制度治黨,把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來
六中全會公報提出,紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從嚴治黨。
關(guān)于嚴明紀律,習(xí)近平曾不厭其煩地一再強調(diào):
要立規(guī)明矩,把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來,使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。
要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置,堅持紀嚴于法、紀在法前,健全完善制度,深入開展紀律教育,狠抓執(zhí)紀監(jiān)督,養(yǎng)成紀律自覺,用紀律管住全體黨員。
把紀律挺在前面,發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子,使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對問題嚴重的,就要打手板、敲警鐘,該組織處理的組織處理,該紀律處分的紀律處分。
六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,結(jié)合新的歷史條件,以問題為導(dǎo)向,對黨內(nèi)政治生活重大問題作出的系統(tǒng)化、具體化明確規(guī)定。
群眾路線、民主集中制、黨內(nèi)民主、選人用人……全會公報所強調(diào)的方方面面,都可以在習(xí)近平關(guān)于思想建黨、制度建黨的指示中找到相應(yīng)的論述。
強化監(jiān)督,把制度的籠子扎得更緊
制度的籠子扎得緊不緊,很大程度上取決于監(jiān)督嚴不嚴。
在今年8月舉行的黨外人士座談會上,習(xí)近平指出,黨內(nèi)監(jiān)督既是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容,也是重要保障。全面從嚴治黨,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。解決這些問題,必須強化中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督。
基于此,黨中央對建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制等,作出了明確的制度安排。
六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為權(quán)力“籠子”加固并掛上了一把大“鎖”。
對于監(jiān)督的重視,是習(xí)近平治黨思路中非常重要的一環(huán)。他曾明確指出,黨要管黨、從嚴治黨,“管”和“治”都包含監(jiān)督。
對于完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,習(xí)近平在中紀委第六次全體會議上有過系統(tǒng)的論述。
習(xí)近平指出,要整合問責(zé)制度,健全問責(zé)機制,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴,把監(jiān)督檢查、目標考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來,實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,形成監(jiān)督合力,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以上率下,抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”這個關(guān)鍵
黨內(nèi)監(jiān)督,誰是重點對象?
六中全會明確指出,黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”,“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。
對于各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,習(xí)近平一貫尤為重視。
2015年2月,習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,明確強調(diào),“各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度”。
在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)中,習(xí)近平進一步指出:“要以上率下,從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起,從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起,從高級干部做起,對黨絕對忠誠,模范遵守黨章,嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事,夙興夜寐為黨和人民工作,任何時候都不搞特權(quán),都不破壞黨的制度和規(guī)矩。”
六中全會審議通過的兩部黨內(nèi)法規(guī),進一步扎緊了制度籠子,標志著一個“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制正在與時俱進地健全、完善。
加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督,是制度治黨的兩翼;堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),則是習(xí)近平治黨思路的出發(fā)點和落腳點。六中全會公報完整地體現(xiàn)了這一思路。