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沈建光:中美貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險有多大?

核心提示: 當(dāng)前國內(nèi)對美國對中國可能采取貿(mào)易戰(zhàn)的可能性估計有所欠缺。鑒于特朗普鷹派政策有望實施,未雨綢繆,越是提前做好政策儲備,貿(mào)易戰(zhàn)的可能性越小。可以預(yù)見,今后幾年,中美或許會在更大程度上的斡旋與談判。

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今年黑天鵝事件層出不窮,其中尤以英國脫歐和美國特朗普當(dāng)選為甚。恰巧兩輪黑天鵝事件發(fā)生時,筆者均在當(dāng)?shù)芈费?,見證了歷史時刻,也與當(dāng)?shù)赝顿Y者進行了深入交流,發(fā)現(xiàn)了一些不同的視角。特別是對待特朗普勝選后對華政策態(tài)度方面,筆者發(fā)現(xiàn),海內(nèi)外投資者的看法存在較大差異。

國內(nèi)目前解讀樂觀者居多,認(rèn)為特朗普不會挑起對中國的貿(mào)易戰(zhàn)爭,原因在于:

一是盡管其在競選之初特朗普曾抨擊人民幣匯率操縱并威脅增加中國進口關(guān)稅45%,但一般預(yù)期這只是競選時為獲得選民的表態(tài),勝選后并不一定會付諸行動,以往總統(tǒng)的競選也均有上述戲碼;

二是人民幣當(dāng)前本身有貶值壓力而非升值壓力,美國指控人民幣匯率操縱的基礎(chǔ)不被經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)可,進而加收進口關(guān)稅理由不充分;

三是對中國挑起貿(mào)易戰(zhàn)爭,勢必會引起中國的反擊,對美國也極為不利,畢竟,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切。權(quán)衡利弊之下,美國也不會輕易采取行動,只是說說而已。

筆者認(rèn)同上述邏輯的合理性。但與美國投資者交流下來,卻發(fā)現(xiàn)大部分人并沒有如此樂觀,反而警示中美貿(mào)易戰(zhàn)并非不可能,特朗普沖擊難以預(yù)見。原因在于:

第一,盡管從經(jīng)濟上未必支持對華貿(mào)易戰(zhàn),但特朗普勝選后,出于政治考慮,單方面宣布人民幣匯率操縱并強硬提高關(guān)稅的可能性也是存在的。

可以觀察到,特朗普勝選前后,黨內(nèi)外地位已形成強烈反差,政治上的領(lǐng)導(dǎo)力大幅提升。很多早前競選中對特朗普強烈的批評者也不乏態(tài)度大轉(zhuǎn)彎,甚至有報道指曾直言特朗普是騙子的羅姆尼也有意出任國務(wù)卿。而筆者在紐約21CLUB用餐時,恰巧偶遇勝選后的特朗普,與競選前不受待見相比,此時特朗普所到之處警戒森嚴(yán),會談緊密,政治控制力大大提升。

此外,從其新任命的多位具有鷹派、保守特征的內(nèi)閣人員來看,落實競選口號看來也未必是說說而已??梢钥吹剑~克•蓬佩奧、邁克爾•弗林、杰夫•塞申斯、史蒂夫•班農(nóng)等鷹派代表都被委以重任。而近日又有報道稱,宣揚“中國威脅論”的核心鷹派人士白邦瑞(Michael Pillsbury)被內(nèi)定為下一屆白宮中國事務(wù)顧問,都對中國而言是個壓力。

第二,在反貿(mào)易政策的實施方面,總統(tǒng)也有很大的權(quán)限。特朗普團隊?wèi){借“美國再次強大”以及“美國優(yōu)先”政策贏得選民支持,在日后施政綱領(lǐng)中也會體現(xiàn)這樣的理念。由于其一直聲稱中美貿(mào)易關(guān)系傷害到了美國的經(jīng)濟利益,對中國高達3600多億美元的貿(mào)易逆差導(dǎo)致美國喪失了大量的就業(yè)機會,甚至威脅退出WTO。預(yù)計上任后,特朗普反華貿(mào)易政策會有所體現(xiàn)。

而從操作層面看,總統(tǒng)權(quán)限很大。正如美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的沃爾夫斯(Justin Wolfers)在文章“為何特朗普可以輕易發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)”中所提,美國總統(tǒng)在貿(mào)易方面擁有很大自由度:如最容易兌現(xiàn)的競選承諾是重新談判或干脆退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,因為原則上美國總統(tǒng)只需要提前六個月通知有關(guān)國家就可以辦到;而在諸多法律中,總統(tǒng)發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)都可能找到依據(jù),比如根據(jù)《貿(mào)易法》,總統(tǒng)可以以應(yīng)對國際收支逆差為由,把關(guān)稅提高15%,為期150天;根據(jù)《國際緊急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法》,總統(tǒng)可以利用它限制與其他國家的貿(mào)易等等。

第三,黑天鵝頻發(fā)并非孤立,意味著全球化進程拐點出現(xiàn),很多適應(yīng)性對策應(yīng)提前準(zhǔn)備。

黑天鵝事件接二連三兌現(xiàn)需要引起重視,其背后或許意味著全球化進程已經(jīng)接近一個拐點。實際上很多改變已經(jīng)出現(xiàn)。例如,制造業(yè)方面,近一些美國企業(yè)相繼將海外生產(chǎn)線遷回美國本土,福特公司也將原本只在墨西哥生產(chǎn)的Fusion轎車、在西班牙工廠生產(chǎn)的2.0升EcoBoost引擎分別轉(zhuǎn)回美國本土生產(chǎn);而在特朗普勝選后,福特公司更發(fā)表聲明表示“同意特朗普先生所說的,國家的團結(jié)非常重要,期待齊心協(xié)力來支持經(jīng)濟增長和就業(yè)增長。”

而稅收方面,由于當(dāng)前美國企業(yè)所得稅35%在全球范圍內(nèi)較高,大量企業(yè)外遷或者將利潤存留海外。特朗普政府預(yù)計實施的稅收改革法案,可能會出臺優(yōu)惠稅率,屆時會促進海外企業(yè)利潤回流美國,甚至對美國企業(yè)布局國內(nèi)形成吸引。

此外,不僅美國,英國脫歐,歐盟其他國家極端黨派憑借反全球化口號獲得支持,說明這樣的趨勢在全球范圍內(nèi)有重啟之勢,而未來歐洲主要經(jīng)濟體如德國、法國、意大利、荷蘭大選等都充滿不確定性,需要對整體的反全球化傾向給予重視。

從這個角度而言,特朗普正式上任后對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)該值得警惕,即便未必如競選之初提的增加45%的關(guān)稅,對部分華輸美產(chǎn)品增加15%的關(guān)稅,或者大幅增加反傾銷調(diào)查也是有可能的,有必要提前對這一政策的潛在影響進行預(yù)判。

從中國的角度,考慮到美國是中國最重要的貿(mào)易伙伴,難免會受到很大的負(fù)面沖擊。數(shù)據(jù)顯示,截至2015年,中國對美國的商品貿(mào)易出口達到4101億美元,占中國出口總額的18%,占GDP總量的3.8%。

分類別來看,對美國出口的產(chǎn)品不僅體現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中,如中國生產(chǎn)的玩具、家具和紡織品有三分之一的份額出口到美國,而且體現(xiàn)在資金密集型產(chǎn)品如電機電氣設(shè)備和機器、機械器具產(chǎn)品。

從就業(yè)方面,一旦美國對中國采取貿(mào)易戰(zhàn),難免會對中國就業(yè)產(chǎn)生直接影響。根據(jù)2012年商務(wù)部發(fā)布的《全球價值鏈與我國貿(mào)易增加值核算報告》,中國每1000美元貨物出口的增加值為621美元。同時,總出口對就業(yè)拉動明顯,每百萬美元貨物出口對我國就業(yè)的拉動為59人次,僅就2012年數(shù)據(jù)來看,出口貿(mào)易有望產(chǎn)生1.2億個就業(yè)崗位?;诖?,筆者預(yù)計,對美出口可能涉及2000萬個就業(yè)崗位。

當(dāng)然,貿(mào)易戰(zhàn)爭從來都不是單向的,如果美國單方面采取對中國的貿(mào)易戰(zhàn)爭,預(yù)計也會遭到中國相應(yīng)的政策反應(yīng)。比如從美國對中國的出口來看,飛機、電機電氣設(shè)備和機器、機械器具產(chǎn)品比重較高,且中國是美國國債最大的持有國,中國也有一定的回旋空間。但無論如何,兩國作為全球第一二大經(jīng)濟體,經(jīng)濟貿(mào)易投資方面聯(lián)系緊密,貿(mào)易戰(zhàn)可能會波及更廣泛的層面,最終對雙方都不利。

綜上,筆者認(rèn)為,特朗普勝選為美國經(jīng)濟前景和中美貿(mào)易帶來了不確定性。盡管對中國有利好的一面,比如放棄TPP,意味著中國在引領(lǐng)開放方面會承當(dāng)更重要的角色,涵蓋中國在內(nèi)的RECP有望成為區(qū)域貿(mào)易領(lǐng)頭羊,得到更好的發(fā)展。

但是,與海外投資者交流下來,筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前國內(nèi)對美國對中國可能采取貿(mào)易戰(zhàn)的可能性估計有所欠缺。鑒于特朗普鷹派政策有望實施,未雨綢繆,越是提前做好政策儲備,貿(mào)易戰(zhàn)的可能性越小。可以預(yù)見,今后幾年,中美或許會在更大程度上的斡旋與談判,為雙方爭取可以接受的權(quán)益抑或妥協(xié),似乎更可能發(fā)生。

(作者沈建光,瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理,首席經(jīng)濟學(xué)家。文章轉(zhuǎn)自微信公眾號“沈建光博士宏觀研究”)

[責(zé)任編輯:孫易恒]
標(biāo)簽: 貿(mào)易戰(zhàn)   中美