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全面建成小康社會:衡量標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)內(nèi)涵(6)

平衡性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性問題。發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題也就是全面建成小康社會短板所在。從宏觀上看,短板無所不在,不僅經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個領(lǐng)域有短板,而且各個地方也有各自的短板,即使是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),短板也同樣存在。從微觀上看,各地短板的種類和長短具有相對性、多樣性和差異性。全面建成小康社會,覆蓋的領(lǐng)域要全面,是五位一體的全面進步。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多難題,將主要依靠增進公平激發(fā)全體人民的創(chuàng)新活力,形成經(jīng)濟增長的不竭動力。因此,在新舊動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新階段,補短板的核心或關(guān)鍵是補公平的短板,增大中等收入群體,努力跨過中等收入陷阱,順利完成第一個百年目標(biāo),并為完成第二個百年目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)“十三五”全面建成小康社會目標(biāo)要求,最突出、具有普遍性的短板有以下幾方面:一是脫貧短板。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題,始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。雖然全面建成小康社會不是人人同樣的小康,但如果現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高,全面建成小康社會不能讓人信服。所以,習(xí)近平同志把農(nóng)村貧困人口脫貧看作是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù),是最突出的短板。二是民生短板。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。習(xí)近平同志指出,讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。全面小康,覆蓋的人口要全面,是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域,發(fā)展不全面的問題很大程度上表現(xiàn)在不同群體民生保障方面。三是生態(tài)短板。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。上世紀(jì)80年代初,我們就把保護環(huán)境作為基本國策。進入新世紀(jì),又把節(jié)約資源作為基本國策。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性成就,同時也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,成為影響人們生活質(zhì)量提高的一塊突出短板。我們要盡力補上生態(tài)文明建設(shè)方面的缺陷,助推全面建成小康社會。

風(fēng)險防控意識和能力問題。“十三五”時期,可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住,國家安全就可能面臨重大風(fēng)險,全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。我們必須提高風(fēng)險防范意識和能力。從經(jīng)濟風(fēng)險防控來說,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),產(chǎn)能過?;狻a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級都需要一定的時間和空間,經(jīng)濟下行壓力增大,容易引發(fā)一些突出矛盾和問題。一是地方政府債務(wù)風(fēng)險。部分城市建設(shè)規(guī)模和速度超出財力,政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,財政和金融風(fēng)險不斷積累。二是金融風(fēng)險。近年來,我國宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升,產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸風(fēng)險逐步顯現(xiàn),處置“僵尸企業(yè)”的融資風(fēng)險,高杠桿下的匯市、股市、債市、樓市風(fēng)險上升,跨境資本異常流動風(fēng)險增大。三是產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化吸引本國制造業(yè)回流,新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家大力吸引低端產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移,我國產(chǎn)業(yè)面臨提升競爭力和避免空心化的雙重挑戰(zhàn)。四是國際貿(mào)易風(fēng)險。西方國家等強化貿(mào)易保護主義,除反傾銷、反補貼等傳統(tǒng)手段之外,在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等方面的要求越來越苛刻。

針對以上全面建成小康社會的重點難點問題,如何評價全面建成小康社會的建設(shè)水平?黨的十八屆五中全會明確指出,如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo),必須遵循“六個堅持”原則。“六個堅持”也是全面建成小康社會的一種評價方法。第一,堅持人民主體地位,就必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,發(fā)展人民民主,維護社會公平正義。第二,堅持科學(xué)發(fā)展,就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,從實際出發(fā),把握發(fā)展新特征,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。第三,堅持深化改革,必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系,以經(jīng)濟體制改革為重點,加快完善各方面體制機制。第四,堅持依法治國,就必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會。第五,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,就必須堅持打開國門搞建設(shè),既立足國內(nèi),充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢,又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng),積極應(yīng)對外部環(huán)境變化,更好地利用兩個市場、兩種資源,推動互利共贏、共同發(fā)展。第六,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),就必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 小康社會   內(nèi)涵   科學(xué)   標(biāo)準(zhǔn)