【摘要】互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來變革的同時，也深刻改變了勞資關(guān)系?？焖俑墓ぷ魈匦院图ち腋偁幍男袠I(yè)環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展和員工權(quán)益保障之間產(chǎn)生一定矛盾，為此，必須平衡好兩者之間的關(guān)系，營造和諧共贏的勞資關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】勞資關(guān)系 職工權(quán)益 互聯(lián)網(wǎng) 【中圖分類號】C97 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迎來良機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動了全球經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的深刻變革，提供了新的就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)展了就業(yè)領(lǐng)域，也深刻改變了勞資關(guān)系。其中，由于工作特性和激烈競爭的環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍存在常態(tài)化的延長工作時間現(xiàn)象，形成所謂“加班文化”，對勞動者身心健康造成影響，甚至引發(fā)“過勞死”悲劇，引發(fā)社會輿論強(qiáng)烈關(guān)注。那么，如何看待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“加班文化”？如何制約“加班文化”對勞動者權(quán)益的侵犯？

工作時間是衡量“體面勞動”的重要指標(biāo)，是勞動基準(zhǔn)的核心部分

八小時工作制是工業(yè)文明的起點(diǎn)，最早由社會主義者羅伯特·歐文于1817年8月提出。1866年，第一國際日內(nèi)瓦代表大會提出了“8小時工作，8小時自己支配，8小時休息”的口號，要求各國制定法律予以確認(rèn)。1886年5月1日，美國工人為爭取八小時工作制舉行大罷工，并最終取得勝利。至今，國際社會對保護(hù)勞工權(quán)益、維護(hù)勞動者有尊嚴(yán)地工作已經(jīng)形成共識。國際勞工組織（ILO）于1999年6月在第87屆國際勞工大會上提出的“體面勞動”（decent work），為全球化背景下如何使社會成員享受公平的待遇和相對公平的收入分配，維護(hù)勞動者基本權(quán)益提供了指標(biāo)體系。其中，工作時間是衡量“體面勞動”的重要指標(biāo)，是勞動基準(zhǔn)的核心部分。

我國從新中國成立初開始，即非常重視工作時間的制度建設(shè)。1956年6月8日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建筑業(yè)實(shí)行八小時、小禮拜工作制度的規(guī)定》。1982年憲法第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。” 1994年2月3日，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第三條指出：“國家實(shí)行職工每日工作8小時、平均每周工作44小時的工時制度。”當(dāng)年7月通過的《中華人民共和國勞動法》（簡稱《勞動法》）第四章第三十六條規(guī)定：“國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。”1995年3月25日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》將第三條修改為：“職工每日工作8小時、每周工作40小時。”中國的工作時間法制由此形成。這個制度對于保護(hù)工人健康、維持生產(chǎn)秩序和提高國民健康水平發(fā)揮了重要的規(guī)范作用，推動了中國人均壽命的快速延長。

加班是相對于八小時工作制而言的超時勞動。加班是部分企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要，如季節(jié)性崗位需要加班，服務(wù)性崗位需要根據(jù)客戶需求加班，特別是競爭激烈的企業(yè)為了生存會出現(xiàn)常態(tài)性加班。因此，勞動法制無法絕對禁止加班，只能在考慮勞動者權(quán)益保障和企業(yè)發(fā)展的雙重邏輯下抑制加班，包括規(guī)定上限、經(jīng)濟(jì)壓力、合意延長等制度安排。1938年，美國《公正勞動基準(zhǔn)法》規(guī)定：“針對雇主超過每周40小時勞動，給付50%原來工資加班費(fèi)給勞工。”日本和俄羅斯等國規(guī)定，雇主必須同時滿足一定法律要件（如需要滿足工會或者勞資會議同意等法定程序），配合加班費(fèi)給付，才能增加工時。

我國在抑制加班方面吸取了國際通行做法，從程序正義和經(jīng)濟(jì)壓力方面都對抑制加班做出了相應(yīng)規(guī)定?！秳趧臃ā返谒氖粭l明確規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。”在符合本條規(guī)定的同時，雇主必須依照第四十四條規(guī)定給予勞動者加班工資。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要在保護(hù)員工權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來變革的同時，也深刻改變了勞資關(guān)系。一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)擁有高智能和知識型的勞動者群體，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)等方面呈現(xiàn)出巨大的創(chuàng)造力和競爭力，因而模糊了原有的藍(lán)領(lǐng)工人和白領(lǐng)工人的界限；企業(yè)內(nèi)部更加靈活快速的信息傳導(dǎo)機(jī)制和管理模式，使勞資雙方從依附關(guān)系向合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)型。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有快速迭代與變革的特質(zhì)，內(nèi)部競爭激烈，使其對工作時間的需求區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)，助長了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加班行為的發(fā)生。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加班現(xiàn)象，具有普遍性和常態(tài)化特征，因而有“加班文化”之稱。對照《勞動法》標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盛行的“996”工時制，其月加班時間總計(jì)108小時，是法定加班時間的三倍，嚴(yán)重侵占了職工休息時間，違反了國家勞動法規(guī)。長此下去，既影響職工健康，也不利于企業(yè)長期發(fā)展，并進(jìn)而影響到國民的健康素質(zhì)，有悖于我國全周期保障人民健康的發(fā)展原則。對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“加班文化”進(jìn)行深入剖析會發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)突破了季節(jié)、客戶需要、競爭壓力等傳統(tǒng)的加班立法假定。加之遠(yuǎn)程、居家等特殊工作方式日益涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)公司普遍突破了標(biāo)準(zhǔn)工時制關(guān)于“每天8小時、每周40小時”的要求，而逐漸趨向于彈性工時制。

事實(shí)上，20世紀(jì)80年代，我國曾經(jīng)允許交通運(yùn)輸、餐飲商場等企業(yè)申請執(zhí)行彈性工作時間制?！秳趧臃ā返谌艞l規(guī)定：“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。”《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第五條規(guī)定：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。”《勞動保障監(jiān)察條例》和地方政府相關(guān)配套政策規(guī)定，有特殊工時需要的企業(yè)需要在“企業(yè)年度勞動保障監(jiān)察書面審查”時進(jìn)行備案申報。由此可見，我國《勞動法》在保護(hù)勞動者工作時間和休假權(quán)方面具有較為完備的體系，同時針對不同企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)提供的工作時間的制度設(shè)定也具有彈性。

因此，要破題互聯(lián)網(wǎng)“加班文化”，關(guān)鍵在于平衡勞動者權(quán)益和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需求之間的關(guān)系。在我們對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加班現(xiàn)象給予充分理解的情況下，以下三個底線是不能突破的：一是短期加班必須支付加班費(fèi)或福利補(bǔ)償；二是人的生理極限不能突破，加班不能超過限制，而且要及時補(bǔ)休；三是實(shí)行特殊工時的企業(yè)需要向政府監(jiān)管部門備案，不能長期任意增加工時。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該呼吁互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理者和員工，懂得從長計(jì)議并設(shè)置底線，在保護(hù)員工權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。

2017年1月1日，我國將實(shí)行《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，這是我國勞動法制的一個進(jìn)步。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，要適應(yīng)這一法規(guī)，首先要倡導(dǎo)提高效率，避免無效加班。其次，要加強(qiáng)企業(yè)與員工的溝通，使雙方對加班的必要性和價值達(dá)成共識，實(shí)施合意加班，避免強(qiáng)制加班；實(shí)施有償加班，避免剝削性加班；實(shí)施適度加班，避免損害健康的惡意加班。最后，要加強(qiáng)勞動檢查和監(jiān)管，維護(hù)好三個底線，營造健康共贏的勞資關(guān)系。

（作者分別為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授；清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心助理研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①黃程貫：《勞動法》，臺北：國立空中大學(xué)，1997年。

②黃越欽：《勞動法新論》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2003年。

③阿里研究院：《工作行為變革云上行——互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對就業(yè)和用工行為的影響》報告，2015年4月17日。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/于珊

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