立足現(xiàn)實，強化黨內監(jiān)督是對黨的十八大以來全面從嚴治黨生動實踐的制度升華

“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內疾之害，重于泰山，而莫之避。”面對深刻的歷史警示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“四個自信”的政治定力、以對黨和國家前途命運的使命意識，提出了“全面從嚴治黨”這一時代課題和理論體系，形成了具有中國特色、中國風格、中國氣派的黨建學說，達成了理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的齊頭共進。這當中，嚴明政治規(guī)矩與政治紀律，充分利用和創(chuàng)新發(fā)展黨內監(jiān)督方式，成為正風肅紀、利劍奮斫的重要保障和載體——

整治“舌尖上的腐敗”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”，清理“吃空餉”“小金庫”，八項規(guī)定為黨員干部戴上了“緊箍咒”，系緊了“風紀扣”；中紀委“曝光臺”不斷檔，緊盯重要節(jié)點嚴查“節(jié)日腐敗”，對違紀者形成有力震懾；霹靂反腐“零容忍”，“打虎”“拍蠅”“獵狐”齊頭并進，鐵面執(zhí)紀讓黨紀黨規(guī)成為“帶電的高壓線”，有效遏制了腐敗蔓延勢頭。

不懼家丑、大膽揭開“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子，不避不遮曬出各地問題賬單，巡視這一“國之利器、黨之利器”鋒芒所向、腐敗無存；創(chuàng)新巡視形式“一托二”，專項巡視分行業(yè)、分領域，對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，讓黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白；重拳整治“裸官”、專項整治超職數(shù)配備干部、大力推進領導干部個人有關事項報告工作，吏治力度和深度不斷加深。

實現(xiàn)共產黨員全覆蓋，從“廉潔從政”擴容到“廉潔自律”，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》為黨員干部樹立了正己正人、立德修身的標準；將違紀行為整合為六類、開列違紀行為負面清單，今年起施行的《中國共產黨紀律處分條例》為黨員干部劃定了紀律紅線；從“暫行規(guī)定”升格為“條例”，將“失責必問、問責必嚴”作為一條重要原則明確下來，新出臺的《中國共產黨問責條例》讓有權必有責、有責要擔當、失責必追究成為八千多萬黨員的共識。

道私者亂，道法者治。

風勁弓鳴的反腐倡廉力度、滌濁揚清的從嚴治黨成果，不斷在昭示當代中國共產黨人：黨內監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈；黨內監(jiān)督不嚴起來、實起來，全面從嚴治黨就會落空。只有扎緊制度籠子，將思想建黨與制度治黨充分結合起來，才能從根本上解決管黨治黨的“寬松軟”。

“因時而變，隨事而制。”圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，黨的十八屆六中全會對加強黨內監(jiān)督的制度安排，正是全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納，在新的歷史背景下強有力地傳遞出這樣的信息——一個有八千八百萬黨員、四百三十多萬基層黨組織的馬克思主義大黨，始終擁有契合實踐要求、創(chuàng)新制度建設的卓越能力，始終保有自我革新、自我凈化的優(yōu)良品格。

　　面向未來，強化黨內監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，將成為保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保障

“我們也清醒地看到，雖然黨內存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決，但一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來，必須繼續(xù)努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題。”對全面從嚴治黨這場持久戰(zhàn)，習近平總書記的警示深刻而清醒。

“常制不可以待變化，一涂不可以應萬方。”《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的修訂和出臺，正是堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排，解決黨內突出矛盾和問題的關鍵舉措，深入分析了新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，針對當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施。

怎么解決黨內監(jiān)督有章不循、有規(guī)不依、有制度不執(zhí)行的問題？六中全會已經(jīng)進行了部署：堅決維護黨的領導核心，發(fā)揚黨內民主，才能使黨“鐵一樣地鞏固起來”；創(chuàng)新巡視組織與方法，保證件件有著落，才能形成黨紀震懾；抓住領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數(shù)”，率先垂范、以上率下，才能帶出一支精干純潔的隊伍；加強與群眾監(jiān)督等“黨外監(jiān)督”的結合，互相補充、形成合力，才能最大限度凝聚起發(fā)展的智慧與力量。

如何結束黨內監(jiān)督體制不順、覆蓋不全、責任不清現(xiàn)象？《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》已經(jīng)給出了答案：分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度做出切實規(guī)定，才能構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；層層落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，才能使黨內監(jiān)督成為全面從嚴治黨的重要保障，保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

制度是規(guī)則也是動力?，F(xiàn)在，全國各省級公安機關紀委書記（紀檢組長）培訓啟動、國家監(jiān)察體制改革試點開啟、各地方紛紛把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》貫徹情況納入專項督查……十八屆六中全會閉幕后鼙鼓聲聲，敲出了“永遠在路上”的節(jié)奏感。

“行則將至，做則必成。”一個經(jīng)歷了南湖煙雨、黃洋炮聲、雄關如鐵、鐘山風雨、南國春潮，在新的歷史方位上繼往開來、筑夢中國的馬克思主義政黨，正在不斷推進黨的建設新的偉大工程，不斷推進全面從嚴治黨的“制度的探索”，樹立了管黨治黨的里程碑，更劃定了黨內監(jiān)督的新起點。

《光明日報》（ 2016年11月15日 01版）