歷史中的啟示：自治、法治與安全

根據(jù)熊月之的研究，上海的租界從最初的華洋分離到后來的華洋雜居（1854年7月修改的土地章程刪去了華洋分居條款），使中國大一統(tǒng)的政治局面出現(xiàn)了一道縫隙，在清政府、北洋政府、南京政府的統(tǒng)治中演變成一條灰色地帶，一個戰(zhàn)亂中可以藏身、新生政治力量也可以利用的空間，并形成了亦中亦西、中西混合、中西并重的文化和風俗。上世紀30年代有西方人說：很多人不理解上海何以會這樣迅速地成為一個大工業(yè)城市，因為從環(huán)境來看，上海并不是理想的地方，地價貴，房租高，工資昂，其實一個重要的原因是，那時中國其他地方經(jīng)常動亂不安，工業(yè)發(fā)展遭到騷擾，上海則不然，這就形成了工業(yè)集中于上海的趨勢。那一批又一批從四面八方涌來的難民，則成為上海工商業(yè)取之不盡的廉價勞動力。

混雜、多元、相對安全、貿(mào)易發(fā)達，令上海成為資源的匯聚地，能夠配置各種商業(yè)機會。從開埠到1900年，上海人口從不到20萬增長到100萬，為中國之最。“戰(zhàn)亂時，大批難民涌入上海，那是迫不得已。承平時，很多達官富商、文化名人來上海居住、置業(yè)、發(fā)展，則是理性選擇。很多達官富商、文化名人先前并不在上海生活，而是在外地為官、經(jīng)商與活動，但他們將家安在上海，將錢存在上海，一旦仕途受挫，商途不順，便折返上海，當寓公，做隱士，……這些人有錢、有閑、有識，于是，上海房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)、書畫業(yè)變得那么興盛，上海也由此平添了那么多名人故居。”（熊月之）

多元雜處之地，有商機，能做生意賺錢，還要有太平秩序，住著安心。1930至1931年，英國籍南非法官費唐到上海調(diào)查租界，結(jié)論是，上海能在不太長的時間里發(fā)展為現(xiàn)代大都市，關(guān)鍵在于三大要素，即自治、法治與安全。公共租界實行的是自治制度，法治管理也相當嚴格，早期《申報》經(jīng)常刊載居民因隨地大小便、糞桶過街不加蓋子、亂倒垃圾、斗毆鬧事而被處罰的案件。上海也是中國最早出現(xiàn)律師的城市。熊月之指出，“長期的自治與法治，培育了上海人的契約精神，養(yǎng)成了上海人遵紀守法的習慣。民國初年人們就看出：上海人歷經(jīng)英人熏蒸陶育，‘服從法律習慣已較勝于內(nèi)地’。租界內(nèi)西方司法制度的引進，也使上海人早于其他地方的人有了尋求法律保護的意識，當時外地人就有‘滬人健訟’之說。……到了上世紀30年代，‘打官司’一詞在上海社會已經(jīng)十分普及。1930年江蘇全省6300件民事訴訟案中，上海市占了4577件，達73%。1935年上海僅律師公會等律師組織的成員就達1000多人，上海一地集中了全國40%的律師。”

有商機，有法治，企業(yè)當然喜歡，所以上海，也只能是上海，成為中國近代工商業(yè)的大本營。不僅李鴻章將三大制造業(yè)企業(yè)——江南制造總局、輪船招商局和機器織布局放在上海，近代中國各行各業(yè)的知名企業(yè)和扛鼎人才，大多數(shù)也都扎根在上海，基本為民辦企業(yè)。他們打敗洋貨的案例不勝枚舉，如佛手牌味精戰(zhàn)勝日貨味之素，五洲固本肥皂戰(zhàn)勝英商祥茂肥皂，華生電扇奪取美商獨占的電扇市場，等等。

租界是不光彩的殖民地，我援引學者的研究成果，不是要證明“租界繁榮論”，因為全世界很多殖民地半殖民地的境遇都非常悲慘，即使獨立后也發(fā)展不好。近代上海經(jīng)濟的歷程說明，上海從“數(shù)千年未遇之變局”中磨礪出的重視商業(yè)契約、講法治、講職業(yè)精神、產(chǎn)品和服務(wù)求卓越、開放不排外、重視管理的素質(zhì)，是上海發(fā)展背后的最重要社會資本。在五口通商、獨鐘上海的歷史關(guān)頭，上海發(fā)育出了近現(xiàn)代商業(yè)文明的基本形態(tài)，在租界的歷史場景中沒有辜負歷史賦予的責任。沒有上海，很難想象中國的商業(yè)發(fā)展會走上什么道路。

也是在這樣的商業(yè)文明和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，才有了新中國成立后上海在經(jīng)濟中的舉足輕重。“上海造”是質(zhì)量的象征，上海是眾多發(fā)明創(chuàng)造的策源地。1980年，上海一地的工業(yè)增加值占全國的12%，這樣的比重絕對后無來者。

下一輪，誰更有憂患誰更有希望

“十三五”期間，深圳的城市目標是加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，上海的目標是到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

在我看來，在目前的基數(shù)水平以及全球經(jīng)濟低迷、中國推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，無論深圳還是上海都面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

去年6月，深圳“改革30人論壇”給深圳市政府寄送了一份《對深圳改革開放重大戰(zhàn)略問題的建議》，批評深圳自我滿足，不敢擔當，求穩(wěn)怕亂，怕冒風險，敢闖敢試的責任感正在退化，警告深圳如果吃過去幾十年的老本，“最終將可能淪為‘平庸的城市’”。建議書提出了11個方面的改革建議，包括：向國家申報城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化試驗特區(qū)；深化戶籍制度改革，擴大戶籍人口比重；啟動人民團體去行政化改革；全面推進政事分開，取消各類事業(yè)單位的上級主管部門，實現(xiàn)事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的社會化、現(xiàn)代化；成立大數(shù)據(jù)局，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+政府的治理模式；等等。

從我多次到深圳的感受看，自滿情緒蔓延，有錢就賺、急功近利的叢林心態(tài)，城市綜合管理水平方面，都應(yīng)當引起重視。三人行必有我?guī)?，深圳在很多領(lǐng)域一騎絕塵，但值得向其他地方學習的也并不少。比如中國食藥監(jiān)總局每批準3個一類新藥，就有1個來自上海張江；張江連續(xù)幾年在國家新藥創(chuàng)制重大專項經(jīng)費中的占比為全國的1/3；張江企業(yè)申報新藥的成功率是全國平均水平的3倍。張江在這方面有很多好做法，比如政府投資建公共實驗室，免費提供給研發(fā)人員使用，有利地幫助他們降低成本，聚焦核心。在公共服務(wù)方面，浦東新區(qū)的網(wǎng)上政務(wù)大廳將在進一步完善后實現(xiàn)審批全上網(wǎng)，目前“網(wǎng)上督查室”也在加快建設(shè)，將全面實現(xiàn)對網(wǎng)上政務(wù)行為的在線督查、電子督辦、實時監(jiān)管等功能。即使是在深圳非常強勢的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，也有一個短板，就是電子商務(wù)，包括商品和服務(wù)。像攜程這樣的公司，10多年前就用6西格瑪?shù)姆绞桨逊?wù)標準化、精確化，這不僅是技術(shù)問題，和上海在服務(wù)方面的底蘊也是分不開的。

最近上海正在努力補短板。浦東新區(qū)書記沈曉明把最近的一次區(qū)委全會干脆開成了“找短板補短板”的會議。他說，改革是浦東的生命線，哪天浦東沒改革了，就將被拋棄。他坦言，浦東三產(chǎn)增長的拉動力主要是金融和房地產(chǎn)，金融是我們希望發(fā)展的，房地產(chǎn)就不那么好，因為不可持續(xù)，所以三產(chǎn)也不是樣樣都好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，浦東過去4年工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)低位，工業(yè)投資持續(xù)下滑，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少。“抓工業(yè)還是要抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓專精特新產(chǎn)業(yè)。我們要向深圳等兄弟地區(qū)學習。尤其是深圳工業(yè)并不靠少數(shù)幾個行業(yè)吃飯，4G技術(shù)、超材料、新能源汽車、3D顯示、無人機等等，是熱點頻出、百花齊放。去年深圳工業(yè)增長7.7%，新區(qū)是2.4%。社會公認深圳經(jīng)濟活力強，浦東不得不佩服，一定要向深圳學習。”

上海的人才優(yōu)勢比較突出，但沈曉明也反思說，浦東各類人才128 萬，乍一看數(shù)字很大，但一比較就知道，浦東人才占常住人口比例是23.4%，北京是 28.6%，深圳是 37.1%。

上海找到差距，認識到差距之時，就是存有新希望之時。

需要指出的是，上海有一個強勢政府，有橫向到邊、縱向到底的管理系統(tǒng)。上?？偰馨阎醒虢晦k的事情辦得最穩(wěn)妥，上海是中國城市中最佳的受托人。但是，一利必有一弊，上海卓有成效的網(wǎng)格管理和精致的海派文化的熏陶，在篩掉雜質(zhì)的同時，也終結(jié)了很多活力與可能性。在上海，你很少看到就某一個問題，激發(fā)整個城市各種經(jīng)濟成分的熱忱，頭腦風暴，群策群力。上海習慣的方法是，高素質(zhì)官員組織調(diào)研，找出具體目標和方向，讓大家執(zhí)行。聽上面的話，這種行動哲學哪里都有，上海發(fā)育得最成熟。但長此以往，上海的視界就會鎖定在官員的頭腦里，他們再聰明也趕不上時代的快速變化。上海創(chuàng)新力不足的問題，官員不是不知道，但他們習慣于自己去指導如何解決。而深圳各界經(jīng)常會就深圳的命運大聲疾呼、上書上網(wǎng)、爭議甚至質(zhì)疑，官方總是主動給予開放式的互動。在上海，斯斯文文提點意見是可以的，官方精準組織的討論也是可以的，但前提都是要“正確”。

為了中國的明天打好這兩張牌

8月8日我在深圳南山調(diào)研的這家金融科技公司叫中興飛貸，團隊核心都是銀行出來的，運用一套行之有效的風控系統(tǒng)幫助銀行給小微企業(yè)和個人做貸款。我仔細了解了風控過程，覺得特別貼近市場，接地氣。在上海，我也接觸過一些西裝筆挺、教育背景優(yōu)越、融資量很大的類似機構(gòu)，但因為太高大上、太洋了，在市場上反而缺乏戰(zhàn)斗力。

上午9點半，我見到中興飛貸的CEO，他說不好意思，本來董事長要來的，可是凌晨2點到4點他還在召集我們開電話會議，真的起不來。等到中飯后準備離開時，董事長從一個會議中出來送行，聊了一陣。我問，天天晚上這么弄嗎？他說，這大半年因為要從線下切到線上，任務(wù)太重，基本上都這樣。然后他說，我們夜里兩三點、三四點結(jié)束時，看看對面那個大樓，也都亮著燈，那可是騰訊游戲公司。

《深商的精神》一書的作者老亨說，深圳就有這樣一批“以創(chuàng)意為瑰寶”的人，和大上海相比，深商生生不息的生命力在于能容納新的人、新的想法，能容許新的商業(yè)基因不斷加入。“上海更像一個資本王國，深圳更像一個人本主義的創(chuàng)意王國，只要你有真正好的創(chuàng)意，你就可以體驗自我實現(xiàn)的快樂。深圳和上海很難說誰的定位更勝一籌，但深圳價值觀正在成為上海價值觀最強有力的挑戰(zhàn)者。”老亨甚至認為，中國文明重心的南移趨勢，已是昭然若揭。

我同意老亨對深商精神的總結(jié)，但站在整個中國的角度，我深信深圳的精神，上海的精神，一樣彌足珍貴。

想到劉永行說，“在上海，我就像一條魚游進了大海，無聲無息，無人打擾。但當我需要金融資源時，很容易就能滿足。”

想到馬明哲說，“很享受在上海的生活，我喜歡在全世界的金融家到上海時，陪他們?nèi)ヒ粋€有特色的小飯館，一點不比香港差。”

想到有次和王石聊天，我說企業(yè)家都讓深圳出了，上海就多為政治局輸送官員吧。王石想都不想就回應(yīng)：“上海的官員越多越好。”萬科在全國各地有項目，房地產(chǎn)又是和最多的政府部門打交道的行業(yè)，哪里最規(guī)范，心里有數(shù)。

上周五在外灘17號，友邦保險所在地頂樓，我望著波光粼粼的江水和對面的陸家嘴，突然有一種感覺，中國近現(xiàn)代商業(yè)文明的火炬在上海點燃時，當時中國最多的創(chuàng)業(yè)傳奇是在黃浦江畔展開的，中國人，外國人，都有。今天，當中國有了更多火炬去照亮整個商業(yè)的天空，上海不再那么顯赫了。但是，偉大的基因從來只會變異而不會消失。今天，商業(yè)可能興起于茫茫神州的很多地方，可能興盛于具備制度與文化優(yōu)勢的一部分地方，但是，如果要找一個興盛之后的放心之所，上海還是最佳選擇吧。歷史積淀的社會資本、文化資本，不會像經(jīng)濟指標那樣易于被超越的。

所以一個地方的優(yōu)勢，從本質(zhì)上說不是拷貝的結(jié)果，只能是發(fā)揚自身優(yōu)勢、同時勇于借鑒先進經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。

上海不是深圳，很多方面也做不了深圳，但上?？梢越梃b深圳在一個更為充分的競爭環(huán)境中，那股敢想敢干、不怕失敗的精氣神，以及絕不小富即安、勇攀創(chuàng)新高峰的狠勁與自信。如果上海能把這種精神用于提升自己的綜合實力，必能不斷帶給中國驚喜。上海學深圳，不是比速度，而是要煥發(fā)一種更加進取、追求卓越的斗志，在自己擅長的方向，創(chuàng)造最佳服務(wù)體驗，早日成為世界級城市。

同樣，深圳學上海，也不是簡單去制定500強落戶的獎勵政策，而是要在綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、提升全面素質(zhì)方面，更用心，更精進，補短板。

在中國，當下最需要的，是用一種更好的精神狀態(tài)，做更好的自己。在這個過程中，競爭能激發(fā)動力，但合作更能創(chuàng)造價值。比如，復旦和交大能不能在深圳設(shè)立分校或研究院？深圳能不能樂見王牌企業(yè)加大總部職能向上海的轉(zhuǎn)移力度？看似助人，實則助己，有為者當思之。

那是波瀾不驚的黃浦江，那是大鵬飛翔的深圳灣，天水一線，天空正藍。我不想論龍頭所系，不想論天命垂青，我看到的中國經(jīng)濟未來，既需要有深圳這樣的最佳創(chuàng)新者、無畏的開拓者，也需要上海這樣的最可信賴的受托人和管理者。這是21世紀中國能力的最佳組合。若國運如此，天下誰懼！

(本文作者介紹：秦朔朋友圈Chin@Moments新媒體平臺、中國商業(yè)文明研究中心發(fā)起人)