【摘要】十八大之后，中國社會轉(zhuǎn)型迎來了關(guān)鍵時期，農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)開始分化和多向重組。鄉(xiāng)村公共精神的塑造，對于增強農(nóng)民素質(zhì)、改善鄉(xiāng)村公共生活生態(tài)、促進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義。
【關(guān)鍵詞】階層分化 鄉(xiāng)村治理 公共精神 現(xiàn)實障礙 【中圖分類號】C913.9 【文獻標識碼】A
公共精神在鄉(xiāng)村社會整體發(fā)展進程中占有極為重要的地位，需要政府、社會、鄉(xiāng)村公共組織、家庭和村民個人形成合力、共同塑造。當前全面建成小康社會進入決勝階段，要培養(yǎng)具備現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共精神的高素質(zhì)農(nóng)民人才，形成充滿誠信友愛，樂于奉獻，自覺維護公共利益，為公共事業(yè)努力奮斗的整體氛圍。
階層分化下鄉(xiāng)村公共精神缺乏的表現(xiàn)
第一，私人空間取代公共空間。鄉(xiāng)村公共生活空間為鄉(xiāng)村公共精神的存在提供客觀環(huán)境，它的日漸萎縮體現(xiàn)出鄉(xiāng)村公共精神的缺失，主要集中表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，公共活動減少。農(nóng)村由于發(fā)展機會、就業(yè)幾率、子女求學等局限，導致越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)村、涌入城市，農(nóng)村只剩下老弱病殘，“空心化”嚴重。同時，村民生活日益富裕化、信息化、科技化，改變了傳統(tǒng)休閑活動，活動形式從集體轉(zhuǎn)向個人，鄉(xiāng)村生活的隱蔽性與隱私權(quán)得到重視，傳統(tǒng)集體聚會形式越來越少。另一方面，公共場所縮小。農(nóng)村的公共活動場所逐漸縮小，而與之相對應(yīng)的私人領(lǐng)域呈擴大化趨勢?，F(xiàn)代社會，人與人之間的依賴與信任度不斷下降，傳統(tǒng)的宗族觀念在青年一代身上逐漸淡薄，代之以追求獨立、個性與自我，而眾多的村莊在傳統(tǒng)的公共場所消失之后，一直還未形成可替代的公共空間，這是中國許多村莊的寫照。
第二，個人與集體關(guān)系處理失當。農(nóng)民在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保守與開放、文明與愚昧的共存情況下缺乏辨識能力，在私人空間與公共生活中，對個人與集體的關(guān)系處理失當，個體意識出現(xiàn)偏差。
第三，鄉(xiāng)村倫理價值生態(tài)遭到破壞。其一，傳統(tǒng)民約禮俗等輿論系統(tǒng)開始瓦解。中國傳統(tǒng)社會是宗法禮俗社會，家族、村落是社會整合的基本單位，因此鄉(xiāng)規(guī)民約、禮俗教化、社會輿論等發(fā)揮著社會整合的重要作用。新中國成立后，特別是改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟以來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快了社會流動，再加上西方價值觀念的滲透與沖擊，傳統(tǒng)倫理道德的整合約束作用不再明顯，鄉(xiāng)規(guī)民約及鄉(xiāng)俗輿論的約束作用日漸衰弱。其二，鄉(xiāng)村命運共同體意識淡薄。首先，村民缺乏公民意識、村莊主體意識，沒有認識到自覺、積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)與公共事務(wù)的必要與重要，沒有認識到這是一種義務(wù)，更是一種責任。其次，面對公共治理、公共事務(wù)，村民始終認為這就是國家、干部的責任，自己沒有義務(wù)去管。再次，農(nóng)民對待公共事務(wù)的邏輯出發(fā)點是功利主義，事不關(guān)己、高高掛起，但為一己之私又不惜浪費、毀壞國家、村莊共同財產(chǎn)。
第四，社會組織多元下的非制度化政治參與。社會轉(zhuǎn)型期，社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、差異化蓬勃發(fā)展趨勢，并且多伴隨著利益分化與重組，比如大量經(jīng)濟組織、民間組織的興起，這些組織有其自身的進出機制與運行規(guī)則。各組織間的摩擦與勾結(jié)，是社會不穩(wěn)定的重要因素。比如官商勾結(jié)、惡意競爭等，壓縮了民間公共空間。特別是非政府組織的不健康發(fā)展，使公共精神的公平、團結(jié)、互助內(nèi)涵遭遇挑戰(zhàn)。當前這種非制度化的參與形式多樣，主要有越級上訪、群眾暴力對抗活動等。
阻礙鄉(xiāng)村公共精神塑造的主要因素分析
第一，經(jīng)濟因素：傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代市場經(jīng)濟。首要表現(xiàn)為傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟下的封閉體制。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟使人們依附于土地，缺乏合作意識，以深刻的心理機制影響著鄉(xiāng)村公共精神的發(fā)展。其次表現(xiàn)為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的惡性“腫瘤”。一是我國競爭機制還不健全，市場競爭機制濫用導致人們喪失應(yīng)有的社會責任，收入分配差距不斷擴大，社會公平受到挑戰(zhàn)，社會處于無序狀態(tài)，導致人們行為失范。二是市場引起的大規(guī)模社會流動造成農(nóng)村無主體現(xiàn)象，加重農(nóng)村“空心化”趨勢，造成了新農(nóng)村建設(shè)和公共精神建構(gòu)的主體缺失。三是市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展不相適應(yīng)，一定程度上沖擊了傳統(tǒng)講誠信的經(jīng)商理念，農(nóng)民價值觀扭曲，村莊價值體系畸形發(fā)展，人們不再滿足于現(xiàn)狀，欲望取代合理需求，無限膨脹的欲望極易導致人鋌而走險、行為失范，并且置國家、集體利益于不顧。
第二，文化因素：宗法禮俗社會與價值多元時代。一要關(guān)注差序格局下心理機制的制約。首先，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是以血緣倫理和宗法為紐帶的差序格局，家族這一鄉(xiāng)村社會的基本單位深刻影響鄉(xiāng)村公共精神的建構(gòu)，村民多從自我、家庭、家族出發(fā)，視野格局太小，缺少公共意識與公共利益概念，更缺少維護公共體系的價值自覺與道德自信。其次，在這種格局中，強調(diào)鄉(xiāng)約禮俗的教化作用，并且強調(diào)因公廢私，以集體、家族為重，忽視甚至泯滅個人的正當需求，在道德約束與公私博弈的矛盾狀態(tài)下，不利于公共精神養(yǎng)成。二要關(guān)注改革開放中價值真空的惡果。首先，社會轉(zhuǎn)型帶來價值真空期。改革開放之后進入非集體化時期，人們從全能的政治體制下解放出來，追求民主、自由與個人的全面發(fā)展。然而由于我國教育在區(qū)域間存在差異，特別是社會主義核心價值觀尚未成為全體成員的共同價值標準與行為準則，在價值觀上出現(xiàn) “真空”與迷蒙。其次，價值多元引起思想混亂。改革開放使中國敞開國門、融入世界，世界各國的多元文化與價值觀也隨著互聯(lián)網(wǎng)與對外貿(mào)易、對外交往等滲透到我國，使民間價值觀不斷解構(gòu)、重組。
第三，政治因素：封建官僚體制與新型村民自治。一是要聚焦官僚崇拜與依賴心理。古代官員被稱作“父母官”，無論從身份、地位還是跪拜禮，都可以看出官民之間的不平等。中國農(nóng)民在封建思想統(tǒng)治下，形成了對政府官僚嚴重的服從依賴心理，即使今天也不能以公民姿態(tài)參與公共生活。中國長期以來的宗法制、官僚制一直泯滅公共意識、主體精神，“國”是“君”的，“縣治”是“縣官”說了算的，只有“家”是自己的，有時連“家財”都不屬于自己，這些都嚴重阻礙了鄉(xiāng)村公共精神的培育。二是要重視村民自治遭遇的困境。鄉(xiāng)村公共精神的養(yǎng)成需要村民自覺地參與到公共事務(wù)之中，然而公共生活與公共參與中出現(xiàn)了許多制度漏洞與人為踐踏，侵蝕著鄉(xiāng)村公共精神。
階層分化下鄉(xiāng)村公共精神建構(gòu)方略
鄉(xiāng)村公共精神的塑造，對于增強農(nóng)民素質(zhì)、改善鄉(xiāng)村公共生活生態(tài)、促進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義?；谏鲜鰧︵l(xiāng)村公共精神缺失表現(xiàn)及原因的分析，可以從政治、經(jīng)濟、文化三個方面對鄉(xiāng)村公共精神建構(gòu)展開路徑探討。
第一，完善“政府服務(wù)—村民自治—非政府組織”三級參與保障。一是應(yīng)強化基層政府的公共服務(wù)職能。一方面，加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。十八大之后，建設(shè)服務(wù)型政府的步伐與決心更強，地方政府要牢記為人民服務(wù)的宗旨，以人民利益為導向，切實解決人民關(guān)心的難事、實事，讓發(fā)展成果惠及全體人民。服務(wù)型政府要精簡職能、逐步簡政放權(quán)，改變以往大包大攬的管理方式，還權(quán)于市場。干部要樹立正確政績觀，將政府工作重心轉(zhuǎn)移到社會公共服務(wù)上來，為群眾切實解決難題、盡心辦好實事，不搞面子工程。另一方面，提高公務(wù)人員素質(zhì)?；鶎庸珓?wù)員是人民的辦事員，是聯(lián)系政府與群眾的橋梁和紐帶。提高基層干部的素質(zhì)是培育鄉(xiāng)村公共精神的重中之重，具體來說，應(yīng)加強基層干部的思想作風建設(shè)。在黨員干部中廣泛開展“兩學一做”，提高黨性修養(yǎng)，堅持黨性與人民性的統(tǒng)一。二是提高鄉(xiāng)村自治和公共參與水平。加強村民自治制度化建設(shè)。建立健全村民自治法律法規(guī)，通過立法、修改法律，使村民自治更加細化，具有可操作性，為村民自治提供堅實法律保障，更體現(xiàn)人民民主的真實性與廣泛性。重塑鄉(xiāng)規(guī)民約形象，以輔助村民自治制度落地生根。重視自治程序與制度正義，認真切實、大力度、高效率、全鋪網(wǎng)式地解決自治過程中出現(xiàn)的諸多問題，促進村民積極、有效參與村民自治，在公共參與和自我管理中重塑公共精神。三是推動農(nóng)村非政府組織建設(shè)。鄉(xiāng)村非政府服務(wù)組織是鄉(xiāng)村公共精神培育的重要場所，其所孕育的精神與公共精神的內(nèi)涵具有一致性，政府部門應(yīng)結(jié)合實際，組織建立、完善相關(guān)非政府組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)、科技、致富、產(chǎn)業(yè)、營銷等信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的縱向延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈與合作程度。同時加強非政府組織建立、運行相關(guān)法規(guī)建設(shè)，促使村民有序、合法參與非政府組織，增強非政府組織的育人功能，讓村民在團體中可以學習管理、決策、監(jiān)督，使非政府組織成為孕育公共精神的重要場所。
第二，增加“三農(nóng)”投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。首先，增加農(nóng)村財政支出。隨著服務(wù)型政府的加快轉(zhuǎn)型建設(shè)，鄉(xiāng)村對政府提供公共服務(wù)與產(chǎn)品的能力提出了更高要求，但是礙于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次低、收入少，基層政府財政困難，所以服務(wù)水平遠落后于城市。國家對于落后地區(qū)發(fā)展要給予高度重視與實際扶持，要建立縣鄉(xiāng)財政保障機制，合理預(yù)留出教育、醫(yī)療專項款額。引導落后地區(qū)因地制宜、因勢利導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。其中“農(nóng)家樂”是非常好的形式，促進人口就近就業(yè)，同時創(chuàng)造產(chǎn)值、增加政府財政收入，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我脫貧。其次，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟。要不斷加大“三農(nóng)”投入力度，整合支農(nóng)惠農(nóng)政策；引進先進農(nóng)業(yè)科技，加強農(nóng)民職業(yè)培訓，提高效率；支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，政府積極提供政策扶持；因地制宜探索經(jīng)濟發(fā)展模式，村莊集體企業(yè)能有效整合村莊社會力量，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，有效集合、整合、加工、處理信息，促進產(chǎn)品與市場的有效連接。
第三，加強鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。一方面，文化培育注意本土化與現(xiàn)代化結(jié)合。傳統(tǒng)的“忠孝節(jié)義”“仁義禮智信”都有其合理成分，包括“上善若水”里的至善、“天下興亡、匹夫有責”中的愛國，都能在其中找到我們今天所倡導的社會主義核心價值觀。同時，隨著全面依法治國的推進，要特別注意加強村民法律意識的培養(yǎng)，所謂“人無信而不立”，在公共生活里，要加強權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一意識教育；同時培育鄉(xiāng)村主體意識、理性思維，學會明斷是非、自主選擇、公共參與，為鄉(xiāng)村公共精神建設(shè)強根固本。另一方面，充分發(fā)展政府文化建設(shè)主導作用。政府在文化資源的分配上應(yīng)向農(nóng)村傾斜，增加財政投入，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，充分利用好鄉(xiāng)村圖書室、文化活動廣場、休閑娛樂室等場所，形成適合鄉(xiāng)村公共服務(wù)發(fā)展的體制機制，擴大鄉(xiāng)村公共精神培育覆蓋面。加強對鄉(xiāng)村文化資源的管理，引導其他力量參與到建設(shè)中去，建設(shè)一支優(yōu)秀的文化工作隊伍。
改革開放后，中國迎來了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一是傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，二是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，隨之產(chǎn)生明顯的階層分化，影響了鄉(xiāng)村公共關(guān)系與鄉(xiāng)村自治水平。但社會結(jié)構(gòu)的分層與整合本身就是轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展與現(xiàn)代化的的主要內(nèi)容與根本動力，從政治、經(jīng)濟、文化三維角度展開公共精神缺失原因與重塑方略的探討，可以對鄉(xiāng)村公共精神培育有所啟示。
（作者單位：遼寧省朝陽市市委黨校)
【參考文獻】
①賀青慧：《論鄉(xiāng)村公共精神及其建構(gòu)》，《湖南師范大學學報》，2014年第20期。
責編/譚峰 美編/于珊
