【摘要】中東歐國家位于我國絲綢之路經(jīng)濟帶上，是連接歐亞大陸的門戶，對于“一帶一路”倡議的發(fā)展和推進具有重要意義。我國未來應當探求構(gòu)建“一帶一路”與中東歐經(jīng)濟發(fā)展融合的對策，以促進“一帶一路”的建設和發(fā)展，帶動中國與中東歐國家之間的合作，促進各方政治、經(jīng)濟、文化、科技的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 中東歐 挑戰(zhàn) 對策         【中圖分類號】F752        【文獻標識碼】A

共建“一帶一路”面臨的機遇

目前，中國與中東歐各國合作關(guān)系不斷深入，共建“一帶一路”面臨史無前例的歷史機遇。“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，秉承開放包容的絲路精神，不限國別范圍，不搞封閉排外機制，倡導不控制他國經(jīng)濟命脈，不改變他國政治制度，鼓勵有意愿的國家和經(jīng)濟體積極參與。這樣的構(gòu)想使世界看到中國是一個有氣度、有胸襟、負責任的大國。同時在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，沿線國家擺脫危機、發(fā)展經(jīng)濟訴求強烈，“一帶一路”有利于促進沿線各國抓住發(fā)展機遇，合作共贏，協(xié)同發(fā)展。

一方面，中東歐沿線國家大多是新興經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟提振乏力的形勢下，多數(shù)國家處于經(jīng)濟恢復期，有著共同發(fā)展的強烈愿望，而在人力資源和自然資源方面，各國有著各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專業(yè)領域，開展互利合作的前景廣闊，但各國在基礎設施互聯(lián)互通建設方面相對滯后，存在著較大發(fā)展瓶頸。另一方面，我國經(jīng)過30多年的改革開放，資金相對較為充足，且在高鐵、核電、通訊設備等制造業(yè)和技術(shù)發(fā)展方面擁有較大的優(yōu)勢。與沿線國家的深度市場融合，可以將中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)，而由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將給投資者帶來無限機遇。“一帶一路”的構(gòu)想可以實現(xiàn)雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的互補，“一帶一路”的互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，使雙方的戰(zhàn)略利益訴求高度契合，進而推動雙方的經(jīng)濟發(fā)展。

共建“一帶一路”面對的挑戰(zhàn)

盡管“一帶一路”戰(zhàn)略有許多機遇，但是由于各國之間宗教文化、民族特色、利益訴求等各方面存在較大不同，周邊各國政治制度、意識形態(tài)、發(fā)展水平差異很大，歷史包袱較重，缺乏政治互信和共同的價值觀，“一帶一路”戰(zhàn)略實施也面臨著挑戰(zhàn)。“一帶一路”周邊地區(qū)地緣政治環(huán)境非常復雜，如絲綢之路經(jīng)濟帶上的中東歐國家，其地緣政治價值不僅充分反映在不同的地緣政治學說中，也在現(xiàn)實的地緣政治格局中得到了印證。同時，由于該地區(qū)存在多種宗教、多種文化、多種政治力量，這都會對我們未來“一帶一路”的建設造成影響。另外，一些中東歐國家的政局不穩(wěn)，不同黨派之間的理念差別很大，一旦政權(quán)更替、外交政策改弦易張，也必將給我們的合作帶來挑戰(zhàn)。因此，我們在具體推動“一帶一路”戰(zhàn)略時，必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等國情進行深入研究分析，在投資之前做好風險應對預案，將投資的風險降到最低。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際地位的迅速提升，“中國威脅論”早已出現(xiàn)。中國“一帶一路”倡議的提出和推進，也受到外部大國的競爭挑戰(zhàn)。絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的沿線地區(qū)在歷史上就是一些大國競爭的中心地帶和利益關(guān)切點。而現(xiàn)在的一些國家和地區(qū)組織看到亞歐市場的巨大潛力，紛紛從各自角度出發(fā)，提出“通道建設”方案，所以我們在如何協(xié)調(diào)大國關(guān)系、如何面對域外大國的競爭風險等方面也面臨著很多挑戰(zhàn)。另外一個挑戰(zhàn)來自于我們對中東歐國家豐富的歷史風情、獨特的民族文化、復雜的地域分布、生態(tài)環(huán)境等國情的不甚了解。由于語言等障礙，國內(nèi)對于中東歐各國的研究人才和一手資料都比較缺乏，網(wǎng)上盛行的一些資料可靠度有待進一步商榷。實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須與我國國情相適應。我們要密切關(guān)注國內(nèi)發(fā)展的需求及產(chǎn)能過剩情況，立足國內(nèi)實際與沿線各國的實際，優(yōu)勢互補，合作共贏，不能不顧國內(nèi)的實際需求而一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出效應和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”，從而影響國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。

應對“一帶一路”與中東歐經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)

第一，注重頂層設計，加強協(xié)同發(fā)展。首先，我國必須加強與區(qū)域外的相關(guān)力量的協(xié)同。其中包括：一是與歐盟的協(xié)同。自從“一帶一路”倡議提出以后，沿線國家反響各異，我國應盡量消除歐盟對“一帶一路”戰(zhàn)略的疑慮，營造互補氛圍，加強中歐關(guān)系的建設。二是與俄羅斯的協(xié)同。“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯所提出的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略有部分重疊，俄羅斯擔心“一帶一路”實施會對其造成不利影響，因此，我國應該讓俄羅斯深入了解“一帶一路”戰(zhàn)略、消除疑慮。三是與美國的協(xié)同。中國與中東歐國家之間的交流與合作勢必引發(fā)美國的擔憂，因此中國應加強與美國的溝通，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的透明化和開放化，鼓勵美國在內(nèi)的其他國家積極參與。其次，我國必須立足于制度，與中東歐各國協(xié)同發(fā)展。由于中東歐各國國情不同，中國無法在同一種框架下，與各國開展合作交流，因此，要尊重各國政治、經(jīng)濟、文化等方面的訴求，以“開放、包容、共贏、互惠”為原則，從各國自身的發(fā)展規(guī)律以及社會特色出發(fā)，促進合作向著穩(wěn)定、和諧的方向發(fā)展，同時必須注重可操作性，以便促進合作項目的開花結(jié)果。再次，我國應該結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，利用“一帶一路”戰(zhàn)略大力推進的有利契機，加強區(qū)域間合作，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動國內(nèi)不同區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局存在多方面問題，“一帶一路”戰(zhàn)略為平衡國內(nèi)區(qū)域發(fā)展提出新思路，我們要以東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造空間。

第二，關(guān)注發(fā)展差異，注意規(guī)避風險。要關(guān)注中東歐各國及區(qū)域內(nèi)不同集團的差異。中東歐各國之間的經(jīng)濟發(fā)展狀況、歷史文化、宗教信仰等方面不盡相同，特別是在冷戰(zhàn)后，中東歐各國采用了不同的改革路徑以及發(fā)展模式，導致該地區(qū)出現(xiàn)了不同的區(qū)域性組織，其中包括地中海聯(lián)盟、新中歐自由貿(mào)易協(xié)定等。我國必須加強對這些區(qū)域組織的研究，盡量參與到它們之中，以便加深與中東歐各國的合作發(fā)展。同時，要關(guān)注中東歐各國的貿(mào)易環(huán)境之間的差異。一方面，這些國家的貿(mào)易體制與歐盟逐步接軌，另一方面，中東歐各國對外資實行不同優(yōu)惠政策，這些都需要我們在與中東歐各國合作與溝通中區(qū)別對待。此外，還應該注意規(guī)避地緣政治環(huán)境的風險。以烏克蘭危機為代表，中東歐各國之間的不安全因素大幅度增加，再加上美國遏制俄羅斯的軍事力量，使中東歐的地緣政治狀況尖銳化和復雜化，我國應該對此保持警惕。

第三，搭建溝通平臺，注重多方交流。首先，我國要搭建與中東歐各國政治與經(jīng)貿(mào)往來平臺。自“一帶一路”倡議提出與“16+1”機制構(gòu)建以來，我們已經(jīng)搭建了多層次的合作平臺，今后，隨著這些平臺和機制的務實推進，一些創(chuàng)新、有效的平臺還會不斷涌現(xiàn)。其次，我國要構(gòu)建民間與國家教育和文化交流的平臺。只有增強我國與中東歐文化的相互影響力，加強年輕人之間的了解，才能消除各國對中國的負面看法，使各國認同中國價值觀。為此，我國可以選擇與時俱進的手段，例如中國藝術(shù)作品展覽、中國音樂文化節(jié)、中國文化電影專欄等，使中東歐各國深入了解中國獨有的文化魅力。再次，搭建中國和中東歐國家的司法交流平臺。中國與中東歐各國合作的有序推進，急需法治保駕護航，司法領域的交流與合作是中國和中東歐國家務實合作的重要內(nèi)容。2016年5月4日，中國-中東歐國家最高法院院長會議在江蘇蘇州召開，為中國和中東歐國家司法界同仁搭建起嶄新的交流平臺。同時，這也標志著雙方在司法領域的務實合作進入了一個新的歷史時期。最后，我國應該遵循“獨立自主、互不干涉、相互尊重、平等互利”的原則，積極開展與中東歐各國之間的政黨交流與合作，加強黨際交流，使各國之間的關(guān)系向著和諧、穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。

（作者單位：河北地質(zhì)大學社會科學部）

【參考文獻】

①亞夫：《“一帶一路”引領中國未來開放大戰(zhàn)略》，《上海證券報》，2015年1月14日。

責編/張寒  美編/ 王夢雅（見習）  于珊

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