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李稻葵:給清廉有為的官員提升待遇

李稻葵在2016鳳凰國際論壇進(jìn)行主旨發(fā)言

10月19日上午,2016鳳凰國際論壇進(jìn)入了第三天的議程——“尋找世界市場中的新機(jī)遇”。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵作了主旨發(fā)言。他對目前美國、歐洲、中國不同的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了分析對比,指出這輪的經(jīng)濟(jì)低靡根本的原因就是缺乏制度上的變革。

他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)仍有很大潛力,增長的關(guān)鍵就在于制度變革,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體系升級。

具體來說,政府要加強(qiáng)監(jiān)管,企業(yè)家和政府之間建立“親”“清”的關(guān)系,政府官員一定要“正心誠意”,此外還要通過制度提拔清廉有為的官員,給他們提高待遇。

他最后表示,把改革做到位、做到家,我們的中國經(jīng)濟(jì)才能領(lǐng)先世界經(jīng)濟(jì),才能開始有一片新的氣象。

以下為李稻葵發(fā)言實(shí)錄:

呂寧思: 中國企業(yè)如何走出去,這是一個(gè)大戰(zhàn)略、大趨勢。中國企業(yè)走出去將對世界市場產(chǎn)生重要作用。中國企業(yè)怎么走出去,中國企業(yè)對自己的現(xiàn)狀和世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)該判斷,國內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在談。其中著名學(xué)者、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵教授認(rèn)為現(xiàn)在不是國家產(chǎn)業(yè)的問題,而是中國如何提升自己經(jīng)濟(jì)體系的問題?,F(xiàn)在我們有請李稻葵教授來作主旨演講。

李稻葵:正如剛才寧思所說的,中國企業(yè)走出去的最基本判斷是世界經(jīng)濟(jì)未來會如何演變。

世界經(jīng)濟(jì)目前從表面來看是低靡的,增長速度剛剛超過3%,正常的世界經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該在4%到5%;美國應(yīng)該正常的增長速度是2%到2.5%,美國現(xiàn)在是1.8%。美國自己的預(yù)測應(yīng)該是1%,現(xiàn)在是0.5%左右,歐洲應(yīng)該是2%左右,目前是1%多一點(diǎn)。所以整個(gè)世界經(jīng)濟(jì),中國之外都屬于低速運(yùn)行,低于增長潛力。

中國經(jīng)濟(jì)自身的增長速度略有爭議,我們接近6.5%的底線運(yùn)行,今年是6.7%,明年可能略低一點(diǎn),中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度處于潛力之上還是之下呢?我的觀點(diǎn)是處于增長潛力之下的??偟膩碚f,中國經(jīng)濟(jì),乃至世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于低靡狀況。原因何在?還要持續(xù)多少年,什么是關(guān)鍵因素讓我們逆轉(zhuǎn),有沒有可能中國在這一輪調(diào)整中占領(lǐng)先機(jī),這是我們最關(guān)心的問題。

淺層次的原因,很多人說是金融危機(jī)爆發(fā)以后,很多世界經(jīng)濟(jì)的制度并沒有完全修復(fù),包括杠桿太高,全世界各國,除了美國外,都是杠桿很高,債務(wù)水平很高,包括歐洲,包括德國,這是淺層次的原因,這并不能解釋美國經(jīng)濟(jì)為什么完成了去杠桿的過程還沒有恢復(fù)到正常的增長速度,這也不能完全解釋中國經(jīng)濟(jì)目前的低靡。

另外一個(gè)淺層次的解釋,這一輪的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有像以前那樣帶來大規(guī)模投資。技術(shù)進(jìn)步有兩類,一類像鐵路、汽車出現(xiàn)了以后,這個(gè)時(shí)候帶來大量的投資和消費(fèi)升級,這個(gè)技術(shù)投資有生命技術(shù)的進(jìn)步,也有VR,VE技術(shù),這些技術(shù)并沒有形成潮流,并沒有引發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)的熱情,沒有出現(xiàn)爭先恐后買一些VR的設(shè)備的熱潮,也沒有看到技術(shù)進(jìn)步帶來大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的投資,像大修鐵路,這是一個(gè)原因。但是我也認(rèn)為,這是一個(gè)淺層次的原因,并不是問題的根本。盡管沒有帶來大規(guī)模投資的技術(shù)的進(jìn)步的機(jī)遇。但是我們看到,仍然有很多領(lǐng)域積極投資,所以不能把經(jīng)濟(jì)低靡完全歸咎于沒有技術(shù)進(jìn)步。

這輪的經(jīng)濟(jì)低靡,從國外到國內(nèi),根本的原因,就是缺乏制度上的變革,問題很多,但是沒有變革。先看美國的情況。美國的基本情況非常清晰,失業(yè)率已經(jīng)大幅度下降,降到了5%左右,非常之低了,華爾街的股票已經(jīng)創(chuàng)了新高,企業(yè)的盈利已經(jīng)處在幾乎是歷史最高點(diǎn)。為什么經(jīng)濟(jì)并不好呢,為什么大選搞得這么熱鬧呢?還有總統(tǒng)競選。

問題出在美國的社會出現(xiàn)了問題,出現(xiàn)了巨大的貧富不均,很多的美國的百姓非??鄲灒霈F(xiàn)了社會問題。這一輪,包括過去十年的美國的技術(shù)進(jìn)步讓小部分人帶來了很多收益,包括華爾街。華爾街的稅率是很低的,比主流社會交的稅還低。高科技企業(yè)是受益的,但是大量的中底層的百姓找不到自己的位置。美國的一個(gè)數(shù)據(jù)非常簡單,教育水平導(dǎo)致失業(yè)率的差距越來越大,受過教育的民眾的就業(yè)情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于沒有受過教育的,這個(gè)差距越來越大。所以就美國自身而言,它必須變革。必須采取一些最最基本的社會政策安撫一些失意的一部分人群,這種工作,最佳的應(yīng)該是由右派的政治家搞一些左派政策,這是最容易推進(jìn)。如果進(jìn)行社會福利改革的話,是左派的人搞右派的事兒。

歐洲是社會福利太多,財(cái)政預(yù)算中,50%以上是不可削減的,用于社會福利的。所以歐洲的基本問題跟美國正相反,應(yīng)該是削減,法律上已經(jīng)固定死了,固定下來的,社會福利的開支,德國為什么牛,就是20年前左派的政府施羅德進(jìn)行了改革,歐洲的基本問題,除了德國外,必須由一個(gè)左派政府上來推行右派的政策,這樣才能重振雄風(fēng)。

中國是什么問題。我認(rèn)為問題不在于產(chǎn)業(yè)政策,中國過去三十年的發(fā)展并不是產(chǎn)業(yè)政策帶來的。我們過去的經(jīng)驗(yàn)很簡單,是政府幫著企業(yè)開疆拓土,政府幫著企業(yè)培育市場。在這個(gè)過程中,大量地方政府建了工業(yè)園區(qū),平整了土地,大量的地方政府并不是選企業(yè)家,而是挑選成功的企業(yè)家,選的成功者,只要你有本事,不管你是馬云,還是李彥宏,地方政府一定大幅度支持你。但是你沒錢的時(shí)候,沒人幫你,這就是中國過去三十多年來成功的基本的經(jīng)驗(yàn)。政府跟企業(yè)家一塊使勁,而不是中國去選產(chǎn)業(yè),這不是產(chǎn)業(yè)政策。

但是問題來了,我們搞了三十多年這樣的政策,出現(xiàn)了問題,出現(xiàn)了腐敗,出現(xiàn)了百姓的很多不滿,覺得企業(yè)家和政府在一起合作,你們是贏家通吃,政府選的是贏家,所以出現(xiàn)了社會問題。所以這一輪我們的基本任務(wù),總書記說的非常明確,在今年的兩會上講的非常明確,要建立又親切,又清明、清廉的政府與企業(yè)的關(guān)系談何容易。所以要建立清新的政府企業(yè)關(guān)系,又要清廉,又要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這個(gè)目標(biāo)非常重要,但是很難做到,我的理解,到目前我們只干了一件事兒,就是古典的論述《大學(xué)》里說的正心誠意,只是反復(fù)的告訴地方官員,一定要講理想,一定要正心誠意,一定不能要發(fā)財(cái),講的是理想,用黨紀(jì)約束地方的官員。

但是我想僅僅是正心誠意還不夠,還得要有制度的變遷,要把真正有為的、有清廉關(guān)系的官員通過制度提拔上來。同時(shí)這部分的政府領(lǐng)導(dǎo)的生活待遇必須提高,不能走過去的老路。不能僅僅依賴覺悟,還必須制度上要創(chuàng)新。要保證這部分人在社會上是一群不僅有覺悟,而且有能力,有干勁的一批人,如果僅僅是正心誠意的話恐怕難以持續(xù)。

另一個(gè)方面更難一點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在非常復(fù)雜。我們有互聯(lián)網(wǎng),有各種創(chuàng)新,創(chuàng)新需要政府認(rèn)定,比如說研發(fā)一個(gè)治癌癥的藥,給不給他批?不能說完全市場機(jī)制,這是不行的,必須要政府審批,一旦政府要審批新藥,一定要在程度上防止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大了以后欺負(fù)小淘寶店,這個(gè)要監(jiān)管。但是一監(jiān)管就出現(xiàn)問題了,監(jiān)管人的能力必須比被監(jiān)管人的能力要強(qiáng),貓的能力要超過老鼠,如果做貓的人工資很低,素質(zhì)并不高,那怎么監(jiān)管,這是美國金融危機(jī)的悲劇,監(jiān)管者的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如被監(jiān)管者。所以這又是第二條,我們經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型的。所以,總的來說,當(dāng)今世界各個(gè)國家都必須要變革,各國都有自己的任務(wù),美國是要減少貧富差距,要安撫全球化過程中受害的一群。歐洲要大幅度減少固化的福利,我們自己的經(jīng)濟(jì)體系要升級。

本身我們自己目前的經(jīng)濟(jì)的問題,比如說去杠桿,去庫存,去產(chǎn)能,并不太難。比起1999年那一輪的調(diào)整,現(xiàn)在我們條件好的太多,我做過計(jì)算,加入我們產(chǎn)能過剩的行業(yè),我們25%的產(chǎn)能去掉,鋼鐵,水泥,煤炭會產(chǎn)生500萬的下崗工人,每個(gè)人給10萬,是5000億,我們財(cái)政預(yù)算是14萬億,這點(diǎn)錢拿的出來,而且這500萬的失業(yè)工人跟上一輪國有企業(yè)改革2000萬的下崗工人相比容易解決,現(xiàn)在整體的就業(yè)形式很好,更重要的是500萬的下崗職工跟當(dāng)年的國有企業(yè)中2000萬的下崗職工相比,完全不可比,當(dāng)年2000萬的下崗職工,每個(gè)職工都是有終身福利的,現(xiàn)在的都是合同工,這些問題都不重要。

如果25%的過剩產(chǎn)能去除的話,大概會帶來多少的銀行的損失呢?7000億人民幣。只相當(dāng)于我們1/7的銀行的撥備,搞的起,承受的起。所以,經(jīng)濟(jì)上的這些問題都是淺層次問題,去產(chǎn)能,去庫存都好解決。難的是經(jīng)濟(jì)體系的更新,難的是深刻的變革。

我們衷心期待在這一輪的變革的競爭過程中,中國能夠占領(lǐng)先機(jī),咱們能夠先走一步,在美國、歐洲之前先走一步,如果我們能夠及時(shí)的調(diào)整、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體系升級的話,我們的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的6.7%的水平,應(yīng)該接近或者是超過7%,并且我們的人均GDP只有美國的20%,畢竟在東亞的那么國家,當(dāng)他們的人均GDP是美國20%的時(shí)候,他們的GDP增長是8%以上。

我們呼吁相關(guān)的政策決策者一定要頭腦清醒,一定要把改革做到位,做到家,只有這樣,我們的中國經(jīng)濟(jì)才能領(lǐng)先世界經(jīng)濟(jì),才能開始有一片新的氣象,到那個(gè)時(shí)候我們的對外投資,不要說8000億,更高的水平都能完成,我們對外投資的質(zhì)量也會迅速的提高。

謝謝各位!

(原標(biāo)題:官員的生活待遇必須提高 不能僅僅依賴覺悟)

[責(zé)任編輯:孫易恒]
標(biāo)簽: 李稻葵   官員待遇   制度變革