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人格權(quán)立法歷程對民法典編纂的影響

【摘要】1911年《大清民律草案》起草至今,我國人格權(quán)民事立法歷程已逾百年。期間有中斷,但是啟承之際總是延續(xù)為主,形成了我國人格權(quán)立法的成功經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代特點(diǎn)。這些成功經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代特點(diǎn)不可避免會(huì)對我國民法典編纂產(chǎn)生重要影響。因此,我國民法典應(yīng)該堅(jiān)守成功經(jīng)驗(yàn),拋卻一時(shí)之舉,制定我國人格權(quán)法律制度。

【關(guān)鍵詞】人格權(quán) 民法典 大清民律草案 中華民國民法典

【中圖分類號】D913            【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出,加強(qiáng)市場法律制度建設(shè),“編纂民法典”。這是我國首次以中央全會(huì)決定的形式,正式確定編纂民法典的目標(biāo)任務(wù)。目前,我國制定民法典的路線圖和時(shí)間表已經(jīng)確定,是要分步走。現(xiàn)在我國人大法工委的民法總則征求意見稿已經(jīng)推出。在這樣的時(shí)刻,對大家關(guān)注的問題進(jìn)行梳理、擺明觀點(diǎn)顯得更為重要。文章探討的問題是我國民法典應(yīng)如何對人格權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

我國人格權(quán)法的歷史發(fā)展與特點(diǎn)

清朝末年,為收回法外治權(quán),于宣統(tǒng)三年(1911年),清政府編纂完成《大清民律草案》?!洞笄迕衤刹莅浮房倓t編第二章專門設(shè)置了“人格保護(hù)”作為單獨(dú)的一節(jié)。這是中國關(guān)于人格權(quán)最早的立法例。第五十一條對人格權(quán)作出了一般性規(guī)定,第五十二條至五十五條對姓名權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。但是,在對姓名權(quán)的規(guī)定中,一定程度上采用了行政管理的方式。

民國建立后,當(dāng)時(shí)的政府于1925年以《大清民律草案》為藍(lán)本,完成并公布了我國歷史上的第二個(gè)民法典草案。該草案在人格權(quán)保護(hù)方面,在第一章“人”一節(jié)中,設(shè)置了相關(guān)規(guī)定。其中,第十八條對人格權(quán)作出了一般性規(guī)定,是沿用了《大清民律草案》第五十一條的規(guī)定,第十九條和第二十條從禁止侵害人格權(quán)的角度對姓名權(quán)進(jìn)行保護(hù),改變了《大清民律草案》中將姓名權(quán)保護(hù)與行政管理相混合的立法模式。

國民政府成立立法院之后,于1931年12月完成了《中華民國民法典》的編訂。這部民法典的立法者結(jié)合了當(dāng)時(shí)德國、瑞士、日本的規(guī)范模式,構(gòu)造了關(guān)于人格權(quán)保護(hù)的基本規(guī)范,在總則編和債編的一般規(guī)定中,設(shè)置了四個(gè)基本條文,即第十八條、十九條以及一百九十四條、一百九十五條。該法典在當(dāng)時(shí)的國統(tǒng)區(qū)適用了20年。1949年,中國共產(chǎn)黨發(fā)布公告,廢止了包括民法典在內(nèi)的國民黨的“六法全書”。中華人民共和國成立后,該法典僅限在我國臺(tái)灣地區(qū)施行。目前,我國臺(tái)灣地區(qū),以上述民法典中的相關(guān)法律規(guī)范為基礎(chǔ),通過立法活動(dòng)、司法實(shí)踐和理論研究的相互配合與促進(jìn),已經(jīng)形成了相對完善并具有進(jìn)化機(jī)理的人格權(quán)保護(hù)體系,既維護(hù)了原有法學(xué)理論又形成了自身特色。①

1949年,中華人民共和國成立。1954年我國開始起草民法,至1956年12月完成新中國第一部《民法草案》。這一草案分為總則、所有權(quán)、債和繼承四編。該草案是以1922年的蘇俄民法典為藍(lán)本。因?yàn)樵撁穹ú莅甘菍μK俄民法典體系的繼受,所以與人身關(guān)系有關(guān)的人格權(quán)被排除在民法之外。由于此后發(fā)生了整風(fēng)、反右等政治運(yùn)動(dòng),民法起草工作被迫中斷。

1962年我國開始第二次起草民法,于1964年7月完成了《民法草案(試擬稿)》。該草案采用了獨(dú)具特色的三編制分為“總則”、“財(cái)產(chǎn)的所有”和“財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)”,將親屬、繼承、侵權(quán)行為排除在民法之外,而將預(yù)算、稅收納入其中。因此,此時(shí)的民法草案沒有關(guān)于人格權(quán)方面的規(guī)定。后因在全國范圍內(nèi)展開的“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”和“文化大革命”,這次民法起草工作也被迫中斷。

1979年11月,全國人大法制委員會(huì)開始起草民法,由學(xué)者組成的起草小組到1982年5月,共完成了4稿《民法》。當(dāng)時(shí),由于學(xué)界秉承的民法理論認(rèn)為民法的調(diào)整對象是人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系,其中的人身關(guān)系并不包括人格權(quán),因而人格權(quán)仍被排除在民法之外。當(dāng)時(shí)由于經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛開始進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)形勢與社會(huì)生活都在不斷變化發(fā)展當(dāng)中,各項(xiàng)制度的建設(shè)工作都在一邊摸索探討一邊制定采用,因此,立法機(jī)關(guān)認(rèn)為現(xiàn)在(即當(dāng)時(shí),編者注)還不適宜直接制定一部完善的民法典,就決定解散民法起草小組,暫停了民法典的工作,改為先分別制定單行法,然后等具有了一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件之后再制定民法典的方針。②

1986年4月12日,《民法通則》通過,這是我國法治進(jìn)程的一個(gè)里程碑,其確定了私法在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有地位?!睹穹ㄍ▌t》第三條規(guī)定了民事權(quán)益受法律保護(hù)的原則,任何組織和個(gè)人都不得侵犯公民法人的民事權(quán)益。這里的民事權(quán)益包括了人格利益。該通則第五章第四節(jié)用8個(gè)條文(第九十八條至一百零五條)專門規(guī)定了人身權(quán),開創(chuàng)了新中國民法的人格權(quán)制度。該法第一百一十九條與第一百二十條,規(guī)定了侵害人格權(quán)的救濟(jì)方式。

2009年12月26日,《侵權(quán)責(zé)任法》通過。該法第一章一般規(guī)定中的第二條第二款對具體人格權(quán)作了列舉,較《民法通則》,《侵權(quán)責(zé)任法》的變化之處是,確認(rèn)了隱私權(quán)這一具體人格權(quán)。第三條規(guī)定了被侵權(quán)人的請求權(quán)?!肚謾?quán)責(zé)任法》第二章責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式中第十五條規(guī)定了8種侵權(quán)責(zé)任?!肚謾?quán)責(zé)任法》第十六條確定了人身損害賠償?shù)姆秶坏谑邨l確認(rèn)了同一事故多人死亡的同命同價(jià)原則;第十八條規(guī)定了請求賠償?shù)臋?quán)利主體范圍;第二十條明確了與人身權(quán)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),其中參照侵權(quán)人獲利情況確定賠償數(shù)額的規(guī)定,頗具中國特色,也是對侵權(quán)賠償方式的一種創(chuàng)新;第二十一條規(guī)定了危及他人人身權(quán)的責(zé)任承擔(dān);第二十二條對精神損害賠償作出了規(guī)定。

自清朝末年(1911年)第一部民法典草案發(fā)展至今,人格權(quán)立法實(shí)踐和理論研究已過百年,其歷史發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

其一,我國歷史上不存在人格權(quán)法律制度。我國的人格權(quán)概念和法律制度均來自于對外國法的繼受。從清朝末年的《大清民律草案》到民國的民法典,其中人格權(quán)保護(hù)的法律制度均是對德國、瑞士民法典相關(guān)規(guī)定的借鑒。因此,我國民法體系為大陸法體系,人格權(quán)法律制度也是在這個(gè)體系中制定和發(fā)展的。

其二,我國人格權(quán)法律制度的發(fā)展,依據(jù)社會(huì)進(jìn)程的不同特點(diǎn),明顯分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是清末到民國時(shí)期。這一時(shí)期的人格權(quán)法律制度在制定之后,隨著我國法學(xué)理論研究的不斷進(jìn)步,基本跟上了當(dāng)時(shí)國際民事立法的步伐。第二個(gè)階段是新中國成立到制定民法通則的前夕。這個(gè)階段由于處于新中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,民事立法活動(dòng)沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí)受到政治運(yùn)動(dòng)的影響,人格權(quán)立法基本是空白。第三個(gè)階段是從民法通則制定開始至今。在這一階段,我國開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,民事立法活動(dòng)得以迅速展開,民事法律教育和理論研究也得以蓬勃發(fā)展。但是,現(xiàn)實(shí)總是脫胎于歷史。我國在新階段進(jìn)行的民事立法活動(dòng),仍然受到了之前兩個(gè)階段的影響,甚至可以說是在以上兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。也正因?yàn)槿绱耍覈拍苄纬赡壳暗娜烁駲?quán)法律制度。

其三,新中國成立之后,既沒有對一般人格權(quán)作出規(guī)定,也沒有正式使用人格權(quán)概念。從我國人格權(quán)法發(fā)展歷史看,《大清民律草案》中使用的是“人格關(guān)系”,《民國民律草案》中使用的是“人格權(quán)”,《中華民國民法典》對人格權(quán)的規(guī)定來自于《民國民律草案》,使用的也是“人格權(quán)”概念。以上三個(gè)法律文件均對一般人格權(quán)作出了規(guī)定。之后新中國民法中沒有再使用人格權(quán)概念,雖然我國的《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》中對具體人格權(quán)進(jìn)行了列舉,但是都沒有對一般人格權(quán)作出規(guī)定。

其四,我國人格權(quán)法律制度是在我國民法體系內(nèi)不斷進(jìn)化發(fā)展的。雖然我國人格權(quán)法律制度的發(fā)展過程一波三折,但是從總的趨勢看,其總是在我國現(xiàn)有的民法體系的軌道上發(fā)展,在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步過程中進(jìn)步,不斷滿足民眾對人格權(quán)保護(hù)的需求。

我國人格權(quán)法的規(guī)范體系與評價(jià)

目前,在我國民法中,人格權(quán)法律規(guī)范主要包括《民法通則》與《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于人格權(quán)的法律制度,以及我國最高人民法院關(guān)于人格權(quán)的司法解釋。

我國現(xiàn)行《民法通則》第三條規(guī)定了民事權(quán)益受法律保護(hù)的原則,任何組織和個(gè)人都不得侵犯公民、法人的民事權(quán)益。這里的民事權(quán)益包括了人格利益。并在第五章第四節(jié)專門規(guī)定了人身權(quán),對具體的人格權(quán)進(jìn)行了列舉?!睹穹ㄍ▌t》列舉的具體人格權(quán)包括:生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)。其中明確了法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙的名稱權(quán)。同時(shí),《民法通則》在第六章專門規(guī)定了民事責(zé)任,其中第一百一十九條與第一百二十條中,對侵害人格權(quán)的救濟(jì)方式作出了規(guī)定。

《民法通則》施行后,司法實(shí)踐中出現(xiàn)了《民法通則》中沒有列舉的新的具體人格權(quán)類型。因此,最高人民法院以司法解釋的形式,對這些具體人格權(quán)新內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(1988年4月2日發(fā)布)第一百四十條將“宣揚(yáng)他人隱私”認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)的行為,通過對名譽(yù)權(quán)的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)對“隱私”的保護(hù)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》(1998年8月31日公布)明確了在侵害名譽(yù)權(quán)的各種案件中的法律適用問題,涉及了隱私保護(hù)的內(nèi)容,并且劃定了新聞自由與名譽(yù)權(quán)保護(hù)之間的界限?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》將身體權(quán)作為一種具體人格權(quán),將人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)納入人格權(quán)保護(hù)范圍,明確列舉了隱私權(quán)。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》將“身體”與“生命、健康”進(jìn)行并行列舉,可以看做是對身體權(quán)的一種確認(rèn)。在我國,通過司法解釋完善和補(bǔ)充現(xiàn)有法律制度,已經(jīng)成為法治發(fā)展的重要方式,雖然對此褒貶不一,但確實(shí)是司法實(shí)務(wù)與立法活動(dòng)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)有效手段?!肚謾?quán)責(zé)任法》就是在這些解釋不斷作出的背景下出臺(tái)的。

《侵權(quán)責(zé)任法》第二條全面列舉了屬于其保護(hù)范圍的具體人格權(quán),除去《民法通則》中列舉的6個(gè)外,增加了對隱私權(quán)的確認(rèn)。值得注意的是,該條“等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益”用語中的“人身權(quán)益”是否可以看作對一般人格權(quán)的規(guī)定,需要在實(shí)踐中進(jìn)一步觀察。因?yàn)?,從此條的立法理由來看,立法者還沒有這樣的意圖。③該法第二條第一款規(guī)定:“侵害民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。這里的“民事權(quán)益”包括一切私權(quán)利,當(dāng)然也包括人格權(quán)。該法第十五條規(guī)定了8種侵權(quán)救濟(jì)方式,均可以適用于侵害人格權(quán)的侵權(quán)行為。該法第十六條至二十條,對侵害人格權(quán)造成的財(cái)產(chǎn)損失以及計(jì)算方法作出了規(guī)定,解決了“人格商品化”的社會(huì)問題。第二十一條明確規(guī)定了“停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)”的侵權(quán)責(zé)任。第二十二條對人格權(quán)非財(cái)產(chǎn)上的損害賠償,即精神損害賠償作出了概括規(guī)定。

從人格權(quán)規(guī)范體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和進(jìn)化過程可以看出,我國民法關(guān)于人格權(quán)的立法活動(dòng)和司法實(shí)踐既遵循了繼受而來的民法體系,又形成了自身特色,可以說積累了人格權(quán)立法的中國經(jīng)驗(yàn)。在民法體系當(dāng)中,我國人格權(quán)立法沒有觸及人格權(quán)的對象為民事主體固有的、維護(hù)主體獨(dú)立人格的人格利益的本質(zhì),沒有將人格權(quán)視為像債權(quán)、物權(quán)等一樣的民事主體外在的權(quán)利。這里有必要探明《民法通則》在民事權(quán)利一章專設(shè)一節(jié)規(guī)定人身權(quán)的原因和背景。民法通則作為一個(gè)通則性的法律文件,在作出總則、債權(quán)規(guī)定(放置在民事責(zé)任一章)之外,另外單列了一章規(guī)定民事權(quán)利,這是對大陸法系民事立法的一個(gè)創(chuàng)新。這可能與當(dāng)時(shí)中國剛剛走出政治運(yùn)動(dòng)頻發(fā)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)代背景有關(guān)。但無論如何,其是值得肯定的,因?yàn)檫@有效地增強(qiáng)了民眾的權(quán)利意識(shí)。因此,通過把包括人格權(quán)的人身權(quán)列入民事權(quán)利一章的做法,并不能得出立法者已經(jīng)將人格權(quán)作為與債權(quán)、物權(quán)等主體外在權(quán)利作為相同性質(zhì)的權(quán)利這樣的結(jié)論。

與此同時(shí),我國人格權(quán)民事立法也形成了自己的特點(diǎn):其一,我國《民法通則》以及相關(guān)司法解釋中對法人的人格權(quán)作出了明確規(guī)定。這也是我國民事立法在人格權(quán)立法上一個(gè)進(jìn)步。其二,人格權(quán)的民事立法脫離了民事主體制度,在民事權(quán)利一章中對人格權(quán)作出列舉,同時(shí)又在民事責(zé)任的規(guī)定中作出設(shè)權(quán)規(guī)定,也脫離了在債權(quán)內(nèi)容中設(shè)權(quán)的傳統(tǒng)做法。這也是一個(gè)獨(dú)創(chuàng)之舉。其三,我國人格權(quán)立法具有開放性。隨著司法實(shí)踐的發(fā)展,人格權(quán)內(nèi)容不斷豐富?!肚謾?quán)責(zé)任法》在《民法通則》的基礎(chǔ)上,明確了隱私權(quán),通過侵權(quán)責(zé)任制度實(shí)現(xiàn)了對人格權(quán)的保護(hù)和救濟(jì)。

上文分析的最高人民法院的兩個(gè)司法解釋,不僅是《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)的基礎(chǔ),而且其中對人格權(quán)保護(hù)的具體規(guī)定可堪稱為我國人格權(quán)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)進(jìn)步,回應(yīng)了人格權(quán)保護(hù)中出現(xiàn)的疑難問題。目前,通過立法、司法的良性互動(dòng),我國已經(jīng)形成了特有的人格權(quán)立法模式與權(quán)利體系。其四,我國人格權(quán)立法仍存在自身獨(dú)有的各種問題,需要在立法與司法中繼續(xù)完善。

結(jié)語

通過總結(jié)梳理我國人格權(quán)法發(fā)展的百年歷程可見,我國的人格權(quán)法律制度已經(jīng)形成了自身特色。一個(gè)時(shí)期的人格權(quán)立法總是在之前立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。我國民法典編纂也注定會(huì)受到我國目前人格權(quán)立法的影響。拋卻歷史,獨(dú)辟蹊徑,總會(huì)埋下隱患,最終導(dǎo)致水土不服;堅(jiān)持謬誤,放大偏差,不僅浪費(fèi)了更正機(jī)遇,而且會(huì)“差之毫厘謬以千里”。堅(jiān)守什么,拋卻什么,在編纂我國民法典之際,必須做出歷史選擇。

歷史上,我國人格權(quán)立法雖然出現(xiàn)過中斷,但是也一直存在著繼承和發(fā)展,基本上都是采用了在總則中設(shè)定人格權(quán),然后在侵權(quán)責(zé)任中對人格權(quán)進(jìn)行救濟(jì)的立法模式。近年來,《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》中出現(xiàn)的在民事權(quán)利內(nèi)容中列舉具體人格權(quán)的做法,是由“先行制定民事單行法”這一立法決策決定的。因此,絕不可以就此推導(dǎo)出,在編纂我國民法典過程中,可以像設(shè)置物權(quán)編等一樣設(shè)置一個(gè)人格權(quán)編。此時(shí),民法典要堅(jiān)守符合體系要求的立法模式,拋卻迫于一時(shí)的智慧做法。

隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步,人格權(quán)所包含的人格利益層出不窮。這與我國歷史上人格權(quán)的發(fā)展歷程是相互印證的。面對這樣的問題,我國人格權(quán)立法通過司法與立法的良性互動(dòng)作出了有效應(yīng)對,這種經(jīng)驗(yàn)和做法要堅(jiān)守。因此,民法典宜對人格權(quán)作出概括性規(guī)定,將新時(shí)代出現(xiàn)的豐富的具體人格利益通過司法判例和特別立法進(jìn)行規(guī)范,保證民法典在人格權(quán)立法上的開放性。

鑒于此,我國民法典應(yīng)該在民法總則中自然人一章對人格權(quán)作出一般規(guī)定,在侵權(quán)責(zé)任編中對人格權(quán)進(jìn)行救濟(jì)。民法總則關(guān)于人格權(quán)的規(guī)定,既要對生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、自由權(quán)等這些具體人格權(quán)進(jìn)行列舉,又要對一般人格權(quán)進(jìn)行確認(rèn),這樣才能保證全面性與開放性,為司法實(shí)踐保護(hù)人格權(quán)提供法律依據(jù),為立法工作因應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展,拓展人格權(quán)保護(hù)范圍,留出立法空間。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系博士研究生)

【注釋】

①王澤鑒:《人格權(quán)法》,北京大學(xué)出版社,2013年,第3頁。

②梁慧星:“中國民法:從何處來,向何處去”,《中國改革》,2006年第7期。

③姜強(qiáng):“侵權(quán)責(zé)任法的立法目的與立法技術(shù)”,《人民司法應(yīng)用》,2010年第3期。

責(zé)編 /王坤娜 許國榮(實(shí)習(xí))

[責(zé)任編輯:張蕾]
標(biāo)簽: 人格權(quán)   民法典   立法   歷程   影響