《意見(jiàn)》釋放出什么新信號(hào)

主持人：中共中央辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，根據(jù)公開(kāi)資料看，這是中央首次專門(mén)發(fā)文防止“帶病提拔”。中央專門(mén)就此問(wèn)題發(fā)文，釋放出什么樣的新信號(hào)？

謝春濤：對(duì)各級(jí)黨組織而言，選好用好干部是其最重要的職責(zé)，重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。《意見(jiàn)》在《干部任用條例》基礎(chǔ)上，總結(jié)黨的十八大以來(lái)干部選拔任用工作的經(jīng)驗(yàn)，就切實(shí)防止干部“帶病提拔”作出了具體規(guī)定。顯示出中央堅(jiān)決防止用人腐敗，從源頭刷新吏治的決心。《意見(jiàn)》的制定和頒布，是用科學(xué)機(jī)制把好干部選出來(lái)用起來(lái)的重要舉措。這一文件的貫徹落實(shí)，不僅對(duì)提高選人用人質(zhì)量有重要意義，對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍的日常管理和監(jiān)督也將產(chǎn)生積極影響。

裴澤慶：中央專門(mén)印發(fā)《意見(jiàn)》防止“帶病提拔”，在我們黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中尚屬首次，釋放出不少新信號(hào)。一是進(jìn)一步鮮明選人用人導(dǎo)向?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部；二是把從嚴(yán)管黨治吏繼續(xù)引向深入。近幾年來(lái)，從好干部標(biāo)準(zhǔn)到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》到《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，再到這次《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，其內(nèi)在邏輯和要求都是一致的，就是要通過(guò)嚴(yán)格具體的制度規(guī)范和持久不懈的制度實(shí)踐，有條不紊地把從嚴(yán)管黨治吏推向縱深，切實(shí)解決選人用人沉疴頑疾，營(yíng)造風(fēng)清氣爽的政治生態(tài)；三是亮出遏制吏治腐敗“制度利劍”。“帶病提拔”的背后往往都能看到吏治腐敗的影子。《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持按規(guī)則和程序辦事。四是進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究，這是《意見(jiàn)》發(fā)出的最為清晰的信號(hào)。

主持人：《意見(jiàn)》明確提出，對(duì)造成干部“帶病提拔”的實(shí)行責(zé)任追究。和以前相比，在實(shí)行責(zé)任追究方面此次規(guī)定與以前有何不同？在一些地方，長(zhǎng)期以來(lái)，干部提拔基本上是“一把手工程”，如何管好管住一把手，《意見(jiàn)》有何高招？

謝春濤：《意見(jiàn)》規(guī)定黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要對(duì)其廉潔自律情況提出結(jié)論性意見(jiàn)，黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）要在意見(jiàn)上簽字；考核評(píng)價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。對(duì)干部“帶病提拔”問(wèn)題實(shí)行倒查，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；追究黨委（黨組）、組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這些規(guī)定，一定會(huì)使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部真正意識(shí)到自己的責(zé)任，從而努力履行好這一責(zé)任。

裴澤慶：《意見(jiàn)》最大的不同在于，在堅(jiān)持嚴(yán)格具體的程序規(guī)定基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)“帶病提拔”實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)追究，突出強(qiáng)化了對(duì)黨委“一把手”的責(zé)任及追究，這就抓住了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，更加具有針對(duì)性和可操作性。十八大以來(lái)，黨中央以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)打“老虎”、拍“蒼蠅”，應(yīng)聲倒下的落馬官員中與一把手密切相關(guān)的不在少數(shù)。如何既發(fā)揮好一把手的作用又限制其在干部選任工作中的隨意性和任意性？《意見(jiàn)》以切實(shí)履行一把手主體責(zé)任為基礎(chǔ)，在嚴(yán)格動(dòng)議審查、嚴(yán)格任前把關(guān)、嚴(yán)格簽字制度、進(jìn)行責(zé)任倒查、及時(shí)進(jìn)行通報(bào)等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，這對(duì)于遏制“帶病提拔”具有十分明顯的作用。

如何確保《意見(jiàn)》真正落實(shí)到位

主持人：制度的生命在于執(zhí)行。如何確保今后在選人用人上把《意見(jiàn)》落到實(shí)處，避免成為一紙空文？

裴澤慶：從某種意義上說(shuō)，制度制定是有條件的，制度執(zhí)行是無(wú)條件的。再好的制度，執(zhí)行不力都會(huì)變成一紙空文。當(dāng)前，切實(shí)防止“帶病提拔”，關(guān)鍵在執(zhí)行好《意見(jiàn)》。一是要置于全面從嚴(yán)治黨的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)。執(zhí)行好《意見(jiàn)》既是貫徹全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)；二是要結(jié)合今年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆認(rèn)真執(zhí)行。遼寧賄選案再次警醒我們，從嚴(yán)管黨治吏一刻也不能松懈，要把《意見(jiàn)》的各項(xiàng)規(guī)定切實(shí)落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)決防止歪門(mén)邪道，堅(jiān)決制止歪風(fēng)邪氣，切實(shí)把好干部選出來(lái)、用起來(lái)；三是以貫徹《意見(jiàn)》為契機(jī)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

謝春濤：有了科學(xué)機(jī)制，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實(shí)、以公開(kāi)促公正。對(duì)擬選任的干部，要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》制定的程序，挨個(gè)核查，把嚴(yán)審核關(guān)。除了依靠組織審查，還應(yīng)依靠群眾，通過(guò)任前公示、信訪舉報(bào)等方式共同監(jiān)督，確保干部選拔任用風(fēng)清氣正。另外，各級(jí)黨組織以《意見(jiàn)》為依據(jù)還可以制定更加具體的實(shí)施辦法，各級(jí)組織部門(mén)、紀(jì)委應(yīng)加大對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施情況的檢查力度，對(duì)任何“帶病提拔”現(xiàn)象均嚴(yán)厲查處，發(fā)揮監(jiān)督查處的警示教育作用，力求“帶病提拔”問(wèn)題不再發(fā)生。