【摘要】北極航運(yùn)商業(yè)化在即,日本海沿岸的圖們江是我國(guó)前往北極最近的海域,中國(guó)應(yīng)整合以圖們江為基地的東北亞絲綢之路,以東北亞絲綢之路為橋頭堡,開(kāi)發(fā)北極絲綢之路,提前謀劃北太平洋自貿(mào)區(qū),在中俄歷史最佳合作期,盡早徹底解決圖們江出日本海,建設(shè)北極海上絲綢之路問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】北極絲綢之路 東北亞絲綢之路 “一帶一路” 【中圖分類(lèi)號(hào)】S97 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
東北亞-北極海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建
圖們江出海問(wèn)題探討 。日本海沿岸的圖們江是我國(guó)前往北極最近的海域,而從圖們江出發(fā)利用北極航道到上述地區(qū)可以縮短5000~6000海里的航程。可見(jiàn)北極航線的開(kāi)通將對(duì)我國(guó)圖們江區(qū)域產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。海洋大國(guó)建設(shè)是中國(guó)當(dāng)前的迫切任務(wù)。北冰洋通航后,圖們江是中國(guó)經(jīng)過(guò)白令海峽到達(dá)歐亞美最近的一個(gè)潛在港口。
俄羅斯、加拿大、北歐及日本、韓國(guó)等都加入了北冰洋航道的開(kāi)發(fā),而位于北極航線東邊的中國(guó)吉林省也應(yīng)進(jìn)行北冰洋航道的開(kāi)發(fā),早日確立吉林省琿春是北冰洋航線的一個(gè)節(jié)點(diǎn)、戰(zhàn)略橋頭堡。無(wú)論是北冰洋的東北航線、西北航線還是中央航線都可以從海參崴出發(fā)前往,因此積極爭(zhēng)取圖們江出海,這是解決大圖們江地區(qū)發(fā)展的根本途徑。
盡管圖們江近年來(lái)實(shí)施了多種“借港出海”模式,近年又與俄羅斯合作建扎魯比諾港,但與圖們江直接出日本海不可同日而語(yǔ)。中國(guó)應(yīng)在圖們江上填海造地,建立中國(guó)自己的碼頭 ,圖們江下游離出???5公里處的防川水深海闊具備建港口的條件。中俄關(guān)系目前處于歷史上最好時(shí)期,為圖們江出日本海提供了機(jī)遇,中國(guó)應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)。中國(guó)圖們江出日本海應(yīng)有國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署,設(shè)立日本海分局已迫在眉睫。因此,應(yīng)積極醞釀成立中俄朝圖們江沿岸國(guó)協(xié)調(diào)委員會(huì),就圖們江水資源、航運(yùn)等問(wèn)題形成定期機(jī)制。
以東北亞絲綢之路為基地構(gòu)建北極絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。白令海峽是溝通北冰洋和太平洋的唯一航道,向北極拓展中國(guó)的絲綢之路應(yīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。
一般人都知道,我國(guó)有從山東半島、南方起航的海上絲綢之路,但大多數(shù)人都淡忘了從東北起航的海上絲綢之路:唐朝地方政權(quán)即忽汗州都督府從毛口崴(今波謝特)啟航到中原山東半島、朝鮮半島、日本的海上絲綢之路。明清時(shí)將絲綢從杭州運(yùn)至北京,形成了杭州-北京-遼陽(yáng)-吉林市-松花江海運(yùn)-黑龍江海運(yùn)-庫(kù)頁(yè)島-日本北海道這條陸海絲綢之路。
歷史上,東北亞地區(qū)的朝貢道具有朝貢、冊(cè)封、賞賜、貿(mào)易、文化的特征,因此具有絲綢之路的性質(zhì)。公元前2249年滿(mǎn)族的祖先肅慎到中原貢弓矢,開(kāi)辟了東北到中原最早的絲綢之路;武王封箕子于朝鮮,箕子將絲綢帶到朝鮮,開(kāi)辟了通往朝鮮半島最早的絲綢之路。中國(guó)東北地區(qū)少數(shù)民族建立的的索離國(guó)、扶余國(guó)、高句麗國(guó)、渤海國(guó),它們到中原一直都有朝貢道。遼代、金代有草原絲綢之路與中原相通,蒙元時(shí)期構(gòu)筑了連通漠北至西伯利亞、西經(jīng)中亞達(dá)歐洲、東抵東北到達(dá)濱海永明城(今海參崴)的草原絲綢之路。
由此可見(jiàn),東北亞絲綢之路不僅經(jīng)過(guò)我國(guó)東北遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙,并且經(jīng)過(guò)包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)的遠(yuǎn)東、蒙古、朝鮮半島、日本。這段絲綢之路包括陸上絲綢之路、草原絲綢之路、海上絲綢之路。以東北亞絲綢之路為基地構(gòu)建北極絲綢之路應(yīng)提到日程上來(lái)。可開(kāi)發(fā)出下列北極海上新絲綢之路:以大連為起點(diǎn),過(guò)朝鮮海峽、進(jìn)入日本海、經(jīng)圖們江口到達(dá)海參崴,經(jīng)白令海峽,一條航線順著北極東北航線到達(dá)北歐、西歐;另一條航線順著北極西北航線到達(dá)美國(guó)和加拿大。
東北亞海上絲綢之路應(yīng)與我國(guó)南方省市海上絲綢之路一起捆綁申遺。東北亞地區(qū)不僅有陸上絲綢之路、草原絲綢之路、還有海上絲綢之路,今天如何重走古東北亞絲綢之路、如何在古東北亞絲綢之路基礎(chǔ)上拓展中國(guó)的“一帶一路”,如何用中國(guó)絲綢和平文化的理念化解“薩德入韓”等東北亞危機(jī),是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
縱觀歷史,中國(guó)變成強(qiáng)大的大一統(tǒng)國(guó)家時(shí),北海(鄂霍次克海)、日本海、渤海、黃海、東海、南海水域是可以自由航行的,是可以到達(dá)太平洋、北冰洋分界線白令海峽的。中國(guó)東北地區(qū)、東北亞國(guó)家應(yīng)聯(lián)合起來(lái)與我國(guó)南方省市一起捆綁海上絲綢之路申遺,有遠(yuǎn)東海參崴、廟街以及日本的一些港口作為到岸國(guó),會(huì)助力我國(guó)海上絲綢之路申遺。
中國(guó)大東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建
山東古登州港曾是通往朝鮮半島、日本列島的北方海上絲綢之路的起點(diǎn)。中韓《陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定》的簽訂以及第一階段議定書(shū)的實(shí)施,威海港將開(kāi)通我國(guó)首個(gè)陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)甩掛運(yùn)輸口岸通道,同時(shí)威海中韓自貿(mào)區(qū)的建立,助力東北亞海上絲綢之路重要的起始港帶動(dòng)中國(guó)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
2015年國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,對(duì)各省市區(qū)在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確,提出了發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì),完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng),以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作,推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊。
2015年“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)大通道開(kāi)通,它是“龍江絲路帶”的重要組成部分。2008年中日韓俄跨國(guó)陸海聯(lián)運(yùn)“黃金航線”成功試航。大連港、營(yíng)口港運(yùn)經(jīng)滿(mǎn)洲里到歐洲的“遼滿(mǎn)歐”通道積極融入中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略。遼寧構(gòu)建的陸海聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)走廊正加快推進(jìn)“遼滿(mǎn)歐”、“遼蒙歐”等綜合交通運(yùn)輸大通道和北極東北航道建設(shè)。
近年來(lái)內(nèi)蒙古大力實(shí)施向北開(kāi)放戰(zhàn)略,決定了內(nèi)蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中地位舉足輕重、不可替代。2014年8月21日,習(xí)近平主席對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),特別強(qiáng)調(diào)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略同蒙方的草原之路倡議相契合,這為兩國(guó)深化合作開(kāi)辟了光明前景,更為內(nèi)蒙古加快推進(jìn)“向北開(kāi)放”提供了廣闊舞臺(tái)。
我國(guó)應(yīng)從“一帶一路”戰(zhàn)略、海洋戰(zhàn)略、北極戰(zhàn)略全盤(pán)考慮,東北黑吉遼蒙已各自形成陸海聯(lián)運(yùn)航線,山東也出臺(tái)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的方案。應(yīng)整合東北及山東陸海聯(lián)運(yùn)形成合力,尤其是發(fā)揮山東、遼寧港口優(yōu)勢(shì),形成包括山東、京津冀在內(nèi)的我國(guó)大東北亞格局,積極開(kāi)發(fā)通往北極的海上絲綢之路。
北太平洋自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想及“一帶一路”戰(zhàn)略的拓展
北太平洋包括西半球的美、加、墨,東半球的中、日、朝、韓、俄。白令海、鄂霍次克海、日本海、黃海是太平洋的邊緣海,目前北太平洋地區(qū)有美、加、墨三國(guó)組成的北美自由貿(mào)易區(qū)、由美洲三十四個(gè)國(guó)家組成的美洲自由貿(mào)易區(qū)(FTAA)、中日韓自貿(mào)區(qū),西半球的自貿(mào)區(qū)幾乎包括整個(gè)北美洲,而東半球只有在黃海區(qū)域有中日韓自貿(mào)區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)。中國(guó)東北有滿(mǎn)洲里邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綏滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、圖們江區(qū)域(琿春)國(guó)際合作示范區(qū)、丹東邊境合作區(qū)。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程看,經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位,它也是區(qū)域增長(zhǎng)極,能帶動(dòng)周?chē)鷧^(qū)域的增長(zhǎng)。從增長(zhǎng)極模式理論來(lái)分析北太平洋地區(qū),俄朝一直視圖們江為戰(zhàn)略通道,俄羅斯認(rèn)為,海運(yùn)具有軍事意義,把該地區(qū)地緣政治看得高于地緣經(jīng)濟(jì)。這也是圖們江不能出海的根本原因,但如果圖們江區(qū)域迅猛發(fā)展起來(lái)時(shí),俄羅斯也會(huì)搭便車(chē)。
而北太平洋西半球的自貿(mào)區(qū)卻如火如荼發(fā)展,世界發(fā)達(dá)國(guó)家大多處于北緯30度以北地區(qū),這個(gè)地帶生產(chǎn)了當(dāng)今世界80%的工業(yè)產(chǎn)品,占據(jù)70%的國(guó)際貿(mào)易。 因此,建議醞釀北太平洋自貿(mào)區(qū),該自貿(mào)區(qū)應(yīng)由中俄日蒙朝鮮半島美國(guó)加拿大墨西哥九個(gè)國(guó)家組建,借助北美、美洲自由貿(mào)易區(qū)帶動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的發(fā)展。借助北極東北與西北航線發(fā)達(dá)區(qū)域大大小小的經(jīng)濟(jì)中心點(diǎn),由北美沿交通線路向東北亞區(qū)域縱深地發(fā)展推移。
北太平洋地區(qū)集聚了世界發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、加拿大、日本以及市場(chǎng)新興國(guó)家中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、墨西哥,地理上處于北冰洋與太平洋交界處,適逢北極航線馬上進(jìn)入商業(yè)化,這些為籌建北太平洋自貿(mào)區(qū)提供了可能。2016年5月普京與亞投行行長(zhǎng)索契會(huì)晤,建議亞投行對(duì)擴(kuò)大西伯利亞鐵路線,北方海路的構(gòu)建以及遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用,這為中國(guó)加入俄羅斯北極航道建設(shè)提供了機(jī)遇。加拿大在G20杭州峰會(huì)已提出加入亞投行,這為中國(guó)“一帶一路”向北太平洋地區(qū)的拓展、向北極西北航線開(kāi)發(fā)提供了有力支撐。近年歐洲已與美洲展開(kāi)跨大西洋貿(mào)易談判,我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)抓住戰(zhàn)略時(shí)機(jī)積極向北極航線、向北太平洋地區(qū)拓展。
(作者為中國(guó)海洋大學(xué)教授、國(guó)家海洋智庫(kù)專(zhuān)家)
【注:本文為教育部規(guī)劃基金《關(guān)于俄羅斯海洋戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性研究》(項(xiàng)目編號(hào):11YJAGJW004)的階段性成果】
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲