人社部回應(yīng)當前就業(yè)熱點問題表示——
延遲退休政策將充分考慮社會心理承受
7月13日,2016年二十國集團勞工就業(yè)部長會議舉行新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民出席會議并回答了記者提問。
“十三五”期間就業(yè)總量壓力大
談到就業(yè)問題,尹蔚民說,我國“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人大約為1500萬人,就業(yè)總量壓力非常大。同時,結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在招工難和就業(yè)難并存。他說,在這一過程中,一些中低端崗位的就業(yè)困難人員就業(yè)問題顯得更為突出。對此我國政府主要采取四個方面措施,幫助他們解決好就業(yè)問題。
一是努力增加適應(yīng)的就業(yè)崗位。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中,保留相當一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè),來保障中低端就業(yè)崗位;同時,大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,在服務(wù)業(yè)增長過程中容納就業(yè)困難人員。
二是采取更有針對性的扶持政策和提供更有效的公共就業(yè)服務(wù)。扶持政策方面,包括采取財稅、金融等方面政策,給予相應(yīng)的社保補貼、培訓補貼等,鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。針對就業(yè)困難人員,提供包括就業(yè)資訊、培訓資訊、兜底政策等在內(nèi)的一系列公共就業(yè)服務(wù)。
三是鼓勵引導自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、小額資金擔保等方面,鼓勵就業(yè)困難人員選擇一些力所能及的創(chuàng)業(yè)項目,通過自身努力實現(xiàn)就業(yè),并通過他們的創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)。
四是加強職業(yè)培訓。主要目的是提高就業(yè)困難人員的就業(yè)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力,并依據(jù)實際情況,在培訓項目選擇、培訓課程設(shè)置、培訓補貼等方面采取一定措施,使他們能夠通過培訓尋找到更適合的培訓崗位和就業(yè)機會。
建立職業(yè)資格目錄清單
尹蔚民在發(fā)布會上表示,到目前為止,我國已先后六批取消了319項職業(yè)資格,占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的52%。在此基礎(chǔ)上,在今年年底之前,要再取消一批職業(yè)資格,達到占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的70%以上。
尹蔚民說,職業(yè)資格制度是人才評價制度的重要內(nèi)容,我國從上世紀90年代建立職業(yè)資格制度以后,對于人才的培養(yǎng)、使用、評價發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)在的問題是職業(yè)資格設(shè)置過多、過細、過亂。本屆政府成立以后,提出簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,清理、規(guī)范職業(yè)資格是其中一項重要內(nèi)容,目的是為了降低就業(yè)門檻,激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
“下一步,人社部將繼續(xù)精簡、合并、撤銷一批職業(yè)資格。對確需保留的職業(yè)資格,也就是有法律法規(guī)、關(guān)系到人民生命財產(chǎn)健康安全的職業(yè)資格,要建立職業(yè)資格目錄清單,向社會公布,動態(tài)進行調(diào)整,接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建中國職業(yè)資格框架體系和長效機制。”尹蔚民說。
漸進式延遲退休方案年內(nèi)推出
在回答有關(guān)延遲退休政策制定進展的問題時,尹蔚民說,按照預(yù)定工作計劃,人社部將會在今年年內(nèi)拿出漸進式延遲退休方案,并經(jīng)過履行審批程序后,適時向社會公布。
尹蔚民說,提出漸進式延遲退休制度的考慮,是基于適應(yīng)人口老齡化趨勢的大背景下,如何更加有效開發(fā)人力資源,更加公平可持續(xù)推進社會保障建設(shè)。制定這項政策,主要基于3個方面原則:一是小步慢走,逐步到位。每年推遲幾個月,經(jīng)過若干年后達到最終法定退休的年齡界限;二是區(qū)分對待,分步實施。針對不同退休年齡群體有區(qū)別地對待;三是事先預(yù)告,做好公示。政策制定出來以后,要向社會公示,廣泛聽取各界意見,并在此基礎(chǔ)上再修改完善。同時,政策推出之后會有一個過渡期,讓社會有心理承受和準備的過程。
(經(jīng)濟日報記者 韓秉志)