【摘要】“四個(gè)意識(shí)”的提出,是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示,是我們黨30多年改革開放的歷史總結(jié),是黨的十八大以來黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。“四個(gè)意識(shí)”中,政治意識(shí)是打頭的,起著統(tǒng)領(lǐng)性作用。對(duì)我們黨來說,政治問題始終是根本性的大問題,政治上的要求始終擺在首要位置。
【關(guān)鍵詞】政治意識(shí) 政治紀(jì)律 政治生態(tài) 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
我們黨作為馬克思主義政黨,講政治是最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。沒有強(qiáng)有力的政治保證,黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定正確的政治方向”,鄧小平同志指出“到什么時(shí)候都得講政治”,習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中,政治問題始終是根本性的大問題。
新民主主義革命時(shí)期“政治意識(shí)”的提出
在中國共產(chǎn)黨的話語體系中,“政治意識(shí)”一詞的使用至今已有90多年的歷史。當(dāng)然,從嚴(yán)格的概念出發(fā),在建黨之初,并沒有出現(xiàn)這一名詞,但是黨的一大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和黨的二大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》,都有強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律的內(nèi)容,這在今天看來,已經(jīng)有了“政治意識(shí)”的內(nèi)涵。在黨內(nèi)第一次見到“政治意識(shí)”這個(gè)名詞,則是1923年瞿秋白同志在《自民權(quán)主義至社會(huì)主義》一文中引用了列寧《怎么辦?》中關(guān)于“政治意識(shí)”的論述——“階級(jí)的政治意識(shí)只能從外面輸入工人階級(jí)”。但這并不能作為黨關(guān)于“政治意識(shí)”的正式表述。1926年,中共中央在《我們今后怎樣工作》中才首次提到“政治意識(shí)”一詞,文章指出:“能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾從事這些日常爭斗,才能樹立黨在群眾中的信仰,才能訓(xùn)練群眾的政治意識(shí)。”然而,黨在這里所要強(qiáng)調(diào)的對(duì)象是群眾,而非黨內(nèi)同志,且在黨開始使用“政治意識(shí)”話語的一段時(shí)期內(nèi)(1926年4月至1928年12月),黨所強(qiáng)調(diào)的對(duì)象均是“群眾”、“工人”、“農(nóng)民”。
直到1928年底,中共中央才針對(duì)黨內(nèi)同志正式使用了“政治意識(shí)”一詞,文件指出:“只有喚起同志從無產(chǎn)階級(jí)的政治意識(shí)方面去認(rèn)識(shí)同志批評(píng)同志,才能得到正確估量。”但這是否就說明了中國共產(chǎn)黨直到1928年才開始重視黨內(nèi)的政治意識(shí)工作?其實(shí)不然,早在1921年7月23日召開的黨的一大上,選舉產(chǎn)生了三人(陳獨(dú)秀、李達(dá)、張國燾)組成的書記局,其中就設(shè)有負(fù)責(zé)黨內(nèi)政治意識(shí)工作的組織部和宣傳部。黨的二大制定的首部《黨章》,實(shí)際上是為黨的政治意識(shí)立下“總要求”、“總規(guī)矩”。在其設(shè)有的“紀(jì)律”一章中,明確規(guī)定了“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議,本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”、“少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”,并非常明確地規(guī)定了違反哪些紀(jì)律,給予開除黨籍的處分。
此外,從1921年7月至1928年12月,中國共產(chǎn)黨還使用“黨的立場(chǎng)”、“黨的紀(jì)律”、“無產(chǎn)階級(jí)政黨的立場(chǎng)”、“政治的立場(chǎng)”、“政治紀(jì)律”、“政治方向”、“無產(chǎn)階級(jí)的生活意識(shí)”、“階級(jí)信念”、“請(qǐng)求中央”等話語來闡述黨的政治意識(shí)問題。如黨的三大制定的《關(guān)于黨員入政界的決議案》中指出:“黨員遇有不得已須在政界謀生活時(shí),必須請(qǐng)求中央審查決定。”黨的四大提出:“實(shí)行民主的集權(quán)主義,鞏固黨的紀(jì)律——黨員們受其所隸屬的區(qū)執(zhí)行委員會(huì),地方執(zhí)行委員會(huì)及支部干事會(huì)的指揮。”黨的五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“中央應(yīng)該強(qiáng)毅地實(shí)行集體的指導(dǎo)”,指出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要,但宜重視政治紀(jì)律,不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用”。
大革命失敗后,中國共產(chǎn)黨不得不轉(zhuǎn)入地下。在白色恐怖的斗爭環(huán)境中,中國共產(chǎn)黨更加強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律”(我們理解這其中應(yīng)有政治意識(shí)的成分),黨的六大明確提出“嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級(jí)黨部之最高責(zé)任”。此后,“政治意識(shí)”建設(shè)成為全黨工作中的重中之重,得以加強(qiáng)。但在革命實(shí)踐中,黨內(nèi)同志(特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志)仍然存在政治意識(shí)淡薄、藐視政治紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。鑒于此,1938年中共在延安召開擴(kuò)大的六屆六中全會(huì),毛澤東同志作《論新階段》的政治報(bào)告,他強(qiáng)調(diào)“必須重申黨的紀(jì)律:(一)個(gè)人服從組織;(二)少數(shù)服從多數(shù);(三)下級(jí)服從上級(jí);(四)全黨服從中央。誰破壞了這些紀(jì)律,誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。毛澤東同志還多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定正確的政治方向,這個(gè)方向是不可動(dòng)搖的”。
1942年至1945年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),開創(chuàng)了全黨學(xué)習(xí)馬列主義的熱潮,大大增強(qiáng)了全黨同志的政治意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,黨的七大方針被定為“團(tuán)結(jié)一致,爭取勝利”。毛澤東同志深刻地指出,“黨這個(gè)軍隊(duì)也是一樣,沒有統(tǒng)一紀(jì)律,沒有民主集中制,沒有民主或者沒有集中都不行”,“黨員就要服從組織,服從黨的決議”。黨的七大還提出“模范地遵守革命政府和革命組織的紀(jì)律”、“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議”、“和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭”等論述。七大對(duì)統(tǒng)一全黨政治意識(shí)作出的突出貢獻(xiàn)是確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位,即“黨的唯一正確的指導(dǎo)思想,唯一正確的總路線”。這些內(nèi)容的闡述,基本都是圍繞著加強(qiáng)黨內(nèi)同志的“政治意識(shí)”而展開的。
新中國成立到改革開放時(shí)期“政治意識(shí)”的發(fā)展
中國共產(chǎn)黨并沒有因?yàn)橥瓿闪诵旅裰髦髁x革命的任務(wù),奪取了全國政權(quán)而放松對(duì)自己的要求,相反,則是更加強(qiáng)調(diào)“政治意識(shí)”。在1949年3月23日,毛澤東同志率領(lǐng)中共中央離開西柏坡前往北平時(shí),就跟周恩來同志說道:“今天是進(jìn)京的日子,進(jìn)京趕考去。退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成。”如何才能做到“不當(dāng)李自成”?毛澤東同志對(duì)此問題有清晰地認(rèn)識(shí),他指出:“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家,必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須有全國的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律。”其中,“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。對(duì)此,中共中央形成共識(shí):如果黨內(nèi)沒有紀(jì)律,或者不堅(jiān)持執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律,那我們的黨就會(huì)成為一盤散沙,也就無法率領(lǐng)千百萬群眾去進(jìn)行勝利的斗爭。緊接著,政治工作在全黨、全社會(huì)鋪展開來,黨政軍還專門設(shè)立了政治工作制度,負(fù)責(zé)黨員同志的政治意識(shí)工作。那一時(shí)期,中央還提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”、“政治工作保證全軍指戰(zhàn)員都具有粉碎敵人進(jìn)攻、爭取更大勝利的堅(jiān)強(qiáng)斗志和高昂士氣”等論斷。
然而,黨的政治意識(shí)建設(shè)并非一帆風(fēng)順。新中國成立初期,伴隨整體局勢(shì)的安穩(wěn),黨內(nèi)開始出現(xiàn)一些同志自以為是、一意孤行等,違反黨的政策和黨的紀(jì)律的行為,產(chǎn)生嚴(yán)重影響的當(dāng)屬劉青山、張子善貪污盜竊國家資財(cái)以及高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟。這使得我黨開始思考政治意識(shí)的建設(shè)著重點(diǎn)。1954年2月,中國共產(chǎn)黨召開七屆四中全會(huì),討論通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》,明確提出“列寧和斯大林要求蘇聯(lián)共產(chǎn)黨‘保護(hù)我們黨的一致,如同保護(hù)眼珠一樣’,這同樣應(yīng)成為我們的格言”,還提出了“應(yīng)當(dāng)把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)”;“反對(duì)任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團(tuán)結(jié)和威信的言論和行動(dòng)”;“反對(duì)把個(gè)人放在組織之上,反對(duì)不適當(dāng)?shù)剡^分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的作用,反對(duì)驕傲情緒和個(gè)人崇拜”;“全黨高級(jí)干部的重要的政治活動(dòng)和政治意見應(yīng)經(jīng)常向所屬的黨的組織報(bào)告和反映”;“全黨高級(jí)干部應(yīng)根據(jù)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的原則來檢查自己的言論和行動(dòng)”;“對(duì)于任何有損黨的團(tuán)結(jié)的言論和行動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)和斗爭”等增強(qiáng)政治意識(shí)的要求。
改革開放以來“政治意識(shí)”的不斷完善
受“文化大革命”的影響,黨的政治紀(jì)律、政治工作遭到嚴(yán)重踐踏和破壞。“文革”結(jié)束后,鄧小平同志作了《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》的政治報(bào)告,他強(qiáng)調(diào)“國要有國法,黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”,“對(duì)于違反黨紀(jì)的,不管是什么人,都要執(zhí)行紀(jì)律,做到功過分明,賞罰分明,伸張正氣,打擊邪氣”。在此會(huì)議精神的指引下,總結(jié)“文革”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們黨又重新設(shè)立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì),其基本任務(wù)“就是要維護(hù)黨規(guī)黨法,整頓黨風(fēng)”。黨還在十一屆五中全會(huì)上制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,提出了“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”、“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)個(gè)人專斷”、“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”、“堅(jiān)持黨性,根絕派性”、“要講真話,言行一致”、“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,正確對(duì)待不同意見”、“同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭”等準(zhǔn)則。此外,鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),大聲疾呼:“到什么時(shí)候都得講政治。”表明了我們黨經(jīng)歷“文革”后對(duì)政治意識(shí)的深刻認(rèn)識(shí)與總結(jié)。
在黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,各種社會(huì)思潮開始踴躍出現(xiàn),勢(shì)必給黨帶來新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此作出冷靜判斷,堅(jiān)持把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)“一定要講政治”,并將這里的“政治”闡釋為“政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”。在1994年9月召開的十四屆四中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》中,中共中央要求共產(chǎn)黨員“在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上,必須始終保持清醒和堅(jiān)定”,“仍然要講理想、講大局、講奉獻(xiàn)、講全心全意為人民服務(wù),講個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益”。這是針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,強(qiáng)調(diào)政治意識(shí)的重要性。
從黨的十六大起,在黨的文件中開始大量使用“政治意識(shí)”這一詞語表述,且通常與“大局意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”、“改革意識(shí)”、“群眾意識(shí)”、“危機(jī)意識(shí)”等相提并論,但“政治意識(shí)”始終列居首位。進(jìn)入新世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨,面臨著“四大考驗(yàn)”(執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn))和“四大危險(xiǎn)”(精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn))。對(duì)此,胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)政治意識(shí)和政治紀(jì)律,提出了“六個(gè)決不允許”:決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見;決不允許公開發(fā)表與中央的決定相違背的言論;決不允許對(duì)中央的決策部署陽奉陰違;決不允許編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密;決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。把“政治意識(shí)”更加細(xì)化地加以強(qiáng)調(diào),可見對(duì)此問題的重視。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,高度重視黨內(nèi)政治意識(shí)問題,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須把思想政治建設(shè)放在第一位”。習(xí)近平總書記以健全黨內(nèi)政治生活為抓手,提出了諸多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。首先,強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員要“做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”,“做政治的明白人”,保持對(duì)黨絕對(duì)的忠誠。其次,指出“誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”,必須要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,營造積極健康、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。再次,黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地提出,全黨同志“只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力,始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。由此可見,新時(shí)期,黨對(duì)“政治意識(shí)”的認(rèn)識(shí)業(yè)已提升到國家治理的戰(zhàn)略層面,位居“四個(gè)意識(shí)”之首。
(作者為中共中央黨校黨史部教授、博導(dǎo),中共中央黨校博士研究生蔣國棟對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2016年。
②中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東思想年編:1921—1975》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年。
③中共中央文獻(xiàn)研究室編:《鄧小平思想年編:1975—1997》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年。
④中共中央文獻(xiàn)研究室編:《江澤民思想年編:1989—2008》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年。
⑤《胡錦濤文選》,北京:人民出版社,2016年。
責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ娏?xí)) 美編/李祥峰