【摘要】大西洋兩岸的諸多政治動(dòng)向,都證明西方經(jīng)典意義的地緣政治正在經(jīng)歷顛覆性的變革。全球化給地緣政治帶來(lái)了全方位的沖擊,而夾雜著貿(mào)易失衡、失業(yè)上升、債務(wù)積累、難民涌入以及恐怖主義的新型地緣政治,把曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的西方推到了守勢(shì)的尷尬境地。
【關(guān)鍵詞】全球化 西方國(guó)家 地緣政治 【中圖分類號(hào)】D509 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
區(qū)域沖突背后往往有強(qiáng)權(quán)爭(zhēng)霸的影子
地緣政治是一個(gè)強(qiáng)調(diào)國(guó)家和空間關(guān)系的理論,地緣政治理論的先驅(qū)們視國(guó)家的邊界為不確定,認(rèn)為強(qiáng)國(guó)的利益擴(kuò)張會(huì)自然導(dǎo)致領(lǐng)土擴(kuò)張?;诖饲疤幔鼐壵蔚膭?chuàng)始者們提出了一系列重要的概念,不僅解釋,更塑造了西方國(guó)家的對(duì)外政策,對(duì)世界歷史的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
美國(guó)海軍歷史學(xué)家阿爾弗萊德·馬漢(Alfred Mahan)首先提出了“海權(quán)”這一概念。馬漢認(rèn)為,統(tǒng)治海洋者統(tǒng)治世界。美國(guó)被天賦擴(kuò)張的神權(quán)(Manifest Destiny),其最終目標(biāo)就是要成為海洋帝國(guó)。而成就此目標(biāo),就必須大力發(fā)展海軍。與之相對(duì),英國(guó)政治家兼?zhèn)惗亟?jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)哈爾福德·麥金德(Halford Mackinder)則提出了“大陸腹地”說(shuō),認(rèn)為誰(shuí)統(tǒng)治了廣袤的歐亞大陸,誰(shuí)就獲取了其豐茂的資源并能借此掌控世界。
“陸權(quán)”對(duì)“海權(quán)”——這是在地緣政治同一框架下的一場(chǎng)論爭(zhēng)。兩方的共識(shí),是為西方強(qiáng)權(quán)基于實(shí)力的全球性擴(kuò)張進(jìn)行背書。從這個(gè)角度講,從誕生的一刻起,地緣政治就是一個(gè)“不平等”的理論。它以西方的實(shí)力優(yōu)勢(shì)作為出發(fā)點(diǎn),尋求將其與地理和資源因素結(jié)合,轉(zhuǎn)化為最大的利益優(yōu)勢(shì)。廣大非西方國(guó)家,不是作為主語(yǔ),而是作為賓語(yǔ),即西方強(qiáng)國(guó)征服的標(biāo)的,出現(xiàn)在這個(gè)理論中。西方強(qiáng)國(guó)在攫取資源和領(lǐng)土擴(kuò)張的過(guò)程中,矛盾和沖突層出不窮。地緣政治對(duì)兩次世界大戰(zhàn)的發(fā)生都產(chǎn)生了巨大的催化作用,其實(shí)踐充滿了暴力與鮮血。
二戰(zhàn)結(jié)束后,地緣政治在國(guó)際關(guān)系中繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。戰(zhàn)后地緣政治論的實(shí)踐者們,更強(qiáng)調(diào)通過(guò)結(jié)盟以取得陣營(yíng)間實(shí)力的平衡。他們也經(jīng)常使用“大戰(zhàn)略”“大棋局”這樣的詞匯來(lái)形容大國(guó)對(duì)于其軍事、政治和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行全球性統(tǒng)籌分配和使用的狀況。地緣政治的另一個(gè)后果是造就了國(guó)際關(guān)系的幾個(gè)火藥桶區(qū)域。這些區(qū)域往往處于大國(guó)間擴(kuò)張的交界地帶。表面看似區(qū)域沖突,但其背后往往有強(qiáng)權(quán)爭(zhēng)霸的影子。也正因如此,這些區(qū)域紛爭(zhēng)被稱之為“代理人沖突”。
新型地緣政治把曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的西方推到了守勢(shì)的尷尬境地
經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的洗禮,地緣政治展現(xiàn)了其巨大的生命力。然而,冷戰(zhàn)后特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)后,這一曾經(jīng)在國(guó)際關(guān)系中呼風(fēng)喚雨的理論越來(lái)越暴露出其局限性和過(guò)時(shí)性。到底是什么變化嚴(yán)重地沖擊了地緣政治這一概念?簡(jiǎn)單講,就是人們常說(shuō)的“全球化”。這一宏觀過(guò)程動(dòng)搖了地緣政治的諸多前提。全球化并不是一個(gè)事件,而是一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的根本特點(diǎn),是通過(guò)人與物的全球性交流,把世界不同地區(qū)、國(guó)家和文化的人們的命運(yùn)日益緊密地熔合為一體,造成了美國(guó)學(xué)者所言的“復(fù)雜共存”(Complex Interdependence )。作為國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義的一個(gè)分支,地緣政治對(duì)世界格局往往采取非黑即白、非友即敵的簡(jiǎn)單二分法,并因此熱衷于擴(kuò)張、結(jié)盟、抗衡等諸多舉措。而全球化拒絕的,恰恰是這種粗暴的敵友二分法。與之相反,復(fù)雜共存編織出的是一張覆蓋所有人、所有社會(huì)的綿密的網(wǎng)。在你中有我、我中有你的新格局下,強(qiáng)調(diào)征服和地理擴(kuò)張的地緣政治愈發(fā)格格不入。
第二個(gè)原因,可以說(shuō)是地緣政治倒在了自己腳下,正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。地緣政治者們唯一深信不疑的原則是實(shí)力。而全球化的一個(gè)重要成果,是新興經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)和西方的相對(duì)停滯。擴(kuò)張需要耗費(fèi)大量財(cái)力物力人力,對(duì)代理人沖突的支持更是昂貴無(wú)比。在債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率和內(nèi)部社會(huì)問(wèn)題加劇的情況下,西方國(guó)家對(duì)于堅(jiān)持外張型的地緣政治已顯得越來(lái)越力不從心。事實(shí)上,西方正在自身成為地緣政治的反作用對(duì)象。換句話說(shuō),一貫推行地緣政治的西方國(guó)家,面對(duì)全球化大流動(dòng),西方不再是“攻”和“擴(kuò)”,而是“守”和“縮”。曾幾何時(shí),西方國(guó)家希望將其制度、價(jià)值體系擴(kuò)充至全球。然而在過(guò)去的十幾年間,西方對(duì)區(qū)域沖突的介入并沒(méi)有帶來(lái)值得炫耀的成果。相反,以軍事為主導(dǎo)的暴力干涉導(dǎo)致了新恐怖主義組織的不斷滋生,并出現(xiàn)了新的火藥桶和所謂“失敗國(guó)家”(Failed State)。更令事情糟糕的,是這些區(qū)域的人民不堪忍受常年戰(zhàn)火,開(kāi)始涌入西方。捅了地緣政治婁子的西方,顯然并沒(méi)有收拾殘局的能力。相反,眼下這些國(guó)家排外情緒和不干涉主義盛行。
這種排斥和分崩的裂痕,甚至開(kāi)始出現(xiàn)在西方內(nèi)部。盡管有歐盟各國(guó)的挽留和自身政府及各界精英的大力宣傳,英國(guó)民眾2016年6月份還是做出了脫離歐盟的決定。歐盟的擔(dān)心是英國(guó)脫歐的連鎖效應(yīng),即倫敦會(huì)不會(huì)僅僅是第一塊倒下的多米諾骨牌。而在美國(guó),特朗普異軍突起,在總統(tǒng)大選中獲勝。他的一項(xiàng)重要政策主張,就是在美墨邊境修一道美國(guó)長(zhǎng)城。其主張盡管爭(zhēng)議頗多,但獲得美國(guó)相當(dāng)多的民眾支持也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2016年9月5日,德國(guó)執(zhí)政黨基民盟在總理默克爾的選區(qū)敗在了反移民的極右翼政黨手下。德國(guó)選民的不滿,集中于默克爾開(kāi)放的難民接收政策。大西洋兩岸的諸多政治動(dòng)向,都證明西方經(jīng)典意義的地緣政治正在經(jīng)歷顛覆性的變革。全球化給地緣政治的前提——分明的敵友關(guān)系、明顯的實(shí)力優(yōu)勢(shì),以及民眾對(duì)自身制度的自信——帶來(lái)了全方位的沖擊。而夾雜著貿(mào)易失衡、失業(yè)上升、債務(wù)積累、難民涌入,以及恐怖主義的新型地緣政治,把曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的西方推到了守勢(shì)的尷尬境地。
地緣政治最大的抵消因素是經(jīng)濟(jì)共同體
認(rèn)識(shí)到西方地緣政治所面臨的巨大挑戰(zhàn),中國(guó)的相關(guān)決策者也要謹(jǐn)防另一個(gè)極端,即認(rèn)為該理論氣數(shù)已盡,只會(huì)與今后的國(guó)際關(guān)系越走越遠(yuǎn)。毫無(wú)疑問(wèn),地緣政治作為政策的影響力在下降。但其作為一種思維模式,還會(huì)長(zhǎng)期存在,并會(huì)不斷尋求新的政策表達(dá)途徑。以南海局勢(shì)為例——在中國(guó)政府和民眾眼里,西方國(guó)家明顯在“拉偏架”,即在表面聲明不持立場(chǎng)的同時(shí),暗中質(zhì)疑、挑戰(zhàn)中國(guó)的控制,并積極構(gòu)筑對(duì)抗中國(guó)的各種機(jī)制。無(wú)論是其對(duì)“航海、飛行自由權(quán)”的反復(fù)強(qiáng)調(diào),還是對(duì)相關(guān)國(guó)家的軍備支持,都明顯帶有地緣政治“海權(quán)對(duì)陸權(quán)”的操作痕跡。而西方一個(gè)新的動(dòng)向,是將地緣利益的維護(hù)法理化。不久前菲律賓在位于海牙的常設(shè)仲裁法庭對(duì)中國(guó)南海主張的提訴,以及西方對(duì)仲裁結(jié)果的大力宣揚(yáng),可以看作是地緣政治的升級(jí)換代版:與早期不加掩飾的簡(jiǎn)單武力擴(kuò)張不同,新的地緣政治力圖擺脫負(fù)面歷史包袱,積極地對(duì)有利于自己的法律機(jī)制和規(guī)則選擇性接收、放大性宣揚(yáng)。但是,只要其基于地理位置的利益索求,以及尋求力量平衡的舉措不變,地緣政治的外張性質(zhì)就不會(huì)改變。
基于對(duì)自身利益的維護(hù),中國(guó)對(duì)相關(guān)裁決過(guò)程采取不參與、不承認(rèn)、不接受的主張是各方都預(yù)計(jì)到的。但“見(jiàn)招拆招”不應(yīng)僅局限于對(duì)不利于己的決定說(shuō)“不”,地緣政治最大的抵消因素是經(jīng)濟(jì)共同體這張細(xì)密的網(wǎng)。唱好區(qū)域甚至于全球經(jīng)濟(jì)融合這臺(tái)更大的戲,不斷深化你中有我、我中有你的復(fù)雜共存,地緣政治的舞臺(tái)自然就會(huì)越來(lái)越小。
(作者為美國(guó)丹佛大學(xué)政治系終身教授)
【參考文獻(xiàn)】
①Keohane, Robert O; Nye, Joseph S: Power and Interdependence revisited. London: Longman Classics in Political Science. 2011.
責(zé)編/張寒 孫娜(見(jiàn)習(xí)) 美編/李祥峰
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