【摘要】從聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫查到的資料顯示，中國對TPP成員國的出口貿(mào)易規(guī)模呈逐年上升的趨勢。TPP成員國中的日本、越南等國都是中國的鄰國，TPP將削弱中國與這些國家的貿(mào)易關(guān)系。中國完全有權(quán)利加入TPP的談判，但是不能盲目接納TPP。
【關(guān)鍵詞】跨太平洋 TPP 中國 出口貿(mào)易
【中圖分類號】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的內(nèi)容與特征
TPP的主要內(nèi)容有：一是市場準(zhǔn)入新機制。TPP打破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定在市場準(zhǔn)入機制方面的各種限制，要求各國對所有商品分階段實行市場準(zhǔn)入，不能有例外的商品存在。由于各國市場情況和發(fā)展?fàn)顩r不同，對一些領(lǐng)域的商品爭議較大，例如服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，以及金融等敏感行業(yè)，但TPP依然要求努力將所有商品經(jīng)歷不同的時間段，最后達(dá)到零關(guān)稅。二是國際貿(mào)易新規(guī)則。眾所周知，美國是全球領(lǐng)先的超級大國，影響力毋庸置疑，美國加入TPP后積極參與甚至主導(dǎo)規(guī)則的制定，目的就是利用TPP的影響力和自身的影響力制定一個新的貿(mào)易規(guī)則，從而形成一個由美國主導(dǎo)的世界貿(mào)易新規(guī)則。三是跨領(lǐng)域新問題。比如，由于關(guān)稅的取消給各國帶來了不同程度的不平等現(xiàn)象，為了解決這個問題，便出現(xiàn)了法規(guī)調(diào)和的舉措。法規(guī)調(diào)和進(jìn)而成為了不同于關(guān)稅、但是與關(guān)稅效果一樣的貿(mào)易壁壘。再如，國有企業(yè)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域也會出現(xiàn)各種新的問題。
TPP的主要特征：一是TPP的全面性、高標(biāo)準(zhǔn)性。國際上現(xiàn)存的貿(mào)易協(xié)定通常會考慮到各國工業(yè)發(fā)展程度不同，但TPP貿(mào)易協(xié)定適用于所有商品。而且除了普通商品之外，TPP也對與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題進(jìn)行了規(guī)定。另外，TPP所持有的標(biāo)準(zhǔn)非常高，主要表現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)度高、對競爭度的要求高、市場準(zhǔn)入水平高等。不過，高標(biāo)準(zhǔn)往往也意味著達(dá)成一致的難度大。二是TPP的彈性和開放性。TPP從最初由智利、新加坡和新西蘭這三個國家提出，發(fā)展到跨太平洋的區(qū)域貿(mào)易組織，依靠的就是其開放性的姿態(tài)。不論誰先加入，不論發(fā)展程度如何，TPP都持歡迎的姿態(tài)。并且TPP不限定某個國家必須同意所有協(xié)議，只要有感興趣的領(lǐng)域都可以參加，這體現(xiàn)了TPP較大的彈性空間。三是TPP自貿(mào)區(qū)是當(dāng)今世界經(jīng)濟規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)。TPP橫跨亞洲、大洋洲、北美洲和南美洲四個大洲，有澳大利亞、美國、加拿大、日本等國家的參與，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的35%。
中國對TPP成員國所出口商品的附加值相對較低
目前TPP有12個成員國，中國對TPP成員國的貿(mào)易總額為7804億美元。從聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫查到的資料顯示，中國對TPP成員國的出口貿(mào)易規(guī)模呈逐年上升的趨勢。其中對馬來西亞、新加坡、美國、日本等國的出口貿(mào)易規(guī)模更大，且上升趨勢更為明顯。由于這些國家和中國都分布在太平洋沿岸，而海上運輸依然是當(dāng)今世界國際貿(mào)易的最重要運輸方式，所以這些國家對于中國出口貿(mào)易的重要程度肯定還會日益增加。
從中國對TPP成員國出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來看，發(fā)展中國家對生產(chǎn)原料的需求量較大，而機電產(chǎn)品是工廠擴大生產(chǎn)、工程建設(shè)等所必須的工具，所以中國對發(fā)展中國家出口最多的一類產(chǎn)品是機電產(chǎn)品，其余占比較大的產(chǎn)品也屬于生產(chǎn)原料的范疇。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中處于技術(shù)輸出的角色，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)的產(chǎn)品基本依賴于進(jìn)口。因而，中國對發(fā)達(dá)國家出口貿(mào)易中所出口的商品大多來自勞動密集型產(chǎn)業(yè)及低端制造業(yè)，比如，科技含量較低的機電設(shè)備、勞動密集的家具、玩具、紡織品及其原材料等，所出口商品的附加值相對較低。
從中國對TPP成員國的貿(mào)易結(jié)合度分析，2014年中國對TPP成員國的貿(mào)易結(jié)合度最高的為文萊、越南、馬來西亞等，最低的為加拿大、墨西哥、新西蘭等，有明顯上升趨勢的為文萊、越南、秘魯?shù)?，有明顯下降趨勢的為日本，比較平穩(wěn)的是美國、澳大利亞、加拿大等。以上數(shù)據(jù)表明，中國對日本的貿(mào)易依賴度趨于下降，中國對文萊、越南等國的貿(mào)易依賴度趨于上升，而與美國、澳大利亞等國的貿(mào)易關(guān)系比較平穩(wěn)。
TPP對中國出口貿(mào)易和跨國投資帶來的挑戰(zhàn)
首先，中國是典型的出口導(dǎo)向型國家。而TPP作為一個跨越三大洲12國、經(jīng)濟總量龐大的貿(mào)易合作協(xié)議更不可避免地會對中國出口貿(mào)易帶來巨大影響。TPP的12個成員國中有10個國家屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體或者中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。而中國在全球出口貿(mào)易中之所以成為出口量第一的國家，很大程度上也是受益于發(fā)達(dá)國家對于勞動密集型產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。TPP協(xié)議簽訂后，會給TPP協(xié)議成員國之間進(jìn)出口商品帶來極大便利，這會對中國的出口貿(mào)易規(guī)模帶來挑戰(zhàn)。
其次，TPP成員國零關(guān)稅的條件下，成員國之間的貿(mào)易壁壘基本消失。貿(mào)易壁壘消除后，影響最大的是商品的進(jìn)出口和資金的跨國投資。從商品的進(jìn)出口方面來說，TPP成員國零關(guān)稅使得TPP成員國獲得很大的商品進(jìn)出口優(yōu)勢，從而有利于TPP成員國的商品獲得更大的市場占有率。另外， TPP成員國零關(guān)稅后，它們之間資本投資壁壘消失，使得TPP成員國內(nèi)的資本開始傾向于在TPP協(xié)議成員國內(nèi)投資。而TPP成員國內(nèi)的美國、日本等國是世界主要資本輸出國，所以這也使得中國遭受打擊。
再次，TPP之下的貿(mào)易新規(guī)則主要體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入水平高、更注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工和環(huán)境要求苛刻等。這些新的規(guī)則將會給中國帶來非常大的挑戰(zhàn)。第一，TPP成員國將以TPP為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展出非常高的商品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，從而提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量，使TPP成員國在國際競爭中提升競爭力。第二，中國與TPP協(xié)議中很多國家的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)相似，而這些國家在TPP內(nèi)部貿(mào)易時有著零關(guān)稅的待遇，中國沒有這種待遇。第三，TPP成員國中的日本、越南等國都是中國的鄰國，中國與這些國家有著非常密切的貿(mào)易關(guān)系，TPP將削弱中國與這些國家的貿(mào)易關(guān)系，甚至可能激化中國與它們之間的矛盾。
最后，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位處于中低端，中國的經(jīng)濟長期依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)拉動。近年來，中國一直尋求突破，以改變自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。然而，中國需要一個過渡期，而TPP卻使中國在轉(zhuǎn)型過渡期內(nèi)遇到極大的挑戰(zhàn)。
中國應(yīng)對TPP的幾大主要策略
第一，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級。長期以來，中國的出口規(guī)?？康氖莾r格優(yōu)勢。然而，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力成本正在增加，中國會逐漸失去價格優(yōu)勢。所以，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行。中國需要將出口貿(mào)易的重心從勞動密集型及資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到科技含量相對較高、附加值較高的產(chǎn)業(yè)上。產(chǎn)業(yè)升級是不同于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個應(yīng)對TPP的途徑。比如，中國對TPP成員國出口量最大的產(chǎn)品是機電產(chǎn)品，同時日本也在輸出大量的機電產(chǎn)品，然而，日本的機電產(chǎn)品卻比中國的產(chǎn)品科技含量以及附加值高出很多，以致中國在貿(mào)易中處于劣勢。
第二，加深與APEC成員國之間的貿(mào)易往來，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的發(fā)展。APEC成員國都是對中國經(jīng)濟有重要戰(zhàn)略意義的國家，亞太地區(qū)也是中國國際貿(mào)易最為集中的區(qū)域，因此加深與APEC成員國之間的貿(mào)易往來，推動區(qū)域經(jīng)濟伙伴關(guān)系是應(yīng)對TPP的一個重要途徑。比如，中國與東盟國家的經(jīng)濟合作已談判了很多年，頗有一定成果；中日韓三國有相似的文化背景，三國自貿(mào)區(qū)的談判也可以推動區(qū)域經(jīng)濟合作關(guān)系。此外，APEC成員國之間經(jīng)濟差距比TPP成員國小，更容易達(dá)成一致的談判結(jié)果。
第三，積極參與TPP談判，結(jié)合TPP規(guī)則調(diào)整相關(guān)政策。一方面，TPP自稱是一個開放性的協(xié)議，所以中國完全有權(quán)利加入TPP的談判。另一方面，TPP的高標(biāo)準(zhǔn)并不適合中國現(xiàn)在的發(fā)展情況，所以中國不能盲目地接納TPP。不過，中國完全可以像日本一樣，選擇自己感興趣的行業(yè)進(jìn)行談判，或僅僅通過參與談判，了解TPP成員國的訴求及可能會達(dá)成的規(guī)則，從而結(jié)合這些信息調(diào)整經(jīng)濟策略。
第四，深化與美國的經(jīng)濟貿(mào)易往來。一方面，美國是TPP成員國中最關(guān)鍵的國家。另一方面，中國和美國經(jīng)濟差異非常大，有很大的互補空間，如果利用得當(dāng)可以推動中美貿(mào)易額度的極大提升。目前為止，中美并沒有可以為雙邊貿(mào)易服務(wù)的制度性或者協(xié)議性文件存在，中美的經(jīng)貿(mào)往來還有待且完全可以得到更大提升。
（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)）
【參考文獻(xiàn)】
①鄒琪、季帥賢：《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議對世界貿(mào)易格局的新調(diào)整》，《財經(jīng)科學(xué)》，2014 年1月。
責(zé)編/張寒 美編/于珊
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