五、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。

全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，增進(jìn)群眾感情。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，建立和完善民意調(diào)查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關(guān)系，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致起來，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

全黨必須堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風(fēng)，重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。

黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高做群眾工作能力，既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。堅(jiān)決反對命令主義，堅(jiān)決反對“尾巴主義”，不允許為了個人政績、選票和形象脫離實(shí)際隨意決策、隨便許愿。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要接地氣，輕車簡從，了解實(shí)情，督查落實(shí)，解決問題，堅(jiān)決反對作秀、嘩眾取寵。對一切搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。在應(yīng)對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害事件等事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入一線、靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

黨員、干部必須顧全大局，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道向上級反映，積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風(fēng)險工作，不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

六、堅(jiān)持民主集中制原則

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

各級黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委常委會（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，堅(jiān)決反對和防止獨(dú)斷專行或各自為政，堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，堅(jiān)決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。各級黨委（黨組）要善于觀大勢、抓大事、管全局，及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題，不上推下卸，不留后遺癥。建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅(jiān)決反對和糾正當(dāng)面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當(dāng)面一套、背后一套等錯誤言行。堅(jiān)持講原則、講規(guī)矩，共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。在研究討論問題時要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，正確對待少數(shù)人意見，不能搞一言堂甚至家長制。支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個人或少數(shù)人說了算，堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定，如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備，無正當(dāng)理由、未向上級黨委報備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”，不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行。

在黨的工作和活動中，該以組織名義出面不能以個人名義出面，該由集體研究不能個人擅自表態(tài)，不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。

七、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，凝聚智慧和力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。

暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。黨的各級組織對重大決策和重大問題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見，黨員有權(quán)在黨的會議上發(fā)表不同意見，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為。

堅(jiān)持黨的代表大會制度。未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開黨的代表大會。落實(shí)黨代表大會代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度。更好發(fā)揮黨的地方各級委員會及委員作用。健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。按期進(jìn)行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆。

黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報。黨員有權(quán)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨組織既要嚴(yán)肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。對執(zhí)紀(jì)中的過錯或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。