【摘要】文章把土地、移民與云南銅礦開(kāi)發(fā)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系,分析清代土地賦役制度、土地關(guān)系變革與移民涌動(dòng)的內(nèi)在關(guān)系及其與云南銅礦開(kāi)發(fā)的人力資源需求。嘗試解讀云南銅礦開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)走向,以及它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)盈余成為田賦的變相補(bǔ)充。在內(nèi)斂、不帶競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)政管理思想下,這種社會(huì)治理模式最終進(jìn)入死胡同,引起一場(chǎng)社會(huì)革命。
【關(guān)鍵詞】土地賦役制度 土地關(guān)系 云南銅礦開(kāi)發(fā) 鄉(xiāng)土社會(huì) 移民
【中圖分類號(hào)】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
云南銅礦在清中葉近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi),始終是清朝鑄幣材料的中流砥柱,為何這些龐大的資源開(kāi)采、運(yùn)輸及鑄幣流通,未能在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)末期催生出工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及飛越?在“鄉(xiāng)土中國(guó)”的視野下,這是一個(gè)文明轉(zhuǎn)型的重要問(wèn)題,即國(guó)家轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系問(wèn)題。
土地賦役制度、土地關(guān)系與人身依附關(guān)系的松弛
王朝建立之初,原有土地制度和關(guān)系遭到破壞,人丁稀少,政府得以把荒蕪?fù)恋貏澐纸o無(wú)地或少地農(nóng)民,形成一批占全國(guó)人口絕大多數(shù)的小自耕農(nóng)家庭。進(jìn)入王朝中葉,權(quán)貴勛戚以及官僚集團(tuán)(清代文官集團(tuán)及滿蒙勛貴勢(shì)力尤為重要)逐漸形成一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)進(jìn)行土地兼并。土地兼并是朝代中后期普遍發(fā)生的社會(huì)政治現(xiàn)象。在權(quán)貴勛戚及官僚集團(tuán)的強(qiáng)勢(shì)兼并下,小自耕農(nóng)家庭破產(chǎn)或不得不把自己的田產(chǎn)投獻(xiàn)于這些權(quán)勢(shì)之家,這即意味著朝廷田賦和丁銀兩宗大項(xiàng)收入的減少,威脅到王朝統(tǒng)治的穩(wěn)定。
人口日漸增多,與土地墾殖有限性的矛盾日趨突顯,政府征稅以土地和人丁為標(biāo)準(zhǔn),人口增多,而無(wú)地耕種,征稅則就陷入困境,若一味的強(qiáng)征,則極易導(dǎo)致農(nóng)民鋌而走險(xiǎn),反抗政府。清代統(tǒng)治者對(duì)此洞若觀火,入關(guān)之初,即廢除了明末“三餉”的征收??滴跷迨荒辏?712年),清廷宣布“盛世滋生人丁,永不加賦”,以康熙五十年,即1711年在冊(cè)人丁為準(zhǔn),成為政府征收人丁稅的標(biāo)準(zhǔn)。這既減輕了少地或無(wú)地農(nóng)民的負(fù)擔(dān),同時(shí)也遏制了權(quán)勢(shì)之家對(duì)農(nóng)民的侵占。但人丁有增有減,總的額定數(shù)目固定,具體到每戶就存在增減,在具體實(shí)施過(guò)程中,弊端仍然重重。隨后一部分官員建議把丁銀攤?cè)胩镔x中,即“丁隨地派”,但終康熙一朝仍未能在全國(guó)大規(guī)模實(shí)施,只以廣東和四川為試點(diǎn)。雍正即位雷厲風(fēng)行地推行了這一政策,即“攤丁入畝”,將康熙五十年的固定丁銀稅平均攤?cè)胩镔x,這樣按田畝和人丁征收的雙重標(biāo)準(zhǔn)至此統(tǒng)一歸并到田賦中,人丁編審失去了意義,乾隆三十七年(1772年)政府下令停止人丁編審,農(nóng)民不再被牢牢束縛在土地上,大量的剩余勞動(dòng)力可以流動(dòng),以從事各項(xiàng)事業(yè)。這是清代人口流動(dòng)的一個(gè)重大原因。
另一原因則是土地關(guān)系的變革。清代土地關(guān)系較前代變化最大的是永佃制和股份所有制的發(fā)展。清代是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)人口發(fā)展的高峰時(shí)期,在巨大的人口壓力下,墾殖的有限性決定了政府必須要保證占絕大多數(shù)的農(nóng)民有田可耕,國(guó)家賦稅才有保障。清代大規(guī)模的人口遷移,向邊疆開(kāi)墾土地,這在一定程度上緩解了腹地人口稠密的生存壓力,但中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)畝產(chǎn)量已達(dá)到了極限,并無(wú)提升空間。所以,在人口壓力和技術(shù)不能提高畝產(chǎn)量的背景下,政府在一定程度上從農(nóng)民利益出發(fā),對(duì)抗勛戚權(quán)貴及官僚集團(tuán)形成的土地利益集團(tuán),抑制農(nóng)民土地被這些大土地集團(tuán)兼并,喪失人身自由,對(duì)政府的賦稅征收和政治穩(wěn)定形成威脅,所以永佃制和股份所有制的發(fā)展,一方面抑制了土地兼并,保證了國(guó)家賦稅的收入,另一方面也使得土地集團(tuán)的利益得到固定的保證。
永佃制下,土地產(chǎn)權(quán)被分為所有權(quán)和使用權(quán),所有權(quán)被稱為田骨或田底,使用權(quán)則稱為田皮或田面。地主握有所有權(quán),租佃的佃農(nóng)擁有使用權(quán),佃農(nóng)向地主交租,而地主則向皇朝政府納稅。二者所扮演的社會(huì)政治角色各有分工,土地的所有權(quán)和使用權(quán)相分離,隨后政府以法律形式規(guī)定地主把土地使用權(quán)通過(guò)租稅形式讓渡給佃農(nóng),佃農(nóng)有權(quán)處置他所經(jīng)營(yíng)的剩余成果,地主不得干預(yù)。
另一種是股份所有制,即“一田多主”。墾殖荒地時(shí),由于勞動(dòng)力不足或資金不足,地主以讓渡一部分土地所有權(quán)作為變相的支付手段招徠農(nóng)民進(jìn)行墾殖,或是田多者為逃避賦稅,而通過(guò)一定契約讓渡一部分土地所有權(quán)等。這樣地租形式從分成租向定額租轉(zhuǎn)變,佃農(nóng)向地主交租的租稅固定,地主向佃農(nóng)收取的押租(租金)和預(yù)租就不會(huì)無(wú)限制的提高,佃農(nóng)向地主交納押租后,也可以把土地使用權(quán)再度轉(zhuǎn)讓。農(nóng)民的人身自由權(quán)較之以往朝代松弛,不再被牢牢地束縛于土地上。所以,盡管在朝代中后期土地兼并盛行,但在這樣的土地所有制關(guān)系下,農(nóng)民亦能流動(dòng)。清代統(tǒng)治者以一種務(wù)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行治理,使其成為開(kāi)礦的重要人力資源保證,在客觀上形成了一種社會(huì)治理模式。
移民與云南銅礦開(kāi)發(fā)
清中葉人口問(wèn)題成為社會(huì)治理的重大問(wèn)題,困擾著王朝統(tǒng)治的始終,“……乾隆二十七年(1762年),全國(guó)人口突破2億大關(guān),到道光十四年(1834年),全國(guó)人口又較乾隆二十七年翻了一番,突破4億大關(guān)。”①?gòu)?8世紀(jì)前期到19世紀(jì)前期中國(guó)人口呈現(xiàn)直線式的上升,而不同于以往的波浪式的回幅發(fā)展。這其中既有全球性的大背景,也是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)達(dá)百余年的和平環(huán)境,政府獎(jiǎng)勵(lì)墾荒及田地賦役制度改革等多重因素所致。人口的過(guò)快增長(zhǎng)與土地開(kāi)墾的有限性以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不可突破性產(chǎn)生了一系列社會(huì)矛盾。在巨大人口壓力下,中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)腹地人多地少的矛盾進(jìn)一步激化,形成了一股巨大的社會(huì)危機(jī)暗流。“以乾隆五十一年(1786年)到五十六年(1791年)的五年時(shí)間內(nèi)為例,江蘇省的人口密度為每平方公里323,浙江省為228,安徽省為180,山東省155,河南省133,而同時(shí)期吉林地區(qū)卻只0.2,奉天6.57,云南省7.76,廣西省29,甘肅省31。”②在地區(qū)人口密度分布存在較大差異的情況下,清廷在穩(wěn)定對(duì)邊疆統(tǒng)治的條件下,以一種務(wù)實(shí)的態(tài)度引導(dǎo)腹地?zé)o地或少地農(nóng)民向云南邊疆移民或開(kāi)礦或墾殖,這與歷史上其他時(shí)代的人口流遷不同,清代中葉人口流遷經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后并沒(méi)有遷回故地,而是定居于遷徙地,與當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行了融合。
伴隨著人口增長(zhǎng),社會(huì)需求不斷擴(kuò)大,貨幣的投放量勢(shì)必增加,從康熙初年的“銅荒”開(kāi)始,缺銅危機(jī)呈愈演愈烈之勢(shì)。清初對(duì)鑄幣材料主要仰給收購(gòu)民間銅器及進(jìn)口日本銅,康熙五十四年,日本限制對(duì)中國(guó)出口銅,且從民間收購(gòu)銅器已無(wú)法完成每年的鑄幣需求,一直處于礦禁政策之外的云南銅礦開(kāi)始進(jìn)入清廷解決“銅荒”的國(guó)家戰(zhàn)略內(nèi)。雍正四年云貴總督鄂爾泰在西南推行“改土歸流”,清廷政治、軍事力量在西南邊疆得到前所未有的穩(wěn)固。次年,鄂爾泰向雍正皇帝奏報(bào)“查東川礦廠頗多,前川省未開(kāi),亦以米糧艱難之故。現(xiàn)在湯丹一廠,臣已采試,礦苗甚旺。就目前核算,歲課將及萬(wàn)金。此外如革樹(shù)等廠凡十余處,待米糧足用,通行開(kāi)采,雖或衰勝不一,皆不無(wú)小補(bǔ)。”③“……雍正五年六月,云南總督鄂爾泰以滇省銅礦增盛,請(qǐng)將辦獲銅斤,除供本省鼓鑄外,其余運(yùn)赴鎮(zhèn)江、漢口,以備江蘇、兩湖承辦銅斤之?dāng)?shù)。臣部覆準(zhǔn)行,令江蘇、湖南、湖北各撫,即于雍正六年為始,收買(mǎi)滇銅解部,奉旨依行。……”④云南銅礦面向全國(guó)供應(yīng)。大規(guī)模開(kāi)采云南銅礦,需要龐大的人力資源。清中葉人口劇增及土地賦役制度和土地關(guān)系的變革為這種人口需求提供了可能的事實(shí)條件。根據(jù)陳慶德教授研究分析,滇銅礦砂的出銅率約為7%左右,每個(gè)礦工每天約能背出30斤礦砂。……萬(wàn)斤之礦始得冰銅一千六七百斤;再行爐熔揭凈銅而得六七百斤。凡爐熔時(shí),扯箱3人,每6時(shí)一班,每火熔銅需2~6人班不等。整個(gè)冶煉過(guò)程需煅煎8~9次,耗炭八九千斤。……窯煅與爐熔用功比例為0.6:1……。⑤以《新纂云南通志》記載云南35個(gè)銅廠的額定辦銅量,通過(guò)上述分析進(jìn)行以下粗略計(jì)算。云南35個(gè)銅廠額定辦銅量為1109.5萬(wàn)斤,每年需礦工1.82萬(wàn)人次,以云南銅礦開(kāi)發(fā)的鼎盛時(shí)期,即雍正四年到嘉慶六年共計(jì)75年計(jì)算,合計(jì)約需136萬(wàn)人次。爐熔工需近99萬(wàn)人次,窯煅工約59萬(wàn)人次,上述三項(xiàng)總計(jì)約294萬(wàn)人次。這其中還不包括運(yùn)輸及其他雜役人員。而乾隆三十年(1767年),云南人丁僅為2148597人⑥。所以,大量外省籍移民遷入就是必然趨勢(shì),以銅礦開(kāi)發(fā)旺盛的東川府為例看,“1775~1825年隨著東川礦冶業(yè)的發(fā)展,東川地區(qū)的人口密度,從每平方公里16人聚增至每平方公里42人,人口密度僅排在徵江、楚雄、大理之后。”⑦這樣大規(guī)模的移民促進(jìn)了銅礦業(yè)的發(fā)展,從乾隆元年之乾隆三十四年,云南銅礦產(chǎn)量都保持在1000萬(wàn)斤左右。云南銅礦的開(kāi)發(fā)達(dá)到了歷史的黃金時(shí)期,龐大銅礦開(kāi)采量的出產(chǎn)在一定程度上緩解了近一個(gè)世紀(jì)的“銅荒”危機(jī),對(duì)國(guó)計(jì)民生大有裨益,這直接得益于清中葉大規(guī)模的人口遷移,因?yàn)榈V業(yè)開(kāi)發(fā)是人力資源密集型產(chǎn)業(yè),否則開(kāi)礦之盛無(wú)從談起。
鄉(xiāng)土社會(huì)的困境:一種社會(huì)治理模式的探討
鄉(xiāng)土社會(huì)是安土重遷、聚村而居、長(zhǎng)老統(tǒng)治、禮治秩序、差序格局。清代以內(nèi)斂性姿態(tài)出現(xiàn),無(wú)異于競(jìng)爭(zhēng),其統(tǒng)治目的在于維持小農(nóng)社會(huì)的最低需求,保持帝國(guó)政府中央集權(quán)的完整性。清代后期,時(shí)間恒久和空間龐大的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)遭到了史無(wú)前例的沖擊,這種變遷是社會(huì)轉(zhuǎn)型還是國(guó)家轉(zhuǎn)型?這是探討中國(guó)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要的關(guān)鍵問(wèn)題,是一個(gè)承前啟后的銜接點(diǎn)。本文從清代土地(土地賦役制度、土地關(guān)系)、移民與云南銅礦開(kāi)采的案列中,嘗試解讀這一問(wèn)題。清代的土地賦役制度在雍正時(shí)期推行“攤丁入畝”,中間經(jīng)歷了康熙朝“盛世滋生人丁,永不加賦”的過(guò)渡,使得田畝與人丁征稅的雙重標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐环N相對(duì)單一的標(biāo)準(zhǔn),融入到田賦中。
伴隨著清中葉人口的劇增,人地關(guān)系矛盾日漸突出,土地賦役制度下的土地關(guān)系也發(fā)生了重要變革,總體趨勢(shì)是農(nóng)民人身依附關(guān)系大為松弛,這種依附關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)化為一種委托代理關(guān)系和契約雇傭關(guān)系,土地權(quán)益,即所有權(quán)和使用權(quán)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期博弈后各得其所。這為人口遷移提供了直接的可能。同時(shí),清中葉人口劇增,社會(huì)總需求驟然擴(kuò)大,原有社會(huì)總的貨幣投放量勢(shì)必不夠,出現(xiàn)錢(qián)荒,社會(huì)漫延著“銅荒”危機(jī),在清代銀錢(qián)本位的制度下,出現(xiàn)銀賤錢(qián)貴的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,錢(qián)法大壞,政府與民眾兩端皆深受其害。在這樣一種局勢(shì)下,清廷采取了一種務(wù)實(shí)態(tài)度應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的爆發(fā)。在人口遷移與國(guó)家政治控制(改土歸流)得到客觀保證的條件下,清廷在開(kāi)邊禁內(nèi)總體思想的指導(dǎo)下,從雍正五年起開(kāi)始把云南銅礦開(kāi)采上升為國(guó)家戰(zhàn)略,進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)采,在將近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi),云南銅礦產(chǎn)量維持在1000萬(wàn)斤左右,供應(yīng)戶部、工部?jī)设T錢(qián)局及各省鑄錢(qián)局鼔鑄銅錢(qián)。
綜上所述,清廷應(yīng)對(duì)“銅荒”危機(jī)的社會(huì)治理模式為土地賦役制度、土地關(guān)系變革形成移民,政府引導(dǎo)移民開(kāi)發(fā)云南銅礦以解決“銅荒”。但清廷解決“銅荒”的實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治目的,而不是經(jīng)濟(jì)調(diào)控,因?yàn)樵谠颇香~礦開(kāi)發(fā)過(guò)程中,采取“放本收銅”的官治銅政政策,把云南銅礦的銅價(jià)極力壓低,然后加價(jià)批發(fā)給各省鑄錢(qián)局,以期從中獲取更大的剪刀差利潤(rùn)。從康熙四十四年到乾隆十二年,滇銅的價(jià)格基本維持在每百斤九兩二錢(qián)至十一兩之間,而同時(shí)期洋銅的價(jià)格(主要是日本銅)的價(jià)格卻在十兩至十九兩之間,而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的銅價(jià)在六兩五錢(qián)至十五兩。⑧據(jù)王德泰教授研究分析,乾隆五年,云南官銅店收買(mǎi)稅后余銅用銀449157.142兩,批發(fā)礦銅給各錢(qián)局收銀697434.157兩,除去廠費(fèi)、廠欠、礦銅運(yùn)抵官銅店腳費(fèi)、人工炭火及全年額課銀(稅銅變價(jià)后扣收)每項(xiàng)共銀79323.947兩,實(shí)際獲“銅息”168953.068兩。⑨所以,即使是在乾隆時(shí)期,云南銅礦產(chǎn)量豐盛,中央和各省錢(qián)局鑄錢(qián)也日益增加,但銅錢(qián)價(jià)格也仍然居高不下,因?yàn)榇藭r(shí)市場(chǎng)上自由流通的銅價(jià)高昂,這樣清廷就能以此而獲得大量“鑄息”。
在這種社會(huì)治理模式下,云南銅礦開(kāi)發(fā)本應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),繼而帶動(dòng)的社會(huì)改革被無(wú)形的中央集權(quán)政治力量消解,最終歸于土地。從云南銅礦發(fā)展的興衰歷程看,中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型首先乃是國(guó)家轉(zhuǎn)型,社會(huì)轉(zhuǎn)型是國(guó)家轉(zhuǎn)型的一部分,中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是中央集權(quán)國(guó)家的依附。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)由國(guó)家自上而下形成的差序格局,而不同于西方的團(tuán)體格局。所以,在云南銅礦開(kāi)發(fā)中,我們看到的始終都是國(guó)家—清朝中央政府的操控—“放本收銅”。把云南銅礦牢牢控制在手中,即使其中官員貪墨、弊端叢生也無(wú)法引起社會(huì)變革,因?yàn)樯厦嬗幸粋€(gè)牢固的中央集權(quán)政府,體制僵化。
這即是筆者以為的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)“鄉(xiāng)土社會(huì)”的困境,社會(huì)轉(zhuǎn)型仰仗于國(guó)家轉(zhuǎn)型,云南銅礦開(kāi)發(fā)所形成的巨額利潤(rùn),最終歸為田賦的變相補(bǔ)充。在土地關(guān)系的變革中,各種租稅,被無(wú)形消解于土地上。這一方面是重農(nóng)思想的影響,另一方面更為重要的是清代保守的財(cái)政管理體制和思想所致,不以最為前衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)為發(fā)展方向,不帶競(jìng)爭(zhēng)思想,而在于維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保持農(nóng)耕社會(huì)的最低需求,這是近代中國(guó)社會(huì)一系列轉(zhuǎn)型的重要源頭。云南銅礦開(kāi)發(fā)是清廷一種社會(huì)治理模式的表現(xiàn),由于國(guó)家轉(zhuǎn)型的困難,云南銅礦開(kāi)發(fā)中所聚集的社會(huì)力量無(wú)法突破國(guó)家力量而形成一股市民力量進(jìn)行或者引發(fā)社會(huì)革命,只能在僵硬的中央集權(quán)體制下,進(jìn)行權(quán)宜之計(jì)的利潤(rùn)獲取,在云南銅礦開(kāi)發(fā)中所形成的團(tuán)體,如會(huì)館、礦工團(tuán)體、運(yùn)輸團(tuán)體等實(shí)際都存在,或隱秘,或公開(kāi),實(shí)際上最終都與地域、職業(yè)或一些宗教相結(jié)合,形成新的“鄉(xiāng)土社會(huì)”狀態(tài),都不能突破“鄉(xiāng)—土—人”的結(jié)構(gòu),“鄉(xiāng)土中國(guó)”向“離土中國(guó)”的變化實(shí)在有賴于國(guó)家轉(zhuǎn)型。從“鄉(xiāng)土中國(guó)”的角度看,云南銅礦開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)是郡縣制專制國(guó)家用政治威權(quán)分配資源的一種手段,結(jié)果只是單向的輸送而缺乏近代意義上的經(jīng)濟(jì)互動(dòng),是地租的一種變相補(bǔ)充形式。
(作者單位:曲靖師范學(xué)院人文學(xué)院;本文系曲靖師范學(xué)院中國(guó)銅商文化研究院研究基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)土中國(guó)”視野下清代滇銅開(kāi)發(fā)的若干問(wèn)題研究成果,項(xiàng)目編號(hào):TSY14011)
【注釋】
①江太新,段雪玉:“論清代前期土地墾拓對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》,1996年第1期。
②⑥ 梁方仲:《中國(guó)歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》,上海人民出版社,1980年,第272頁(yè),第258頁(yè)。
③④中國(guó)人民大學(xué)清史研究所、檔案系中國(guó)政治制度史教研室:《清代的礦業(yè)》,北京:中華書(shū)局,1983年,第121頁(yè),第125頁(yè)。
⑤陳慶德:“清代云南礦冶業(yè)與民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》,1994年第3期。
⑦李曉斌:“清代云南漢族移民遷徙模式的轉(zhuǎn)變及其對(duì)云南開(kāi)發(fā)進(jìn)程與文化交流的影響”,《貴州民族研究》,2005年第3期。
⑧萬(wàn)慶:“乾隆時(shí)期關(guān)于銅禁政策的大討論及相關(guān)問(wèn)題研究”,廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006年。
⑨王德泰:“清代的銅礦壟斷經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的考察”,《清史研究》,2012年第3期。
責(zé)編 /張蕾