當(dāng)今世界，國(guó)家實(shí)力的較量正日益表現(xiàn)為創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，而創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的要害則又是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫@一緣故，所以，世界各國(guó)都在紛紛將創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮的重要戰(zhàn)略。目前，美國(guó)及歐洲一些國(guó)家已被世界公認(rèn)是創(chuàng)新型國(guó)家，并且在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪也先機(jī)獨(dú)到。此類國(guó)家的共同特征即是主要依靠科技創(chuàng)新來(lái)形成和鞏固其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，近十幾年我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署亦在加快改變我國(guó)創(chuàng)新實(shí)力及我國(guó)在世界創(chuàng)新版圖的地位。非常清楚，今后全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)將無(wú)疑越來(lái)越凸顯創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)的必要性和重要性，而創(chuàng)新績(jī)效測(cè)度又勢(shì)必是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)的關(guān)鍵與難點(diǎn)，同時(shí)，也更不可忽視事實(shí)型數(shù)據(jù)是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)體系的重要基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)變化是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)體系的必要特征。根據(jù)最近一些年全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)所作的評(píng)測(cè)，盡管優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域不少，但相對(duì)劣勢(shì)領(lǐng)域如商品市場(chǎng)效率、高等教育與培訓(xùn)、技術(shù)就緒度等方面存在的問(wèn)題也頗為嚴(yán)重，急需進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、深化國(guó)有企業(yè)改革、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)愈加重視教育培訓(xùn)、持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，格外注重知識(shí)與技術(shù)的傳播和應(yīng)用，迅速提升技術(shù)就緒度等工作推進(jìn)。就宏觀角度說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)配套推出國(guó)家科技創(chuàng)新系統(tǒng)戰(zhàn)略，不斷建立和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的官方及民間機(jī)構(gòu)，在區(qū)域創(chuàng)新政策上同樣得有相應(yīng)的架構(gòu)體系與評(píng)測(cè)監(jiān)管舉措等。另外，必須強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在我國(guó)各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不但要注重“量”的指標(biāo)，又得重視知識(shí)密集程度等“質(zhì)”的指標(biāo)，以便能從中找準(zhǔn)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)作為科技前沿的重點(diǎn)和分批突破，因而抓緊早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并力爭(zhēng)主動(dòng)搶占世界未來(lái)的科技前沿有利制高點(diǎn)。

大量事實(shí)證明，現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)既面臨著新一輪科技革命的緊迫驅(qū)使、深入沖擊和巨大轉(zhuǎn)折，需要眾多國(guó)家加強(qiáng)合作、交流和集中攻堅(jiān)，而又有一系列跨越國(guó)界、單靠一國(guó)或幾國(guó)之力所無(wú)法解決、并急待通過(guò)科技創(chuàng)新及其聯(lián)合行動(dòng)方能得到緩解或治理的世界性難題。第一次和第二次科技革命雖然使人類改造與征服自然界的能力得到相當(dāng)程度提高，但由此也造成了人類對(duì)自然界的很大破壞，世界性空前規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)也不能說(shuō)與之不相關(guān)聯(lián)；第三次科技革命期間，資源和環(huán)境問(wèn)題固然開始為一些國(guó)家所關(guān)注，但與達(dá)到人類同自然界和美協(xié)調(diào)相處、世界真正走向和平安寧、并避免巨大戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難禍害的理想狀態(tài)卻依然相距甚遠(yuǎn)。隨著新一輪科技革命的到來(lái)，不只是應(yīng)要大大提高各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、資源利用能力、社會(huì)管理能力，而且更得顯著改變整個(gè)國(guó)際社會(huì)的政治、外交、安全秩序和治理格局，讓強(qiáng)權(quán)政治與形形色色稱霸這一戰(zhàn)爭(zhēng)禍根日趨沒(méi)落和被鏟除，助推和平發(fā)展與和平崛起能成為時(shí)代主潮。我國(guó)在政治上是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在科技上已擁有越來(lái)越多的創(chuàng)新強(qiáng)項(xiàng)，在文化上早就是稱冠全球的東方文明大國(guó)，面對(duì)新一輪科技革命過(guò)程中西方科技強(qiáng)國(guó)將會(huì)圍繞高科技及其產(chǎn)業(yè)最前沿、最核心領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)展開的爭(zhēng)奪，社會(huì)各界人們必須善作戰(zhàn)略運(yùn)籌、善作大局安排、善擔(dān)國(guó)際責(zé)任、善為我國(guó)的繁榮富強(qiáng)和長(zhǎng)治久安，而同各國(guó)一道本著互利共贏精神向前勇睿奮進(jìn)。

注釋

①?gòu)堄趩矗骸睹绹?guó)促進(jìn)自主創(chuàng)新的特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第5期。

②楊立忠、楊鈞钖、別義勛、樂(lè)俊淮：《高技術(shù)戰(zhàn)略》，北京：軍事科學(xué)出版社，1991年，第17～41頁(yè)。

③馮江源：《高科技發(fā)展與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系》，《學(xué)術(shù)界》，1993年第5期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，1994年第2期。

④馮江源：《高科技發(fā)展與當(dāng)代國(guó)際政治的改組和轉(zhuǎn)型》，《歐洲》，1995年第2期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，1995年第7期。

⑤馮江源：《當(dāng)代科學(xué)交流與國(guó)際關(guān)系》，北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1990年，第86～96頁(yè)。

⑥馮江源：《當(dāng)代科學(xué)交流與國(guó)際關(guān)系》，第97～112頁(yè)。

⑦黃志凌：《世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與新科技革命》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2015年3月3日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第10期。

⑧白春禮：《創(chuàng)造未來(lái)的科技發(fā)展新趨勢(shì)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年7月5日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第18期。

⑨陳穎?。骸妒澜缈萍及l(fā)展呈現(xiàn)八大趨勢(shì)》，《瞭望新聞周刊》，2015年第9期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第10期。

10、27許端陽(yáng)：《世界主要國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第4期。

11張翼燕：《美國(guó)科技政策的“四項(xiàng)基本原則”》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第1期。

12思柯：《美國(guó)創(chuàng)新者群像》，《世界科學(xué)》，2016年第6期。

13張秋菊：《預(yù)算緊縮環(huán)境下的美國(guó)科技與創(chuàng)新政策新舉措》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第9期。

14封穎：《細(xì)數(shù)美軍正在研究的顛覆性技術(shù)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2014年10月19日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》2015年第2期。

15黃軍英：《美國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力及創(chuàng)新體系優(yōu)劣勢(shì)分析》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第10期。

16李振興：《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展——英國(guó)創(chuàng)新政策五大著力點(diǎn)及具體舉措剖析》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第4期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第14期。

17胡志宇：《英國(guó)從科技創(chuàng)新的視角評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的做法及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第7期。

18李振興：《英國(guó)技術(shù)前沿研究工作全景》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第2期。

19趙清華：《德國(guó)聯(lián)邦政府寬帶戰(zhàn)略及其實(shí)施進(jìn)展》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第12期。

20陳曉怡、裴瑞敏：《〈法國(guó)—歐洲2020〉科研戰(zhàn)略解析及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第6期。