目錄

前言

一、與時俱進的發(fā)展權理念

二、日臻完備的發(fā)展權保障制度

三、有效實現經濟發(fā)展

四、不斷完善政治發(fā)展

五、努力促進文化發(fā)展

六、全面提升社會發(fā)展

七、加快落實綠色發(fā)展

八、推動實現共同發(fā)展

結束語

前言

發(fā)展是人類社會永恒的主題，寄托著生存和希望。發(fā)展權是一項不可剝奪的人權，象征著人類尊嚴和榮耀。唯有發(fā)展，才能消除全球性挑戰(zhàn)的根源；唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權利；唯有發(fā)展，才能推動人類社會進步。

中國有13億多人口，是世界上最大的發(fā)展中國家。發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。中國立足基本國情，堅持走中國特色社會主義道路，堅持發(fā)展是硬道理，堅持將人權的普遍性原則與本國實際相結合，既努力通過發(fā)展增進人民福祉，實現人民的發(fā)展權，又努力通過保障人民的發(fā)展權，實現更高水平的發(fā)展。新中國取得了舉世矚目的巨大成就，開創(chuàng)了人類文明發(fā)展史上人權保障的新道路。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢進程中，以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，努力朝著實現全體人民共享發(fā)展和共同富裕的目標穩(wěn)步前進。

值此紀念聯合國《發(fā)展權利宣言》通過30周年之際，作為發(fā)展權的倡導者、踐行者和推動者，中國愿與國際社會一道，共同分享實現發(fā)展權的理念和經驗，推進世界人權事業(yè)健康發(fā)展。

一、與時俱進的發(fā)展權理念

擁有平等的發(fā)展機會，共享發(fā)展成果，使每個人都得到全面發(fā)展，實現充分的發(fā)展權，是人類社會的理想追求。

中華民族是勤勞智慧、善于創(chuàng)新、追求進步的民族。中國傳統(tǒng)文化中的“小康”“大同”社會理想以及“豐衣足食”“安居樂業(yè)”等富民思想，充分反映了千百年來中國人民追求更高、更好、更加幸福生活的美好愿望。在漫長的歷史進程中，中國人民為獲得發(fā)展機會，改善發(fā)展條件，共享發(fā)展成果，進行了不懈奮斗。古代中國，農耕文明長期居于世界領先水平，創(chuàng)造了非凡的發(fā)展成就，為人類社會進步作出了重大貢獻。有研究表明，直到19世紀中葉，在相當長的時間里，中國都是世界上國內生產總值和人均國內生產總值最多的國家。在16世紀以前世界上最重要的300項發(fā)明和發(fā)現中，中國占173項。

近代工業(yè)革命發(fā)生后，中國開始喪失發(fā)展機會。西方殖民主義者推行的對外侵略擴張政策，更是徹底破壞了中國的發(fā)展條件。從1840年到1949年，由于西方列強的一次次入侵，加之統(tǒng)治階級的腐朽和社會制度的落后，中國淪為半殖民地半封建社會，戰(zhàn)爭頻仍，社會動蕩，經濟凋敝，民不聊生，墜入貧窮深淵?！秳蛑腥A民國史》對20世紀上半葉的中國有這樣的描述：“絕大多數中國人至多不過勉強維持生存而已……許多人的生活水平甚至還不到向來的那種水平”“作為一種制度，中國經濟甚至到了20世紀中葉仍停留在‘現代前’時期，只是到1949年以后才告結束……”在長達110年的時間里，中國人民為爭取發(fā)展權，爭取與各國享有平等的發(fā)展機會，進行了艱苦卓絕的斗爭，中國人民深知發(fā)展的價值和發(fā)展權的寶貴。

1949年中華人民共和國的成立，開辟了中國發(fā)展的新紀元。新中國為人民提供了充分的發(fā)展機會和發(fā)展條件，為實現發(fā)展權開創(chuàng)了廣闊的空間。經過60多年的發(fā)展，中國的綜合國力大幅增強，人民生活實現了從貧困到總體小康的歷史性跨越，中國人民在經濟、政治、文化、社會、環(huán)境等各方面的發(fā)展權不斷得到有效保障。中國以不足世界10%的耕地，養(yǎng)活了世界20%以上的人口；中國在改革開放30多年的時間里，使7億多人口擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上；中國建立了世界上最大的社會保障體系，人均預期壽命從1949年前的35歲提高到2015年的76.34歲，居于發(fā)展中國家前列；中國人民受教育水平大幅提高，1949年全國人口中80%以上是文盲，學齡兒童入學率僅20%左右，而到2015年，小學學齡兒童凈入學率為99.88%，九年制義務教育鞏固率為93%，高中階段毛入學率為87%，高等教育已接近中等發(fā)達國家水平。聯合國《2016中國人類發(fā)展報告》顯示，2014年中國的人類發(fā)展指數在188個國家中列第90位，已進入高人類發(fā)展水平國家組。

多年來，中國從實際出發(fā)，把握時代大勢，堅持人民主體地位，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，遵循創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，走出了一條中國特色發(fā)展道路，為豐富和完善發(fā)展權理念作出了自己的貢獻。

——生存權和發(fā)展權是首要的基本人權。貧窮是實現人權的最大障礙。沒有物質資料的生產和供給，人類其他一切權利的實現都是非常困難或不可能的。發(fā)展既是消除貧困的手段，也為實現其他人權提供了條件，還是人實現自身潛能的過程。發(fā)展權貫穿于其他各項人權之中，其他人權為人的發(fā)展和發(fā)展權的實現創(chuàng)造條件。發(fā)展權的保障，既表現在經濟、文化、社會、環(huán)境權利的實現之中，又表現在公民權利與政治權利的獲得之中。中國贊賞聯合國《發(fā)展權利宣言》所強調的表述——發(fā)展權是一項不可剝奪的人權，由于這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現。

——發(fā)展權的主體是人民。中國奉行人民至上的價值取向，視人民為推動發(fā)展的根本力量，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。中國把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使人民成為發(fā)展的主要參與者、促進者和受益者。全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓每個人都能更有尊嚴地發(fā)展自我和奉獻社會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

——發(fā)展權是個人人權與集體人權的統(tǒng)一。中國既重視個人發(fā)展權，又重視集體發(fā)展權，努力使二者相互協調、相互促進。“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，沒有個人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時，也只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展。發(fā)展權既是每個人的人權，又是國家、民族和全體人民共同享有的人權，個人發(fā)展權只有與集體發(fā)展權統(tǒng)一起來，才能實現發(fā)展權的最大化。中國贊賞聯合國《發(fā)展權利宣言》的表達——發(fā)展機會均等是國家和組成國家的個人的一項特有權利，任何國家和組成國家的任何個人，都有參與發(fā)展、平等享有發(fā)展成果的權利。

——發(fā)展權的實現是一個歷史過程。發(fā)展永無止境，發(fā)展權的實現沒有終點。在實現發(fā)展權問題上，沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾將長期是社會主要矛盾。作為發(fā)展中大國，中國面臨的發(fā)展問題十分突出，發(fā)展任務十分繁重，追求更加平等的參與和更加平等的發(fā)展，充分實現全體人民的發(fā)展權，需要長期不懈的努力。

——發(fā)展權的保障必須是可持續(xù)的?？沙掷m(xù)發(fā)展是發(fā)展權的應有之義，體現著代際公平。發(fā)展不平衡、不協調、不平等，發(fā)展方式粗放，都是發(fā)展不可持續(xù)的表現。中國堅持以可持續(xù)的方式進行消費、生產，科學管理地球的自然資源，走可持續(xù)的、有復原力的經濟社會發(fā)展道路，滿足今世后代的需求。中國遵循平衡性、可持續(xù)性的發(fā)展思路，將人與自然和諧發(fā)展、經濟與社會和諧發(fā)展視為實現和保障發(fā)展權的新樣態(tài)。

——發(fā)展權應為各國人民共有共享。實現發(fā)展權既是各國的責任，也是國際社會的共同義務。發(fā)展權的實現既需要各國政府根據各自國情制定符合本國實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，也需要國際社會的共同努力。中國倡導各國堅持公平、開放、全面、創(chuàng)新的共同發(fā)展理念，著力促進包容性發(fā)展，為各國人民共享發(fā)展權創(chuàng)造條件。全球經濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增強新興市場和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等，實現發(fā)展權共享、共贏。