民間投資如何“脫困”引發(fā)各方關(guān)注。昨日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），指出我國民間投資存在多種突出問題，向各部委下達(dá)“任務(wù)書”，要求各級政府緩解融資難、放寬市場準(zhǔn)入，由國家發(fā)改委牽頭對民間投資增速滯后的省份進(jìn)行重點督導(dǎo)，于8月15日前將整改結(jié)果報送國務(wù)院。

多措并舉拉投資

“要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式，積極推動改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬民營企業(yè)融資渠道，降低融資成本”，據(jù)昨日下發(fā)的《通知》要求，為了緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，各級部門既要創(chuàng)新融資模式，也要確保已發(fā)布的相關(guān)政策落實到位。此外，還要堅決查處銀行涉企亂收費的情況，同時加強對民營企業(yè)融資狀況的調(diào)研評估，及時反映企業(yè)訴求。

在放寬市場準(zhǔn)入方面，昨日，國務(wù)院則分行業(yè)下達(dá)了任務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域要去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域要出臺有效舉措，在民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。

此外，《通知》還將“三個不低于”措施提了出來，要求銀監(jiān)會督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實各項政策措施。在市場準(zhǔn)入方面，國務(wù)院也表示將“努力營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境”。

據(jù)了解，早在去年3月，我國就已頒布了小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平這“三個不低于”措施，但一年過去，這項措施在具體實施環(huán)節(jié)仍面臨困難。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，相比于此前，本次文件切中民營企業(yè)的“痛點”。

民間投資下行

今年以來，我國民間投資遇冷，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前5個月，民間投資增速比去年同期大降7.5個百分點，環(huán)比下降1.3個百分點，創(chuàng)下歷史新低。為了改變這一境況，我國近期相關(guān)政策措施出臺十分頻繁。

5月，國家發(fā)改委召開促進(jìn)民間資本培育新動能、新經(jīng)濟(jì)電話會議時提出，要出臺包括放寬民間資本市場準(zhǔn)入在內(nèi)的四大措施，促進(jìn)民間資本持續(xù)健康發(fā)展。6月22日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，為民間投資開出取消一批行政審批事項、建立政策不落實的問責(zé)機(jī)制等五劑“藥方”。昨日，國務(wù)院又再次下發(fā)了關(guān)于民間投資的通知。

北京商報記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，融資難融資貴和準(zhǔn)入門檻高都是民營企業(yè)反映最強烈的問題之一。一方面，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。另一方面，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為也時有發(fā)生。“盡管政策頻發(fā)，但由于落地困難，民間投資增速放緩的問題遲遲得不到解決”。

重拾熱情引關(guān)注

面對民間投資持續(xù)下滑的增速，有多名專家告訴北京商報記者，民營企業(yè)對未來市場生存空間的預(yù)期不佳，投資熱情不高，是民間投資遇冷的主要原因之一。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春告訴北京商報記者，目前許多國企無效擴(kuò)張，擠壓民營企業(yè)生存空間，加之國企改革具體方案遲遲未定，在國企兼并重組后是否會加重壟斷局面尚不可知，由此，民營企業(yè)對未來市場存在一些顧慮，從而持“觀望”態(tài)度。

此外，劉元春還指出，盡管我國在行政審批方面為民企簡化了部分手續(xù)，但節(jié)省的開支并不算多。相比之下，在企業(yè)總開支中占比最大的人力和運營成本依舊很高，導(dǎo)致民營企業(yè)生存壓力大，投資熱情有所下降。

對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國國企改革的方向要進(jìn)一步明確，未來應(yīng)向民營企業(yè)釋放更多有利信號，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入具有較高利潤的行業(yè)，避免民營企業(yè)陷入回報周期長、投資無利可圖的循環(huán)。在融資方面，則可以建立金融系統(tǒng)的民間借貸考核機(jī)制，把為民企提供融資的次數(shù)和金額納入銀行年度考核目標(biāo)，可以有效解決融資落地難的問題。