二十國集團領導人杭州峰會是今年我國最重要的主場外交,也是新中國成立以來我國主辦的層級最高、影響最深遠的多邊峰會。杭州峰會以“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”為主題,發(fā)表了具有里程碑意義的領導人公報,核準了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》等多份含金量十足的文件。國際輿論高度關注杭州峰會,普遍認為這是二十國集團歷史上成果最為豐富的一屆峰會,會議主題和成果有雄心、有視野、有創(chuàng)新,具有開創(chuàng)性、方向性、標志性意義,為擺脫當前世界經濟困局提供了新思路,為深化國際經濟合作指明了新方向,體現(xiàn)了中國的廣闊戰(zhàn)略視野,展現(xiàn)了中國領導人的博大氣度與胸懷。
杭州峰會對世界和中國都意義非凡
對世界而言,杭州峰會恰逢其時。國際金融危機至今已經8年,但世界經濟仍未重回正軌,舊問題尚未解決,新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。在世界經濟增長乏力、國際金融市場波動、大宗商品價格震蕩、貿易投資低迷的表象之下,增長模式、動力來源、治理結構等深層次、結構性問題亟待解決,來自經濟全球化進程中被邊緣化的國家與弱勢群體的呼聲值得重視。與此同時,地區(qū)熱點問題不靖,地緣政治因素凸顯,氣候變化、難民危機、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)突出,更增加了全球經濟的不穩(wěn)定性和不確定性。
面對世界經濟迷局,各方高度關注杭州峰會能否為世界經濟指明方向,從根本上解決增長乏力的世界性難題?能否在紛繁復雜的國際形勢下重振同舟共濟的伙伴精神?能否推動二十國集團在后危機時期成功轉型、引領國際經濟合作、完善全球經濟治理?對這些問題的回答,事關二十國集團所有成員切身利益,牽動世界經濟整體發(fā)展。
對中國而言,杭州峰會亦是恰逢其時。杭州峰會正值我國實施“十三五”規(guī)劃開局之年和全面深化改革關鍵之年,我國發(fā)展站在新的歷史起點上。習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上指出:“這個新起點,就是中國全面深化改革、增加經濟社會發(fā)展新動力的新起點,就是中國適應經濟發(fā)展新常態(tài)、轉變經濟發(fā)展方式的新起點,就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。”杭州峰會為中國與世界的進一步交流互鑒、合作共贏打開了新的窗口、提供了重要平臺,有利于將對外經濟合作同深化國內改革發(fā)展緊密融合,為中國經濟轉型和擴大開放營造更加良好的外部環(huán)境。主辦杭州峰會對推動我國經濟社會發(fā)展、增強我國全球治理話語權和制度性權力、運籌同主要各方關系,都具有重要現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略影響。
杭州峰會成果高屋建瓴、引領未來。杭州峰會通過的由中方起草、主導的《二十國集團領導人杭州峰會公報》是峰會最重要的綱領性文件。這一公報反映了習近平主席提出的關于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的中國理念,體現(xiàn)了推動解決世界經濟增長所面臨根本問題的中國方案,融匯了倡導構建人類命運共同體以及完善全球經濟治理的中國主張,并將這些理念、方案、主張上升為國際共識。其中,峰會“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”的主題植根于中國改革開放的偉大實踐,順應并引領世界經濟和國際經濟合作潮流,堪稱五大發(fā)展理念的國際版。這一公報豐富了國際社會關于全球經濟治理和國際經濟合作的共識,獲得二十國集團各方廣泛支持,是二十國集團發(fā)展史上的重要里程碑。
為二十國集團各領域合作留下中國印記
在中方主持下,各方近一年來圍繞峰會主題和各項重點議題深入討論、凝聚共識,交出了一份令人滿意的答卷。
推動創(chuàng)新世界經濟增長方式。當今世界正處于新一輪科技革命和產業(yè)變革前夜,創(chuàng)新在推動生產力跨越式發(fā)展、實現(xiàn)經濟強勁增長方面發(fā)揮著關鍵作用。二十國集團作為國際經濟合作主要論壇,必須敏銳把握世界經濟的最新脈動,敢為人先、善為人先,抓住新經濟、新要素、新業(yè)態(tài),從中挖掘增長新動力。在中方推動下,杭州峰會以創(chuàng)新為主線,以科技創(chuàng)新為核心,帶動發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領域的大創(chuàng)新,瞄準穴位,著眼實效,著力從根本上解決世界經濟增長乏力問題,力求集各方之力引領世界經濟實現(xiàn)新一輪增長。杭州峰會開創(chuàng)性地制定了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》以及《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》等文件,就結構性改革的優(yōu)先領域、指導原則和指標體系達成共識,結構性改革首次同財政政策、貨幣政策并列為三大政策工具,并最終寫入領導人公報。這些在二十國集團歷史上均屬首創(chuàng)之舉,真正做到了有理念、有機制、有行動,為充分挖掘全球經濟增長新動能作出了重要貢獻,打造了二十國集團合作的新典范。
推動完善世界經濟金融治理體系。習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講,系統(tǒng)闡述了以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經濟治理觀,并提出了合作重點領域和任務,為完善全球經濟治理體系描繪了路線圖。中國接任二十國集團主席國以來,推動加強各國宏觀經濟政策協(xié)調取得新進展,成功促成人民幣加入特別提款權貨幣籃子,推動國際貨幣基金組織落實了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國際金融架構工作組得以重啟,使二十國集團在完善全球經濟金融治理中的旗幟作用得到更好發(fā)揮。在杭州峰會上,各方一致同意加強落實各項金融改革舉措,密切監(jiān)測和應對金融體系潛在風險和脆弱性,深化普惠金融、綠色金融領域合作,共同維護國際金融市場穩(wěn)定;深化國際稅收合作,有效打擊逃避稅,促進全球投資和經濟增長;在能源可及性、可再生能源、能效等領域制定行動計劃,進一步提升全球能源治理有效性。