【摘要】開放理念與我們黨歷史上的執(zhí)政經(jīng)驗和大政方針若合一契。而且直面當今世界和我國發(fā)展大勢，標志著我們黨治國理政思想能力的一大躍升。深化全方位對外開放是新形勢下我國提升開放型經(jīng)濟水平的重要選擇，因此當前對黨執(zhí)政能力的探討也必須放在中國與世界互聯(lián)互動的背景下來認識和謀劃，以推動中國特色社會主義事業(yè)向更高境界、更深層次發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】開放理念 中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政能力 全球治理 【中圖分類號】D20 【文獻標識碼】A
黨的執(zhí)政能力，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來始終面臨和不斷探索提升的一個重大課題。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”是中國共產(chǎn)黨治國理政，依托“四個全面”戰(zhàn)略布局提出的新理念、新思想，切實表明中國共產(chǎn)黨始終是以問題為導(dǎo)向，不斷加強自身執(zhí)政能力建設(shè)的高效務(wù)實態(tài)度。
“十三五”規(guī)劃漸次實施，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何基于“開放”理念解決改革過程中遇到的新情況、新問題，在積極融入世界經(jīng)濟發(fā)展潮流中，通過促進發(fā)展，夯實執(zhí)政根基，同時抵御和化解各類風險，是對黨執(zhí)政能力建設(shè)提出的嚴峻考驗。
以習近平為總書記的黨中央提出的“五大發(fā)展理念”特別是“開放”理念深刻揭示當今時代的脈搏與趨勢，具有前瞻性。中國的現(xiàn)實國情決定了現(xiàn)代化事業(yè)的成敗關(guān)鍵在黨。所以，要推進各項事業(yè)向前邁進，必須要發(fā)揮黨的核心引領(lǐng)作用，即以堅強、正確的政治領(lǐng)導(dǎo)奮力開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
開放發(fā)展理念下黨的執(zhí)政能力建設(shè)宗旨與追求
開放理念的提出從另一個層面表明當前涉外事務(wù)、國際事務(wù)管理在我國國家治理體系中的地位迅速上升，全球化和區(qū)域一體化力量對黨的執(zhí)政能力建設(shè)特別是抵御風險能力提出了更高要求。
筑牢底線思維，增強開放發(fā)展定力。底線思維是一種科學(xué)的思維方法。在開放進程中，中國共產(chǎn)黨必須樹立底線思維，秉持對國家、民族、人民高度負責的原則，在復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢中學(xué)會防范風險，趨利避害。在制定對外政策和進行外交活動時更多地從維護國家安全與社會穩(wěn)定的角度進行思考和實踐。其一，對內(nèi)要減少和消除影響社會和諧穩(wěn)定的各種因素，肩負起防范社會風險、化解社會矛盾、推動社會和諧的神圣使命，把風險禍患遏制在萌芽狀態(tài)。對一些敏感問題要謹慎處理，及早預(yù)防，防止演變?yōu)榇笠?guī)模的群體性事件。其二，對外要防止和化解外部力量的干涉與顛覆，堅持總體國家安全觀，嚴厲打擊各種危害國家主權(quán)和安全的行為。國家的主權(quán)和安全是一個國家生存和發(fā)展的重要前提，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和兩個“一百年”宏偉目標的重要前提。隨著中國參與世界進程的日益深化，特別是隨著中國的日益崛起，必然會讓原先的全球和地區(qū)霸主充滿防范和警惕心理。雖然中國堅持和平發(fā)展道路，但外國一些團體和勢力經(jīng)常鼓吹各種形態(tài)的“中國威脅論”，甚至會采取卑劣行動干擾中國的崛起之路。所以，中國共產(chǎn)黨要時刻提高警惕，在對外交往過程中堅持底線思維，確保領(lǐng)土完整和民族尊嚴不受侵犯，維護國家的政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、信息安全、生態(tài)安全，堅定不移地維護國家和人民的根本利益。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深化全方位對外開放。“開放理念”作為引領(lǐng)我國對外開放領(lǐng)域深刻變革的科學(xué)理論，是在堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌的前提下提出的。在新時期下，中國與周邊鄰國、區(qū)域組織和主要發(fā)達國家經(jīng)濟、社會、文化聯(lián)系愈來愈緊密，同時，又處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期這樣一個三期疊加階段，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨和繁雜。而解決這一切問題的核心與關(guān)鍵在于提升和完善黨的執(zhí)政能力。所以，黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作要做到立足現(xiàn)實、著眼長遠、抓住重點、整體推進。一方面，中國共產(chǎn)黨需要與時俱進，更新執(zhí)政理念，樹立全局思維，善于在外交工作中洞察國際形勢變化趨勢，深刻認識大國關(guān)系的多變性、復(fù)雜性、敏感性，掌握主動權(quán)，科學(xué)制定外交方針政策；另一方面，通過在對我國國家實力和國際地位正確認識評估基礎(chǔ)上，對整個國際格局和國際形勢的發(fā)展方向有總體掌握的情況下，找到中國內(nèi)部改革和外交活躍之間的契合點，從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，在國內(nèi)、國際形勢的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向、用好發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展條件，推動實現(xiàn)國內(nèi)、國際的同步發(fā)展和人類社會可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。
中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的世界視野與創(chuàng)新舉措
面對復(fù)雜的國際形勢，面對艱巨繁重的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，如何從世界層面、決策層面、實踐層面出發(fā)，使中國共產(chǎn)黨擁有強大的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力以適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，擔當起領(lǐng)導(dǎo)中國和平發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，是當下重要而緊迫的現(xiàn)實課題。
用歷史發(fā)展的視角，努力講好中國故事。近年來隨著中國逐漸步入世界舞臺中央，中國在國際舞臺上發(fā)聲、掌握話語權(quán)的機會越來越頻繁。然而傳播中國聲音，講好中國故事不是簡單的敘事，必須從兩個方面著手。一方面，講好“中國故事”需要有充實豐富、有理有據(jù)的內(nèi)容。當前外部世界對中國的崛起還存有諸多疑慮與擔憂，反映出外部世界對中國傳統(tǒng)外交文化與當代中國外交思維仍然缺乏基本的了解，致使中國在國際社會的話語權(quán)還十分微弱。為避免“中國故事”含糊不清，必須構(gòu)建一個可以產(chǎn)生話語權(quán)，并且能夠說明和解釋自己的知識體系，最終確立起一套能夠解釋自身價值觀與行動邏輯的當代中國話語體系，使中國在大國關(guān)系中脫離被動，與世界平等對話。首先，中國有五千年輝煌燦爛的文明史，博大精深的中國傳統(tǒng)文化蘊含著中國特有的思維方式、理論形態(tài)、價值取向、精神意境，是全人類共有的精神財富；其次，中國特色社會主義發(fā)展道路作為新中國成立60多年，特別是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)30多年來理論和實踐的高度凝煉，為其他發(fā)展中國家提供了獨立自主的發(fā)展經(jīng)驗，形成了燦爛奪目的中國魅力。
另一方面，講好“中國故事”還需要有更高層次、更寬領(lǐng)域的平臺。中國共產(chǎn)黨應(yīng)著手推進搭建有利于同其他國家、政黨展開交流對話并且推廣、展示自己的平臺。通過這些平臺來逐步有序地推動中國與國際社會政治、經(jīng)濟、文化等方面的互相溝通，從而展現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派，使中國在國際社會中獲得深刻理解和廣泛認同。巧妙運用“中國力量”，開創(chuàng)外交工作新局面。中國要成為真正意義上的世界大國，不僅需要自身實力強大，還需要學(xué)會巧妙運用自己的力量。就外部世界來說，隨著中國的崛起，對中國未來角色的扮演抱有極大的不確定性。面對國際社會充斥著“中國威脅論”的聲音，只突出“硬實力”的建設(shè)往往會使外界對中國的日益崛起更加充滿疑慮。為避免在國際社會上制造出許多不真實的恐懼和猜測，引起外部世界的焦慮、對抗和敵對情緒，中國共產(chǎn)黨要在對外事務(wù)中注重以“和實力”理念指導(dǎo)對外開放戰(zhàn)略。“和實力”的表述區(qū)別于“軟實力”，更加突出和平與和諧的重要性，即注重用和平與和諧的方式使用國家的政治實力、經(jīng)濟實力、軍事實力和文化軟實力。中國共產(chǎn)黨要狠抓中國的“和實力”建設(shè)，在同國際社會交往中學(xué)會運用、善于運用“和實力”，通過以和平友好的方式展現(xiàn)中國力量、使用中國力量，以真誠推動各國之間開展良性互動，讓國際社會明白中國崛起的動因不是稱霸，而是維護人類社會永久和平，實現(xiàn)不同國家的共同發(fā)展。
積極貢獻中國智慧，引領(lǐng)全球治理進程。隨著綜合國力和國際影響力的不斷提升，中國在新型大國關(guān)系中的地位和作用備受國際社會的廣泛關(guān)注。中國的“開放發(fā)展”不僅是為了中國內(nèi)部自身的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是為了實現(xiàn)全球和平與繁榮作出自己的貢獻。其一，中國的自身發(fā)展已經(jīng)進入了新階段，尤其進入新常態(tài)以后，對開放提出了新要求，必須以世界眼光來看待開放發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇，服從于國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略；其二，中國與外部世界進入到了深度互動時期，中國的國家利益與世界的前途命運聯(lián)系在一起；其三，中國作為負責任大國的必然要求。一是中國的內(nèi)政和外交的相互影響明顯加深，中國對世界的能動性影響、世界對中國發(fā)揮作用的期待和需求在增加；二是中國與外部世界共同面臨的共同性問題日益增多，世界需要中國不僅要在理論上提出創(chuàng)新內(nèi)容，并且在實踐上展現(xiàn)出積極主動、多點突破的姿態(tài)。中國共產(chǎn)黨應(yīng)該思考中國的“開放發(fā)展”能為世界做什么，以及如何通過加強自身能力建設(shè)并在全球治理中做到“有所作為”，推動中國更好地匯入世界文明發(fā)展潮流，并真正服務(wù)和服從于全球人類共同的生存與發(fā)展。
第一，要多關(guān)注周邊國家的發(fā)展動態(tài)。當前，中國周邊一些國家還存在政局不穩(wěn)定、安全問題頻發(fā)，貧窮落后問題也十分突出。為保障中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國共產(chǎn)黨必須創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境，形成中國與周邊國家相互依托的國際體系。在政治上，中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)中國進一步加深與周邊國家的政治安全互信，建構(gòu)出中國與周邊國家多層次的相互依托的共生關(guān)系，使亞洲命運共同體建設(shè)真正落地生根與開花結(jié)果。在經(jīng)濟上，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國在“一帶一路”戰(zhàn)略和組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等舉措上進一步采取更多戰(zhàn)略性創(chuàng)舉，并推動這些戰(zhàn)略和舉措的付諸實施，讓沿線各國搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，實現(xiàn)共同繁榮。
第二，要主動參與全球性事務(wù)。中國已經(jīng)進入世界體系，成為利益相關(guān)者，中國共產(chǎn)黨必須增強參與全球治理和區(qū)域治理的能力，積極參與國際事務(wù)、深入國際局勢中。其一，要樹立整體性、聯(lián)系性、互動性的思維方式，緊密圍繞世界格局的新變化、把握中國發(fā)展的新機遇。在與國際社會交往過程中強調(diào)公平正義、共同發(fā)展及和諧世界的外交理念，推動形成國與國之間的健康穩(wěn)定、良性互動關(guān)系；其二，采取更加自信的外交政策，承擔與實力相適應(yīng)的新興大國的國際責任。以和平發(fā)展和對外開放的積極姿態(tài)適時調(diào)整自身的國際戰(zhàn)略，在國際事務(wù)中樹立一個全新的、理性的、注重合作參與的形象。通過在聯(lián)合國等國際組織中積極發(fā)聲、掌握話語權(quán)，在全球問題、全球治理和區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用；其三，維護網(wǎng)絡(luò)安全，攜手世界其他國家推動全球網(wǎng)絡(luò)治理。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了人類生活新空間，但在提供重大戰(zhàn)略契機的同時也對國家安全、社會經(jīng)濟帶來了一些問題。中國作為網(wǎng)絡(luò)大國，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃下努力提升中國在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理中的話語權(quán)，著力為全球網(wǎng)絡(luò)治理貢獻“中國方案”，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力。
第三，積極參與和引領(lǐng)國際全球規(guī)則的制定、調(diào)整和完善。隨著綜合國力的提升，中國應(yīng)主動參與構(gòu)建世界政治經(jīng)濟新秩序。要廣泛參與多邊外交活動與國際交往活動，學(xué)習和熟悉國際規(guī)則和國際慣例，使中國能有機會直接參與和影響國際規(guī)則的磋商、制定、修改和調(diào)整，掌握國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和對國際議題的主導(dǎo)權(quán)，為全球治理提供更多富有創(chuàng)造性的觀念、規(guī)則、方案、思想，引領(lǐng)國際體系改造并促使國際規(guī)則更加公平合理、切合當今實際和各國共同利益。
（作者單位：電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院）
責編／張蕾 美編／楊玲玲
