【摘要】雖然有一些城市和國(guó)家在舉辦奧運(yùn)會(huì)中是虧錢(qián)的,但絕大多數(shù)奧運(yùn)會(huì)都給舉辦城市和國(guó)家創(chuàng)造了投資和長(zhǎng)期可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)回報(bào),甚至是經(jīng)濟(jì)的幾何級(jí)增長(zhǎng)。奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)舉辦城市投資的大規(guī)模集中和產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚,也帶來(lái)全球游客的蜂擁而至,這對(duì)舉辦城市具有顯著的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。“更高、更快、更強(qiáng)”充分表達(dá)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的不斷進(jìn)取、永不滿(mǎn)足的奮斗精神,可以激勵(lì)人們團(tuán)結(jié)拼搏,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】奧運(yùn)會(huì) 投入 成本 經(jīng)濟(jì) 【中圖分類(lèi)號(hào)】F299 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2016年8月22日,里約奧運(yùn)會(huì)在馬拉卡納體育場(chǎng)順利落幕。本屆奧運(yùn)會(huì)的簡(jiǎn)約風(fēng)格和預(yù)算投入的捉襟見(jiàn)肘,既受到世人點(diǎn)贊,也招致不少非議。里約奧運(yùn)會(huì)的舉辦成本控制定格在41億美元,創(chuàng)下了最節(jié)儉辦奧運(yùn)會(huì)的紀(jì)錄。相比以往其他主辦城市的奧運(yùn)投入不斷突破預(yù)算,最終決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo),人們雖然吐槽里約奧運(yùn)的窮酸和簡(jiǎn)陋,但對(duì)其不追求奢華、厲行節(jié)約卻也不吝贊美。奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)賬到底該怎么算?答案其實(shí)很清楚:奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)既要遵循成本最小化與收益最大化原則,不要一味貪大求奢,又要努力避免成本失控,但更要計(jì)算奧運(yùn)會(huì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)集聚功能和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng),要看到奧運(yùn)會(huì)的聚焦效應(yīng),要計(jì)算奧運(yùn)會(huì)可能給主辦城市和國(guó)家?guī)?lái)的較長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)景氣和繁榮的紅利。
承辦奧運(yùn)會(huì)具有促進(jìn)投資與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng),是一個(gè)城市向更高頂峰邁進(jìn)的契機(jī)
當(dāng)然,如果純從奧運(yùn)會(huì)本身的投入和收入角度來(lái)測(cè)算,如今多數(shù)國(guó)家和城市主辦奧運(yùn)會(huì)要投入的場(chǎng)館建設(shè)和翻新、運(yùn)營(yíng)和安全以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模成本大概是150-200億美元;而主辦城市和國(guó)家的直接收入則包括國(guó)際電視轉(zhuǎn)播合同分成大約為25%(其余75%歸國(guó)際奧委會(huì)),加上國(guó)際和國(guó)內(nèi)贊助、門(mén)票銷(xiāo)售以及紀(jì)念品銷(xiāo)售,總共可獲得的總收入約為35-45億美元。也就是說(shuō),現(xiàn)在舉辦奧運(yùn)會(huì),其成本要超出直接收入多達(dá)100億美元或以上。然而,縱觀(guān)近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的多數(shù)奧運(yùn)會(huì),雖有一些城市和國(guó)家在舉辦奧運(yùn)會(huì)中是虧錢(qián)的,但絕大多數(shù)奧運(yùn)會(huì)都給舉辦城市和國(guó)家創(chuàng)造了投資和長(zhǎng)期可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)回報(bào),甚至是經(jīng)濟(jì)的幾何級(jí)增長(zhǎng)。
承辦奧運(yùn)會(huì)具有促進(jìn)投資與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。奧運(yùn)會(huì)是全球最具影響和參與最廣泛的體育盛會(huì),可以拉動(dòng)舉辦城市的旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技信息等的投資建設(shè),提升城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際的互通互聯(lián)。舉辦奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)城市和國(guó)家經(jīng)濟(jì)向更高頂峰邁進(jìn)的契機(jī)。
1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì),就是這樣的一個(gè)啟動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)騰飛的盛會(huì)。東京自1958年申辦成功開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)場(chǎng)館、交通、旅游及服務(wù)產(chǎn)業(yè),直至1964年正式舉辦奧運(yùn)會(huì),短短的幾年中,大東京區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),諸如建筑、食品、通訊、交通、旅游得到了大規(guī)模的投入和長(zhǎng)足的發(fā)展,帶動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。世界聞名的日本高鐵新干線(xiàn)就是這個(gè)時(shí)間建成的,奧運(yùn)的廣告效應(yīng)使得隨后新干線(xiàn)成為日本對(duì)外輸出的重要產(chǎn)業(yè)。東京奧運(yùn)會(huì)一舉多得,造就了東京奧林匹克經(jīng)濟(jì)的景氣繁榮。東京奧運(yùn)會(huì)后,日本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在1967年超過(guò)英法,1968年超過(guò)西德,成為那時(shí)排在美國(guó)之后的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
再比如1988年的漢城奧運(yùn)會(huì),使韓國(guó)完成了從發(fā)展中國(guó)家向新興工業(yè)國(guó)家的轉(zhuǎn)變。據(jù)韓國(guó)官方統(tǒng)計(jì),1981-1988年七年中,奧運(yùn)工程使韓國(guó)就業(yè)人數(shù)增加了33.6萬(wàn)人,籌備奧運(yùn)會(huì)共帶來(lái)相當(dāng)于70億美元的生產(chǎn)誘發(fā)效果和27億美元的國(guó)民收入誘發(fā)效應(yīng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均為12.4%;1985-1990年,韓國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2300美元增加到6300美元,經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng),一舉躍入亞洲四小龍行列,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。此后,奧運(yùn)的積極影響存續(xù),漢城奧運(yùn)會(huì)使得全世界聚焦?jié)h城與韓國(guó),韓國(guó)成為全球重要的旅游目的地、投資目的地和貿(mào)易伙伴國(guó)。憑借奧運(yùn)帶來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),韓國(guó)在1990年代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的再平衡,正式步入西方發(fā)達(dá)國(guó)家行列。
奧運(yùn)會(huì)還有經(jīng)濟(jì)成本賬,要注重建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本管控
當(dāng)然,奧運(yùn)會(huì)有收益賬,也有成本賬。奧運(yùn)會(huì)建設(shè)應(yīng)該注重投資效益,避免后奧運(yùn)時(shí)代的投資減少造成極度經(jīng)濟(jì)蕭條;特別是要防止重蹈1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)造成蒙特利爾市負(fù)債長(zhǎng)達(dá)20年的“蒙特利爾陷阱”。
1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)首次引入奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)概念,把奧運(yùn)和商業(yè)緊密結(jié)合,使當(dāng)年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)成為“第一次賺錢(qián)的奧運(yùn)會(huì)”。2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)也非常成功,被前國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇稱(chēng)為“最好的一屆奧運(yùn)會(huì)”,為澳大利亞贏(yíng)得了良好的聲譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)上,悉尼通過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì),極大地推動(dòng)了城市建設(shè),改善了生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展,從而提升了悉尼的城市知名度,提高了其在世界上的地位。借助籌備悉尼奧運(yùn)會(huì),1993-1999年澳大利亞GDP年平均增長(zhǎng)率為4.7%,這一增長(zhǎng)水平明顯超過(guò)一般的發(fā)達(dá)國(guó)家。但是在悉尼奧運(yùn)會(huì)以后的階段,由于投資和出口等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落,至今悉尼依然在為舉辦奧運(yùn)會(huì)的巨額投資還債。這個(gè)中原因是悉尼奧運(yùn)會(huì)追求奧運(yùn)會(huì)投入的樂(lè)觀(guān)收益計(jì)算,相對(duì)忽略了奧運(yùn)會(huì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本管控。悉尼所在的新南威爾士州在籌備奧運(yùn)的前四年,投資大幅增長(zhǎng),GDP在投資的刺激下增長(zhǎng)很快。賽后投資急劇下跌,甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),這對(duì)GDP增速拖累非常明顯;此后,悉尼投資增長(zhǎng)一直低迷,直到2003年投資增長(zhǎng)率才回升到10%,也就是奧運(yùn)會(huì)的賽前水平。
客觀(guān)辯證地看,悉尼奧運(yùn)會(huì)在成本把控上,還是有瑕疵的,導(dǎo)致悉尼后奧運(yùn)時(shí)代的增長(zhǎng)低迷。更值得指出的是,悉尼人口僅約400萬(wàn),對(duì)體育場(chǎng)館需求不大,加上寥寥無(wú)幾的國(guó)際體育賽事,導(dǎo)致2004年之后悉尼奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館利用率極低。一方面是場(chǎng)館利用低,缺乏收益;而另一方面,龐大的奧運(yùn)場(chǎng)館和設(shè)施的維護(hù),則又進(jìn)一步加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。