【摘要】當(dāng)前的中美關(guān)系整體上是平穩(wěn)的，雙方的合作在不斷加深。然而，中美之間存在的諸多問題，并沒有得到根本的解決。在合作不斷加深的同時，兩國從具體問題到戰(zhàn)略層面的競爭日益加劇，戰(zhàn)略猜疑不斷上升，中美戰(zhàn)略博弈進(jìn)入到一個新的階段。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系　 相互認(rèn)知　 戰(zhàn)略猜疑　戰(zhàn)略博弈

【中圖分類號】D81                       【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中美戰(zhàn)略猜疑日益加深

奧巴馬政府大力推進(jìn)的亞太再平衡戰(zhàn)略加劇了中美之間的戰(zhàn)略猜疑。無論是從主觀意圖來看，還是客觀效果上，亞太再平衡戰(zhàn)略都有針對中國而來的意味。盡管美方一再表示，亞太再平衡戰(zhàn)略并非針對中國，但其所作所為以及所帶來的連帶效應(yīng)都表明美國刻意制衡中國國際影響力的提升，以確保自身在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位。

軍事安全方面，奧巴馬政府加大美軍在亞太地區(qū)尤其是在西太地區(qū)的軍事部署，強(qiáng)化同地區(qū)內(nèi)盟友的同盟關(guān)系。美國計劃在2020年前，將60%的海軍力量部署在西太平洋地區(qū)，以強(qiáng)化美國在亞太地區(qū)的軍事存在。而近期美國以朝鮮再次進(jìn)行核試驗為借口，不顧中俄兩國的強(qiáng)烈反對，決定在韓國部署薩德導(dǎo)彈防御體系，更強(qiáng)化了中俄的憂慮。

2015年的美國《國家安全戰(zhàn)略》報告強(qiáng)調(diào)，“我們最親密的伙伴和盟友仍將是我們國際交往的基石。”作為亞太再平衡戰(zhàn)略的重要一環(huán)，美國進(jìn)一步強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，并有意將雙邊、三邊乃至多邊串聯(lián)起來，構(gòu)成防堵中國的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效的威懾作用，以塑造和規(guī)制中國的對外行為，維護(hù)美國在西太地區(qū)的主導(dǎo)地位。雙邊上，美日、美澳、美韓、美菲提升合作力度，加強(qiáng)相互配合；多邊上，則是美日韓、美日菲和美日澳三邊協(xié)調(diào)，進(jìn)而尋求多邊整合。構(gòu)建亞太同盟體系，和北約相互呼應(yīng)，一東一西打造兩支“安全錨”，構(gòu)建美國所主導(dǎo)的全球安全體系，將是美國尋求的政策遠(yuǎn)景目標(biāo)。

美日同盟是美國亞洲政策的基石。2015年4月27日，美日正式公布新版《美日防衛(wèi)合作指針》，決定把美日軍事合作擴(kuò)大到全球范圍，并提出將為亞太及其他地區(qū)的和平與安全，發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是日美兩國自1997年以來再次修訂防衛(wèi)合作指針，目標(biāo)就是實現(xiàn)美日軍事合作的無縫焊接。新版指針放寬了日本行使武力的條件，解除了日美軍事合作的地理限制，美日軍事一體化加深加快。①奧巴馬公開表示，美日雙方將加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)威脅和太空領(lǐng)域在內(nèi)的合作，并且日本將在亞太和世界各地發(fā)揮更大的角色，承擔(dān)更多的責(zé)任。為了讓日本承擔(dān)更多的義務(wù)，奧巴馬政府默許安倍政府強(qiáng)行通過新安保法案。在釣魚島問題上，美國的立場明顯偏袒日本，表示釣魚島適用于美日同盟。

政治外交層面，奧巴馬政府加大了同東南亞國家和東盟組織的往來與合作。時至今日，美國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人舉辦了四屆會議。2016年2月，美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會在美國加州安納伯格莊園舉行。美國的戰(zhàn)略目的就是維持美國在東南亞的主導(dǎo)地位，阻遏中國日益上升的地區(qū)影響力。

經(jīng)濟(jì)層面，奧巴馬政府大力推進(jìn)“跨太平洋合作伙伴關(guān)系”（TPP），提升美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)言權(quán)。2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞等12個國家正式簽署了TPP協(xié)議。美國刻意將中國排除在外的做法，耐人尋味。除了經(jīng)濟(jì)上的收益外，美國有意以此來減弱周邊國家對于中國的經(jīng)濟(jì)依賴，制衡中國國際影響力的進(jìn)一步拓展。盡管在全球化的大背景下經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互滲透，陣線交錯，但還是能夠隱約看到中美之間的競爭。

美國在不同場合多次表態(tài)，歡迎中國在國際社會中發(fā)揮更大作用。然而，在亞投行、中國市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可、對華高科技出口等問題上，美國卻是說一套做一套的手法。近年來中國外交更趨活躍，也更為自信。在中國的倡導(dǎo)下，“金磚國家”成立開發(fā)銀行，總部設(shè)在上海。中國提出的“一帶一路”倡議獲得廣泛響應(yīng)，人民幣國際化進(jìn)程加快。中國倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，許多國家紛紛加入，但美國認(rèn)為這是意圖削弱世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的影響力，甚至可能危害美元霸權(quán)地位。除了自身拒絕加入外，奧巴馬政府還竭力勸說和阻止英國、澳大利亞、韓國等盟友加入。作為美國總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判顧問委員會的成員，伯格斯滕（C. Fred Bergsten）指出美國反對加入亞投行的真正原因是，“這是中國提出的倡議，而且即便美國加入，美國也不會發(fā)揮主導(dǎo)作用”。伯格斯滕進(jìn)而認(rèn)為，反對加入亞投行不符合美國對中國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的期望，也不利于增加中美互信。“美國多年來一直敦促中國要在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更多的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，為處理國際事務(wù)提供更多資源，但現(xiàn)在中國決定這樣做了，美國卻表示反對，這是不對的。”②除了自己不承認(rèn)外，美國還勸阻歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。在對華高科技出口問題上，奧巴馬政府同樣自食其言，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由拒絕兌現(xiàn)諾言，放寬對華高科技產(chǎn)品出口。

美方一直擔(dān)心中國會效仿美國，推行亞洲版的“門羅主義”，建立自己的勢力范圍，將美國排擠出亞洲。2014年5月，亞信峰會在上海召開，習(xí)近平提出亞洲新型安全觀，引起美方的高度關(guān)注：“強(qiáng)化針對第三方的軍事同盟，不利于維護(hù)地區(qū)共同安全”；“亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護(hù)。”奧巴馬政府擔(dān)心，中國明顯有意在亞洲建立一個新的安全架構(gòu)，尋求將美國排除在亞洲安全事務(wù)之外。中方則明確表示，無意把美國排擠出亞洲，愿意看到美國在亞太發(fā)揮積極作用。不過，美方并不太相信中方的解釋。

中美在南海問題上的博弈似乎正在將兩國推向正面對抗的危險境地。美國逐漸從幕后走至前臺，有意從“局外者”變成“當(dāng)事人”，強(qiáng)化對南海問題的介入，以便在中國和東盟國家之間打入一個楔子。美國政府內(nèi)外不乏有人將中國在南海問題上的行為視作中國是否挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序的一塊試金石。美國加大在南海地區(qū)的軍力部署和巡航力度，還鼓勵其盟友如日本、澳大利亞等域外國家聯(lián)手巡航南海。實際上，美國有意炒作南海問題，將其作為一個抓手，離間中國和東南亞國家關(guān)系的同時，為美國推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略服務(wù)。時至今日，中美從言辭到行動上都針尖對麥芒，矛盾驟然上升。

隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，中美之間戰(zhàn)略博弈正在全面展開，這在西太地區(qū)尤其如此。自北向南，朝核、釣魚島、臺灣地區(qū)、南海這些熱點問題的背后，都有美國的身影。中美正在進(jìn)入到一個競爭日趨加劇的階段。也正因為如此，近年來中國領(lǐng)導(dǎo)人一再公開呼吁中美應(yīng)當(dāng)相互尊重，以誠相待，正確看待彼此的戰(zhàn)略意圖，不要出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。

中美戰(zhàn)略猜疑的根源

中美缺乏戰(zhàn)略互信是一個老問題。隨著中國綜合國力的提升，美國對于中國的猜疑愈發(fā)加重。中美戰(zhàn)略猜疑的根源主要源自三個層面，而這三個層面相互之間又是相互關(guān)聯(lián)，互為疊加。

首先，中國的和平發(fā)展與美國單極霸權(quán)之間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。維護(hù)美國的霸權(quán)地位是多年來美國一直奉行的大戰(zhàn)略。美國歷屆政府的對外戰(zhàn)略都是以此為基點，奧巴馬政府也不例外。2014年5月28日，奧巴馬在西點軍校的講話中強(qiáng)調(diào)其政策底線，“美國必須一如既往地在世界舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”這表明美國在維護(hù)自身霸權(quán)的目標(biāo)上并沒有本質(zhì)性的變化。

美國是一個守成霸權(quán)國家，而中國則是一個新興崛起的大國。就過去的歷史經(jīng)驗來看，新興崛起的大國往往會挑戰(zhàn)守成的霸權(quán)國家，而守成大國則會想方設(shè)法來壓制新興大國，阻遏其發(fā)起挑戰(zhàn)，雙方無法妥協(xié)，以致于最終訴諸于戰(zhàn)爭手段來解決。這就是人們所說的“修昔底德陷阱”。以美國為首的西方國家對于中國的崛起抱有很大的戒心，將中國和當(dāng)年的德意志帝國、日本帝國和前蘇聯(lián)相類比，認(rèn)為中國將成為一個“不滿現(xiàn)狀的大國”，很可能成為現(xiàn)有世界秩序的挑戰(zhàn)者，甚至是國際規(guī)則的破壞者。而中國主張建立一個公正、合理的國際新秩序，這在美國看來則是中國有意挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際體系。

中美兩國的綜合實力差距正在不斷縮小，而中國追趕的速度之快更是讓世界震撼。中國接連超越英國、德國和日本，在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，依照現(xiàn)價美元計算，1990年，中國的GDP總量是3589.73億美元，而美國是59795.89億美元。2010年，中國超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年，中國的GDP總量接近10.36萬億美元，美國是近17.42萬億美元。如果單就數(shù)據(jù)來看，中美之間尚有不小的差距，但從中國發(fā)展的速度來看，至少GDP總量大有趕超美國的勢頭。未來5至10年，中美之間的力量差距會進(jìn)一步縮小。而多項民意調(diào)查顯示，越來越多的美國人認(rèn)為中國已經(jīng)是當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。③

作為一個新興大國，如何在當(dāng)今世界秩序中發(fā)揮作用，這對于中國而言是一個新課題，“沒有先例可循”。隨著自身實力和國際影響力的大幅提升，中國外交更趨活躍。作為對過去“韜光養(yǎng)晦”得失的反思，中國外交理念相較過去更強(qiáng)調(diào)“有所作為”。中國有意通過自身的力量來塑造改革開放的外部環(huán)境，提升自身的國際話語權(quán)，在地區(qū)乃至全球范圍發(fā)揮更大的作用。隨著時間的推移，中國外交將逐漸由被動應(yīng)對向主動塑造方向演變。而美國“從未和一個在國土面積、影響力和經(jīng)濟(jì)實力方面與它相似，但國內(nèi)秩序卻迥然不同的國家長期互動過。”④隨著中美實力差距不斷縮小，美國越來越感知到中國崛起帶來的壓力。要真正包容中國的崛起，學(xué)會平等相待，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)地位的美國需要一個心理調(diào)適期。美方對于中國的國內(nèi)發(fā)展和對外政策方向主要從負(fù)面予以評判，認(rèn)為中國有意另起爐灶，打造以自己為中心的國際秩序，與美國分庭抗禮，甚至取而代之。由此，陷入了一個戰(zhàn)略認(rèn)知的怪圈：中國將美國的許多行動理解為要遏制中國的崛起，美國則擔(dān)心日益強(qiáng)大的中國將逐步削弱其世界第一的地位?；粮窀嬲]說，中美兩國需要汲取第一次世界大戰(zhàn)前10年的教訓(xùn)，避免讓猜疑和潛在的沖突最終爆發(fā)為巨大的災(zāi)難。⑤

美國的霸權(quán)心態(tài)注定了其追求絕對安全的訴求。進(jìn)入21世紀(jì)，美國著手部署全球?qū)椃烙w系和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系的做法已經(jīng)充分反映了這一點。面對中國的崛起，美國則加大防范的力度。隨著中國力量的上升和海外利益的拓展，中國的安全利益也在擴(kuò)大。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，中方也不得不加快國防現(xiàn)代化，構(gòu)建與自身地位相匹配的防御力量。由于缺乏戰(zhàn)略互信，中美兩國在亞太地區(qū)就容易陷入一種“安全困境”。

其次，中美在意識形態(tài)領(lǐng)域的巨大分歧加劇了雙方的猜忌。中美兩國政治制度、價值觀念和歷史文化都有著很大的差異。美國學(xué)者邁克爾·亨特在談及美國外交政策時指出，“意識形態(tài)之所以重要，是因為它為政策制定者處理特定的問題提供了框架，而關(guān)注（外交政策）的公眾也在這個框架中去理解這些問題。”美國人秉承自由主義傳統(tǒng)，推崇有限的政府、個人自由、保護(hù)私人財產(chǎn)、自決原則、法律面前人人平等、以法治國等價值理念。美國民眾對極權(quán)主義政府頗為仇視，并傾向于用美國的價值觀念和標(biāo)準(zhǔn)來衡量其他國家的人權(quán)狀況和民主程度。不僅如此，“美國例外論”、自由主義和道義的思想促使美國產(chǎn)生一種使命感，進(jìn)一步推動著美國去用自己的想象重新締造世界。“美國深信自己國內(nèi)的原則放之四海而皆準(zhǔn)，實施這些原則對他國有益無害。美國的對外交往不是傳統(tǒng)意義上的外交政策，而是傳播價值觀的工程。”⑥在這種價值觀的指導(dǎo)下，美國人潛意識的反共產(chǎn)主義經(jīng)過冷戰(zhàn)的強(qiáng)化成為美國政治文化的一部分。后冷戰(zhàn)時期，鼓吹民主國家不打仗的“民主和平論”深深影響著美國的精英階層，也由此將理想主義價值理念和現(xiàn)實主義利益完美地嫁接起來，并影響美國的對外政策。無論美國具體的對華政策發(fā)生怎樣的變化，促使中國朝著與美國意識形態(tài)一致的“民主化”方向轉(zhuǎn)變，仍然是其政策的主要目標(biāo)。

對于以美國為首的西方國家對華推行“和平演變”政策，中國一直保持高度警惕，并在意識形態(tài)層面采取舉措來嚴(yán)加防范。至少從中國官方來看，無論是先前發(fā)生在獨聯(lián)體國家的“顏色革命”，還是后來的“阿拉伯之春”（包括“茉莉花革命”），背后都有美國為首的西方國家的影子。因此，多年來中國一直在努力防范來自西方國家的意識形態(tài)滲透。

與意識形態(tài)相關(guān)聯(lián)，未來中美不同發(fā)展模式的競爭也將進(jìn)一步凸顯。事實上，“華盛頓共識”還是“北京共識”一度成為人們討論的熱門主題。一旦中國繼續(xù)高速發(fā)展，國際影響力不斷提升，那么兩種發(fā)展模式之間的競爭就會加劇。

此外，中美兩國在歷史和文化傳統(tǒng)上的差異也影響了兩國的思維方式和價值取向。中國有著悠久的歷史文化，又經(jīng)歷了近代中國半封建半殖民地的階段，因此對于國家獨立和主權(quán)完整有著高度的認(rèn)知，堅決反對他國干預(yù)內(nèi)政。而美國缺少這樣的經(jīng)歷，還抱有優(yōu)越感和使命感，再加上霸權(quán)心態(tài)，因此常常會插手他國內(nèi)政，甚至是武力干涉。不僅如此，由于文化差異，中美兩國精英階層的思維定式也有所不同：中方的思維定式往往是先確立戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略框架，然后再來談具體合作事宜。而美國的思維定式則是先談具體合作，然后再來考慮遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此在對華政策上，美國并不是特別重視遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在具體問題上的實際合作。這種思維定式的差異也往往給相互間的溝通與協(xié)調(diào)帶來困難，甚至造成誤解。

再次，中美在具體問題上的矛盾與分歧反過來又疊加強(qiáng)化了相互間的戰(zhàn)略猜疑。在美國的思維定式中，中國是一個共產(chǎn)黨集權(quán)國家，中國的崛起將在很大程度上對現(xiàn)有秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。中國則認(rèn)為美國口是心非，并不樂見中國的崛起，而且想方設(shè)法會制衡中國，刻意將美國的價值觀念強(qiáng)加給中國，推動中國的“和平演變”，搞“顏色革命”。美國在民主、人權(quán)、臺灣地區(qū)、南海、釣魚島等涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上橫加干涉，以及在防擴(kuò)散、反恐等諸多問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，引起了中方的堅決反對。美國對華政策的兩面性和搖擺不定更是增加了中國對于美國戰(zhàn)略意圖的擔(dān)憂，甚至懷疑美國合作的誠意。