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習(xí)近平:關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明(3)

四、需要重點(diǎn)說明的兩個問題

第一,關(guān)于新準(zhǔn)則稿和1980年準(zhǔn)則的關(guān)系。黨的十一屆三中全會以后,我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn),于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這個準(zhǔn)則,在“文化大革命”結(jié)束后的那個特殊時期,對實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正和全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,發(fā)揮了十分重要的作用。

1980年準(zhǔn)則,既對當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法,又對黨在長期實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納,是對馬克思主義建黨理論的豐富發(fā)展,具有開創(chuàng)性意義,其主要原則和規(guī)定今天依然適用。比如,關(guān)于黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)和基本準(zhǔn)則,關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線,關(guān)于堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個人專斷,關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,關(guān)于堅(jiān)持黨性,關(guān)于要講真話、言行一致,關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對待不同意見,關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯,關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán),等等。這些都要繼續(xù)堅(jiān)持。

為什么還要制定一個新準(zhǔn)則呢?黨中央的考慮是,1980年準(zhǔn)則雖然至今仍然具有重要指導(dǎo)意義,但由于這個準(zhǔn)則針對的是當(dāng)時的歷史條件和主要矛盾,現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題當(dāng)時尚未遇到,而當(dāng)時比較突出的一些矛盾和問題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了。黨的十八大和修訂通過的黨章以及黨的十八屆三中、四中、五中全會對新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)問題作出了明確規(guī)定,但比較原則,需要具體化。改革開放以來特別是近年來制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,不少涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題,但比較分散,需要系統(tǒng)化。

“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,既要堅(jiān)持過去行之有效的制度和規(guī)定,也要結(jié)合新的時代特點(diǎn)與時俱進(jìn),拿出新的辦法和規(guī)定。我們制定和頒布新準(zhǔn)則,不是要替代1980年準(zhǔn)則,而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上,針對新情況新問題作出新規(guī)定。本著這一精神,在文件稿起草過程中,我們重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承,都是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

第二,關(guān)于以高級干部為重點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,是對全黨提出的要求,也是全黨的共同任務(wù)。同時,準(zhǔn)則稿、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級干部為重點(diǎn),主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了。因此,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,必須首先從這部分人抓起。

基于這樣的考慮,我們在起草兩個文件稿過程中,著重把高級干部突出出來。比如,準(zhǔn)則稿第一部分就強(qiáng)調(diào),新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員,高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。準(zhǔn)則稿中需要對高級干部提出要求的也都作了強(qiáng)調(diào)。準(zhǔn)則稿結(jié)尾時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會做起。高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明,做到對黨始終忠誠、永不叛黨。

條例稿也對中央層面提出了專門要求。比如,專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,強(qiáng)調(diào)中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,并及時向黨中央報(bào)告;中央政治局每年召開民主生活會,進(jìn)行對照檢查和黨性分析,研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施;中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,自覺參加雙重組織生活會,如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng),帶頭樹立良好家風(fēng),加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束;對中央政治局委員的意見,署真實(shí)姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映,等等。

準(zhǔn)則稿最后提出要制定高級干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見,指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。

在征求意見過程中,一些地方和單位建議,把準(zhǔn)則稿搞成條例那樣的體例。我們考慮,準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高,僅次于黨章。這次制定的準(zhǔn)則,是一個思想性、政治性、綜合性很強(qiáng)的文件,要總結(jié)我們黨長期以來在開展黨內(nèi)政治生活方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)范,闡明黨關(guān)于開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的原則和立場,有很多問題需要講講道理。做到這些,用條例那樣的體例是難以容納的。至于涉及的一些具體規(guī)定,有些黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確了,有些要進(jìn)一步在今后其他有關(guān)法規(guī)的制訂中貫徹落實(shí)?,F(xiàn)在的準(zhǔn)則稿同1980年準(zhǔn)則風(fēng)格是一致的。

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[責(zé)任編輯:孫易恒]
標(biāo)簽: 習(xí)近平   中國共產(chǎn)黨   政治生活   條例   形勢