反饋四大機(jī)制共同推進(jìn)。（見(jiàn)圖2）

圖2：城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制

第一，觸發(fā)機(jī)制。公眾公共服務(wù)需求的提交啟動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。需求提交有網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線等渠道，在可控范圍內(nèi)，網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)需求請(qǐng)求進(jìn)行審核。網(wǎng)格監(jiān)督員確定信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，上報(bào)網(wǎng)格系統(tǒng)審查城鄉(xiāng)公共服務(wù)的可調(diào)配程度和重要程度，進(jìn)入受理階段。網(wǎng)格管理系統(tǒng)根據(jù)既定的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)公共服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)配。面對(duì)不可解決的問(wèn)題時(shí)，設(shè)置專家咨詢結(jié)點(diǎn)提供專業(yè)的分析，確認(rèn)是否通過(guò)需求。提高觸發(fā)機(jī)制的效率，進(jìn)入受理階段的需求服務(wù)將進(jìn)入網(wǎng)格的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行處理。

第二，處理機(jī)制。需求信息通過(guò)后進(jìn)入受理階段，進(jìn)行信息甄別、任務(wù)分析和后向傳遞。要求需求者提供有效聯(lián)系方式，確保與需求者進(jìn)行必要溝通，提交補(bǔ)充需求材料。處理過(guò)程中需求者可進(jìn)行服務(wù)進(jìn)程查詢，接收服務(wù)結(jié)果并進(jìn)行反饋。需求受理過(guò)程將各類信息，包括需求信息、需求信息分類等綜合建立需求信息任務(wù)包，同時(shí)按照“點(diǎn)”的劃分將任務(wù)包上傳至網(wǎng)格系統(tǒng)流程進(jìn)行分解和派遣。任務(wù)分解階段是將任務(wù)劃分進(jìn)入所屬公共服務(wù)領(lǐng)域、涉及相關(guān)職能的模塊內(nèi)。

第三，監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督環(huán)節(jié)包括資源監(jiān)督和工作監(jiān)督兩部分。資源監(jiān)督是對(duì)于資源信息的及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)性網(wǎng)格得到良好的應(yīng)用。對(duì)提供當(dāng)前資源、數(shù)據(jù)歸檔完成、預(yù)置提供狀態(tài)等等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，保證資源控制處于閉環(huán)狀態(tài)。工作監(jiān)督中包括區(qū)域監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督兩個(gè)方面。在各級(jí)區(qū)域內(nèi)對(duì)公共服務(wù)任務(wù)的產(chǎn)生數(shù)量，處理效率進(jìn)行橫向（按區(qū)域劃分）和縱向（按層級(jí)劃分）的比較。網(wǎng)格化管理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)處理周期，形成數(shù)字指標(biāo)定期比對(duì)上報(bào)，并定期生成監(jiān)督考核結(jié)果，公共服務(wù)供給效率低的區(qū)域要定期整改，并納入相關(guān)部門年度考核。

第四，反饋機(jī)制。在網(wǎng)格化系統(tǒng)中，當(dāng)公共服務(wù)需求者收到服務(wù)結(jié)果時(shí)，對(duì)整個(gè)處理程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)反饋進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整，需求者的意見(jiàn)存儲(chǔ)在網(wǎng)格平臺(tái)中，完成最后的備案工作。系統(tǒng)中進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)出現(xiàn)類似的問(wèn)題時(shí)，可以提取與之類似解決的方案，形成新的運(yùn)行機(jī)制。需求者的反饋屬于外部反饋，要設(shè)計(jì)全面客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以網(wǎng)格平臺(tái)的記錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)服務(wù)過(guò)程中的信息公布、服務(wù)結(jié)果等滿意度，設(shè)置A、B、C、D（非常滿意、滿意、一般、不滿意）四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，結(jié)合主觀問(wèn)題讓服務(wù)接受者對(duì)公共服務(wù)網(wǎng)格系統(tǒng)提出意見(jiàn)和建議。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理模式的實(shí)現(xiàn)。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和3S技術(shù)（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)動(dòng)態(tài)性、可視化呈現(xiàn)。整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源的地理編碼、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源現(xiàn)狀、聯(lián)系方式形成標(biāo)準(zhǔn)的地理編碼與服務(wù)內(nèi)容雙數(shù)據(jù)庫(kù)。這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)事實(shí)上是由城鄉(xiāng)公共服務(wù)的各“點(diǎn)”構(gòu)成，在操作層面上表現(xiàn)為在用戶端上的認(rèn)證與需求提交。分散的城鄉(xiāng)公共服務(wù)需求在“點(diǎn)”上聚集之后，就形成公共服務(wù)職能部門的任務(wù)，等待派發(fā)、分解和執(zhí)行，職能部門發(fā)揮“格”的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，包括業(yè)務(wù)受理、任務(wù)分解、任務(wù)執(zhí)行、服務(wù)送達(dá)。這是一個(gè)完整的閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一信息入口、規(guī)范處理步驟、層級(jí)無(wú)縫銜接”。

在統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)終端信息接收的入口相同，接受信息匹配到系統(tǒng)中，避免了時(shí)間差導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。讓不同的資源信息需求通過(guò)網(wǎng)格化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)多”模式和“多對(duì)一”模式，即一個(gè)公共服務(wù)資源需求單位可以在網(wǎng)格框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)多個(gè)資源的調(diào)配，與此同時(shí)，不同資源需求單位可同一時(shí)間共享一個(gè)資源包。分類處理環(huán)節(jié)將公共服務(wù)需求劃分到所需的資源區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、資金調(diào)配等。網(wǎng)格平臺(tái)交流減少了面對(duì)面的溝通交流可能存在偏差，要求政府能夠進(jìn)行思路和作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變，要由被動(dòng)等服務(wù)、賜服務(wù)向主動(dòng)問(wèn)服務(wù)、送服務(wù)轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)格平臺(tái)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督系統(tǒng)，根據(jù)平時(shí)工作記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)指標(biāo)考核。內(nèi)部的任務(wù)處理監(jiān)控的監(jiān)督，與外部評(píng)價(jià)的監(jiān)督雙管齊下，進(jìn)行及時(shí)的反饋與調(diào)整形成良性循環(huán)，最終形成以信息為紐帶，以職責(zé)為動(dòng)力，以服務(wù)為目標(biāo)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理模式。

（作者單位：成都理工大學(xué)文法學(xué)院；本文系四川省區(qū)域公共管理信息化研究中心“公共服務(wù)供給的網(wǎng)格化機(jī)制及其效能研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：QGXH13-04）

【注釋】

①祝小寧，白秀銀：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)網(wǎng)格機(jī)制研究”，《中國(guó)行政管理》，2010年第9期，第88頁(yè)。

責(zé)編 /豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）