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如何補齊公共文化服務體系的“短板”

核心提示: 公共文化服務體系通過向社會大眾提供公共文化產(chǎn)品和服務來保障其文化權利,滿足其文化需求。公共文化服務體系是文化軟實力的重要構成部分,創(chuàng)建公共文化服務體系,將有利于全面提升我國的文化軟實力,創(chuàng)造文化價值,提高國際形象。

【摘要】公共文化服務體系通過向社會大眾提供公共文化產(chǎn)品和服務來保障其文化權利,滿足其文化需求。公共文化服務體系是文化軟實力的重要構成部分,創(chuàng)建公共文化服務體系,將有利于全面提升我國的文化軟實力,創(chuàng)造文化價值,提高國際形象。

【關鍵詞】文化軟實力  公共文化服務體系  建設   

【中圖分類號】G123    【文獻標識碼】A

公共文化服務體系的建構,有助于提升文化軟實力

文化軟實力是一個國家競爭力的體現(xiàn)。隨著社會發(fā)展水平的日益提升,我國的文化軟實力也在不斷提高。但與發(fā)達國家相比,仍存在一定差距。作為文化軟實力的基礎,公共文化服務體系的完善有助于文化價值的創(chuàng)造和民族精神、民族品格的展示。在世界競爭日趨激烈的今天,展示中華民族先進的文化價值理念,將有助于全面提升我國的國際影響力。

當前,通過創(chuàng)建公共文化服務體系,加強“中國夢”的宣傳,傳播并弘揚社會主義核心價值觀,有利于全面提升社會大眾的文明素養(yǎng),增強社會主義道路自信、理論自信和制度自信,為全面推進中國特色社會主義事業(yè)建設提供思想保障,擴大中華文化的世界影響力。

同時,衡量國家文化軟實力的高下,也要看其國民文化生活的基本情況,只有滿足公民的文化權益,才能提升到國家文化軟實力的層面,而公共文化服務的建立,正為破解這一難題提供了有效的思路。大眾文化在文化形態(tài)中日益顯現(xiàn)的主導地位,正在逐漸轉變成文化消費的重點。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步,對于文化創(chuàng)造力的提升發(fā)揮著重要作用。因此,公共文化服務體系的建構,將有助于提升文化軟實力。

公共文化服務體系建設的兩大著力點

公共文化需求的數(shù)量與質量。當前,公共文化服務的需求與供給之間的矛盾日漸突出,主要體現(xiàn)在供給總量不足和質量不高,不能滿足人民群眾日益提升的文化訴求。究其原因,一是文化建設方面的資金投入不到位,文化服務缺乏,產(chǎn)品單一且價格較高,不能激發(fā)群眾參與文化活動的積極性。二是由于公共文化資源在管理中歸屬于不同部門,存在多頭管理的現(xiàn)象,易造成資源的閑置和浪費。三是文化產(chǎn)品的分配不均衡,尤其是對于弱勢群體的公共文化服務缺口較大,容易出現(xiàn)文化反差。

資金保障。公共文化服務體系的運作需要大量的資金支持,從當前公共文化服務體系的建設情況來看,經(jīng)費與資源的投入呈現(xiàn)出逐步上漲的態(tài)勢。然而,因為歷史遺留因素的長期影響,導致公共文化服務體系建設的增速依舊低于財政支出的速度。雖然中央與地方財政在每年的預算中都明確規(guī)定了經(jīng)費的增長比例。但地方由于經(jīng)費保障不完善,公共文化服務體系經(jīng)費配套很難落實。由于經(jīng)費未落實,公共文化基礎設施建設整體依然相對薄弱,農(nóng)村以及欠發(fā)達地區(qū),文化基礎設施建設遲緩。

公共文化服務體系建設應遵循均等化和公益性兩大原則

均等化原則。文化權益是公民的基本權益之一,均等化強調政府通過制定公共文化服務規(guī)劃,加大人、財、物的投放力度,為社會大眾最大程度地提供精神文化產(chǎn)品及文化服務,保障其基本的公共文化權益,提供享受公共文化服務的機會,使之共享文化發(fā)展的成果。同時,在著力推進公共文化服務體系建設的過程中,還需要統(tǒng)籌不同地區(qū)、不同群體的需要,科學配置公共文化資源,對不同階層與群體都要平等對待,確保其獲得良好的公共文化服務。

公益性原則。政府主導下的公共文化服務體系應將全面實現(xiàn)公民公共文化權益作為基本準則,強調實現(xiàn)社會效益最大化,全面展示政府的公共利益。從本質上來說,公共文化服務體系建設要將滿足社會大眾的基本文化權益作為出發(fā)點與落腳點,這也充分表明公共文化和經(jīng)營性文化的本質區(qū)別。

全面提升公共文化服務體系建設水平

一是強調政府主導效能。建設公共文化服務體系,是政府為公民創(chuàng)造的文化福利,是全心全意為人民服務的重要體現(xiàn)。因此,政府需要全面認識到公共文化服務在和諧社會的構建、經(jīng)濟發(fā)展保障以及提升公民素質等方面的積極作用。要善于從政治、經(jīng)濟、文化以及社會等全面可持續(xù)的視角,將公共文化服務體系納入到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃內,著力推進文化大發(fā)展、大繁榮。

二是提高公共文化設施的建設水平。公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎,為此,必須把公共文化基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設的整體規(guī)劃,實現(xiàn)科學布局、合理統(tǒng)籌、全面推進。具體來說,需要從以下幾個方面出發(fā):首先,要加強重點文化類項目的建設。結合當?shù)貙嶋H情況,組織專家展開深度調研,積極打造重點文化項目,確保工程建設質量。其次,要全面推進農(nóng)村基礎性文化設施建設。通過制定農(nóng)村公共文化服務體系規(guī)劃,整合相關優(yōu)質資源,實現(xiàn)科學配置,將農(nóng)村基礎文化設施建設成為文化體驗中心,綜合運用文化資源,提高農(nóng)村公共文化基礎設施的建設水平。

三是創(chuàng)新投入方式,實現(xiàn)資金來源多元化。政府需要充分發(fā)揮宏觀管理的功能,通過市場調節(jié)的方式來全面發(fā)揮財政投入的最大效能。在全面增加公共文化設施以及公益性事業(yè)投入的基礎上,創(chuàng)新投入方式,實現(xiàn)資金來源的多元化。一方面,要采用間接投入的方式來代替直接投入,借助文化項目與文化機構,科學靈活運用公共文化資源。這需要全面推進公共文化事業(yè)單位改革,將文化事業(yè)推向市場,提高公共文化資源的自身發(fā)展能力。另一方面,要實現(xiàn)投資主體的多元化。采取有效的措施來拓寬資金的投資路徑,做到投資主體來源多元,提升文化體系的建設水平,加快公共文化服務事業(yè)的建設與發(fā)展,借助法規(guī)與具體的制度,完善投資公共文化服務建設的稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵各種社會力量投身到文化資源的建設中。

四是加大公共文化產(chǎn)品的供給力度,增加公共文化產(chǎn)品數(shù)量,提升公共文化產(chǎn)品質量。公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給,要將提升文化生產(chǎn)力作為提高文化質量的基礎,創(chuàng)建適合的公共文化服務提供模式,提高文化產(chǎn)品的供給水平,滿足人們的文化訴求,提高文化產(chǎn)品的占有率。首先,要全面推進公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)作,大力支持具有地域特點、重要藝術價值的文化產(chǎn)品生產(chǎn),創(chuàng)新文化產(chǎn)品的內容,提升文化產(chǎn)品的藝術品位與思想底蘊,全面提高公民的文化素養(yǎng)。其次,做好公益性大眾文化的開展工作,實現(xiàn)公共文化服務重心下移。積極開展大眾文化普及活動,打造高品位的廣場文化、社區(qū)文化,通過開展喜聞樂見的公益文化演出、免費開放公益性公共文化機構等舉措,為社會大眾提供便捷、高效的公共文化服務。再次,要創(chuàng)新文化服務的供給方式,打造優(yōu)質文化產(chǎn)品與服務。要善于從不同公共文化服務項目的特點出發(fā),實行不同的供給模式,對門檻較低的文化項目,應逐步向民間組織開放,鼓勵民眾參與到公共文化服務中;而對那些經(jīng)營性與公益性兼得的項目,既要提高公共文化服務項目門檻,引進市場運作機制,倡導公共文化服務部門之間的良性競爭,也要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),采用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式。在追求經(jīng)濟效益的前提下,始終明確文化的意識形態(tài)屬性,傳播文化正能量,彰顯良好的社會效益,提高文化對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻水平。

總之,建立公共文化服務體系是提高文化軟實力的重要舉措。因此,不僅要強調政府主導效能,提高公共文化設施建設水平,也要創(chuàng)新投入方式,實現(xiàn)資金來源多元化,加大公共文化產(chǎn)品的供給力度,全面提升文化軟實力下的公共文化服務體系建設水平。

(作者分別為齊齊哈爾大學馬克思主義學院院長、教授;齊齊哈爾大學馬克思主義學院研究生)

【參考文獻】

①耿達、傅才武:《公共文化服務體系建構:內涵與模式》,《天津行政學院學報》,2015年第6期。

②程鵬:《構建公共文化服務體系必須把握的幾個問題》,《哈爾濱學院學報》,2013年第9期。

③周海鷗:《河北省公共文化服務體系創(chuàng)新研究》,《河北大學學報》(哲學社會科學版),2014年第4期。

責編/周素麗  王妍卓(見習) 美編/宋揚

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[責任編輯:王妍卓]
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