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大國(guó)新村
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“黨建 +”助力貧困縣摘帽

西豐是位于遼寧省北部山區(qū)的省級(jí)貧困縣。按照中央和省委的部署,遼寧省西豐縣委、縣政府充分發(fā)揮基層黨組織力量,集中全力展開(kāi)一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)到2020年全面建成小康社會(huì)。

“黨建+組織隊(duì)伍建設(shè)”,夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。西豐縣向每一個(gè)貧困村都下派一支駐村工作隊(duì),加上省、市扶貧工作隊(duì)的進(jìn)入,全縣174個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋;縣委在農(nóng)村基層黨組織中實(shí)施了“人本工程”,切實(shí)抓好村黨組織書記、村級(jí)后備干部、農(nóng)民黨員、入黨積極分子和農(nóng)村優(yōu)秀青年五支隊(duì)伍建設(shè);加速基層組織陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)全縣行政村組織活動(dòng)場(chǎng)所的全覆蓋;通過(guò)派駐聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員的方式,切實(shí)發(fā)揮黨組織的作用,推動(dòng)了全縣202家農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展;組織黨員成立“黨員服務(wù)隊(duì)”,通過(guò)集中幫扶與結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合、定點(diǎn)幫扶與走訪關(guān)愛(ài)相結(jié)合的方式,積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

“黨建+政策機(jī)制健全”,創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障機(jī)制。西豐縣經(jīng)過(guò)層層落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別,對(duì)全縣4.19萬(wàn)貧困人口進(jìn)行建檔立卡,嚴(yán)格確定貧困戶標(biāo)準(zhǔn),并深入鄉(xiāng)村逐一考察核準(zhǔn)落實(shí)。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求,使建檔立卡的貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施實(shí)現(xiàn)脫貧,其余完全或部分喪失勞動(dòng)力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查,建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬,實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì),建立扶貧資金違規(guī)使用追責(zé)制度。

“黨建+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必由之路。西豐縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織,因地制宜、量力而行地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金;按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則,以及“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則,培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧,爭(zhēng)取省、市有關(guān)單位及社會(huì)力量的支持,使定點(diǎn)幫扶工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變,全面落實(shí)駐村工作;在貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮扶貧資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用;推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓貧困勞動(dòng)力更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

“黨建+科技項(xiàng)目引領(lǐng)”,樹(shù)立打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全新理念。西豐縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及貧困群眾的意愿等,精準(zhǔn)安排脫貧項(xiàng)目,做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)督跟著資金走,確保每一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到貧困戶;組織省、市科技專家走進(jìn)田間地頭,把科技知識(shí)送給村民;把智力扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容,豐富了村民在種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)藥化肥使用等方面的知識(shí);通過(guò)科技知識(shí)進(jìn)村入戶,培養(yǎng)農(nóng)戶的科學(xué)意識(shí),改變了傳統(tǒng)耕種模式;通過(guò)招商引進(jìn)大型企業(yè)入駐,增強(qiáng)了全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

“黨建+民生工程”,發(fā)揮群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性。西豐縣注重加強(qiáng)保障措施,著力向民生工程傾斜。對(duì)留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、喪失勞動(dòng)力、孤寡老人、低保戶等重點(diǎn)救助對(duì)象,提高救助水平,完善幫扶機(jī)制。通過(guò)醫(yī)療救助一批,民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門完善和健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等政策;通過(guò)教育脫貧一批,由教育局和扶貧辦聯(lián)合建立貧困學(xué)生臺(tái)帳,重點(diǎn)做好職業(yè)教育培訓(xùn);通過(guò)低保政策兜底一批,由民政局和扶貧辦協(xié)調(diào)完善農(nóng)村低保體系,確保符合條件的貧困戶人口全部實(shí)行低保兜底。

“黨建+鄉(xiāng)風(fēng)民意工程”,凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神動(dòng)能。凝聚全縣扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力,是西豐縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大特色。深入推進(jìn)村級(jí)文化中心的建設(shè),推行“孝道文化在身邊”活動(dòng),開(kāi)展文明村鎮(zhèn)和文明家庭的創(chuàng)建。支持貧困村挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。在貧困村獎(jiǎng)勵(lì)一批具有積極性和帶動(dòng)性的村民,形成“早摘帽有好處”的正確導(dǎo)向,堅(jiān)決杜絕“戴著貧困帽,過(guò)著炫富日子”的現(xiàn)象。 

(作者為中共遼寧西豐縣委書記)

責(zé)編/張寒  美編/王夢(mèng)雅(見(jiàn)習(xí))

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[責(zé)任編輯:王妍卓]
標(biāo)簽: 貧困縣