七大看點折射財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方向

各國的事權(quán)劃分都必須遵循普遍的規(guī)律和內(nèi)在的邏輯，具有一定的共性，又各有不同。我國財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革具有鮮明的中國特色，《意見》傳遞出七大改革方向。

一是要適度加強(qiáng)中央的財政事權(quán)。強(qiáng)化中央的財政事權(quán)履行責(zé)任，中央的財政事權(quán)原則上由中央直接行使。

二是要保障和督促地方履行財政事權(quán)。要將直接面向基層、量大面廣、與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)、由地方提供更方便有效的基本公共服務(wù)作為地方的財政事權(quán)。

三是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少并規(guī)范中央與地方共同的財政事權(quán)。

四是要建立財政事權(quán)劃分動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

五是對中央和地方的財政事權(quán)要分別確定由中央和地方承擔(dān)支出責(zé)任。

六是對中央與地方共同財政事權(quán)要區(qū)分情況劃分支出責(zé)任。

七是要加快省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

今年國防、外交等領(lǐng)域率先啟動改革

中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革涉及眾多領(lǐng)域，是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》提出了分領(lǐng)域推進(jìn)的工作安排。

——２０１６年選取國防、外交等領(lǐng)域率先啟動財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

——２０１７－２０１８年爭取在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運輸?shù)然竟卜?wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

——２０１９－２０２０年基本完成主要領(lǐng)域改革，梳理需要上升為法律法規(guī)的內(nèi)容，適時制定修訂相關(guān)法律、行政法規(guī)，研究起草政府間財政關(guān)系法，推動形成保障財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分科學(xué)合理的法律體系。

這位負(fù)責(zé)人表示，財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革涉及政府與市場、政府與社會、中央與地方關(guān)系，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)文明各個領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性基礎(chǔ)工程，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革，妥善處理利益關(guān)系，并要與相關(guān)財稅體制改革形成合力。