【摘要】全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，集中表現(xiàn)為體制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和措施創(chuàng)新。在理論和實踐上，尤其要注意把握好歷史積淀與現(xiàn)實需要、領導核心與人民大眾、深化改革與政治穩(wěn)定、國際經(jīng)驗與本國實踐等基本關系。

【關鍵詞】全面深化改革    要義   基本關系   【中圖分類號】 D602   【文獻標識碼】A

統(tǒng)價值觀的傳承，正是改革在初期得以成功啟動的基礎性條件。換言之，如果沒有改革之前積累的諸多積極要素的有力支撐，僅僅依靠市場化、民主化或私有化的改革設計不僅很難奏效，還極有可能陷入轉型危機。

時隔35年，黨的十八屆三中全會提出將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標，既體現(xiàn)了對黨的路線、方針、政策的堅持和發(fā)展，也彰顯了新一屆黨中央在完善治國理政總方略上的思想創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。深厚的歷史積淀，既為當前的改革進程奠定了扎實的基礎，同時也為進一步的改革攻堅提供了重要參考和寶貴經(jīng)驗?，F(xiàn)實中面臨的發(fā)展任務，促使我們更加積極主動地深化改革，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

領導核心與人民大眾的關系

領導核心與人民大眾具有不可分離的內在關聯(lián)，首先在來源上領導核心產(chǎn)生于人民大眾，其次領導核心在歷史進程中發(fā)揮的獨特作用離不開人民大眾的支持，再次領導核心所作出的一切貢獻最終由全體人民共享。因此，中國的改革得以啟動和順利推進也得益于一個具有強大主觀能動性的命運共同體，這個共同體由引領國家前進的領導核心、擔當歷史重任的杰出人物和億萬人民大眾共同構成。

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義事業(yè)最本質的特征和最大優(yōu)勢。建黨95年來，中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了其他政治群體難以替代的作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是推動社會發(fā)展的決定性力量。中國的改革從農(nóng)村起步，農(nóng)村改革從小崗村起步，這是18戶農(nóng)民的選擇，也是歷史的選擇。

歷史上的成功改革均有規(guī)律可循，一個堅強有力的領導核心和勤勞踏實的勞動人民群體必不可少。當前，全面深化改革，從主體的角度考慮，需要把握兩個方面。一方面，要堅持黨的領導，加強黨的建設，把中國共產(chǎn)黨建設成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心；另一方面，要牢牢堅持一切為了人民、一切依靠人民的馬克思主義立場，努力讓改革發(fā)展成果由人民共享。

深化改革與政治穩(wěn)定的關系

全面深化改革是一場深刻革命。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，這是黨和國家的政治原則和政治底線。在堅持這一前提之下，努力推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制性改革，建立更加科學、更加完善的國家治理體系。

政治穩(wěn)定既是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提條件，也是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標價值之一。對任何一個轉型國家而言，必須牢固堅持的頭等重要的原則便是保持國家治理體系和治理主體傳承的有序、規(guī)范和穩(wěn)定，唯此才能夠穩(wěn)步推進治理能力的現(xiàn)代化。在全面深化改革的偉大征程中，要把政治穩(wěn)定作為改革的核心價值予以堅持。

轉型社會的改革進程是一個充滿不確定性甚至可以說是危機四伏的復雜過程，對于后發(fā)國家而言尤需警惕。作為一個后發(fā)的超大型國家，中國在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，既要有居安思危的政治意識，又要有矢志不移的政治定力，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，珍惜來之不易的安定環(huán)境，牢牢把握全面深化改革的正確方向。

國際經(jīng)驗與本國實踐的關系

對人類發(fā)展文明成果的自覺吸納和本國治理體系的自我革新是有效避免改革危機和治理困境的現(xiàn)實路徑。實踐告訴我們，只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力?；仡櫄v史，與世界各族人民和平交往、相互學習、相互促進是中華民族的光榮傳統(tǒng)；展望未來，堅持把有益的國際經(jīng)驗“請進來”，讓本民族的先進成果“走出去”，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的現(xiàn)實選擇。

中華文明既具有人類發(fā)展文明成果的共性，也自帶著根深蒂固的文化DNA。在國際交流日益深入的今天，任何國家的改革都不可能是封閉或孤立的，但我們在對待具體的改革措施時，必須考慮到本國的民族特性、歷史傳統(tǒng)、政治文化、生活習慣和生產(chǎn)力發(fā)展水平。在全球視野內，不少后發(fā)國家在改革過程中都產(chǎn)生了持續(xù)的政治動蕩，乃至陷入轉型危機難以自拔，其根源無外乎兩個方面：一是在方式上過于激進，沒有循序漸進、逐步深入；二是在內容上簡單移植西方模式，沒有從本國國情出發(fā)。

對于中國而言，在快速變遷的發(fā)展過程中，有效避免轉型困境，關鍵在于保持國家對改革進程的調控能力，提升現(xiàn)行體制對新形勢的適應力并增強其自身的創(chuàng)新力，通過主動深化改革積極回應社會變革的呼聲和需求，爭取支持改革的最大公約數(shù)，逐步而有序地實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。長遠來看，中國全面深化改革的方向，應當是市場化的經(jīng)濟規(guī)則和運行機制，本土化的民主制度設計和實施方式以及更加包容更具活力的社會治理體制。

全面深化改革是一項重大而艱巨的歷史任務。改革開放只有進行時沒有完成時。黨的十八大以來，新一屆黨中央承前啟后、繼往開來，從戰(zhàn)略上布局頂層設計，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，以更加積極的態(tài)度和行動推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為下一步更加深入、更具實質性的改革創(chuàng)造了重要條件。

（作者單位：北京大學政府管理學院）

【參考文獻】

① 中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

責編/高驪 溫祖?。ㄒ娏暎?nbsp; 美編/ 于珊

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