個人信息泄露、快遞糾紛、假貨……這些危害電子商務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題，有望在即將出臺的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》中得到解決。

歷經(jīng)3年深入調(diào)研，《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》（以下簡稱《草案》）19日在第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上進(jìn)行首次審議。長期關(guān)注電子商務(wù)立法進(jìn)程的中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯在接受上海證券報(bào)記者采訪時指出，《草案》的審議對于我國電子商務(wù)法制化將是一個里程碑事件，電子商務(wù)發(fā)展有法可依，將真正走上法制化的軌道。

電子商務(wù)法“勢在必行”

“任何一個行業(yè)都是發(fā)展在先，再逐漸摸索出管理的規(guī)范，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，才會上升到國家立法的層面。”阿拉木斯告訴記者，從2000年開始，電子商務(wù)經(jīng)歷了一個快速發(fā)展迭代的進(jìn)程。據(jù)他介紹，從2000年至今，國家到地方已經(jīng)出臺了很多電商管理相關(guān)的行政法規(guī)，有近500個之多，但缺乏法律的頂層設(shè)計(jì)。“電子商務(wù)發(fā)展到今天，需要出臺這樣一個法律來加強(qiáng)對行業(yè)的管理。進(jìn)一步保護(hù)權(quán)益、規(guī)范秩序。”

阿拉木斯表示，中國電子商務(wù)發(fā)展的整體趨勢是鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展，這是此次立法的宗旨。這里的“創(chuàng)新”既包括商業(yè)模式的創(chuàng)新，也包括政府治理的創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，過去5年來，我國電子商務(wù)交易額平均增速超過35%，市場規(guī)模全球第一，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮了積極作用。但是，相對滯后的法律和監(jiān)管空白，使網(wǎng)上交易安全、知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等問題凸顯，極大地影響了這個行業(yè)的健康發(fā)展。

電子商務(wù)立法已是“勢在必行”。據(jù)了解，昨日提請審議的《草案》明確了電商平臺的法律責(zé)任和義務(wù)；對電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用和保護(hù)作出規(guī)范；對個人信息保護(hù)、市場秩序與公平競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及爭議解決等提供了法律依據(jù)。

《草案》共八章94條，包括總則、電子商務(wù)經(jīng)營主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則八大部分。

《草案》涉及眾多新興業(yè)務(wù)

在阿里、京東等電商平臺內(nèi)部人士看來，此時出臺相關(guān)法律，除了考慮到對電子商務(wù)本身的權(quán)益保護(hù)和秩序規(guī)范之外，更需要與時俱進(jìn)，增加對電子支付、跨境物流、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的立法管理。“有法可依也是電商平臺應(yīng)對下一步競爭，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。”

例如，在電子商務(wù)交易與服務(wù)方面，《草案》對電子合同、電子支付和快遞物流三方面作出了規(guī)定。同時，在電子商務(wù)交易保障部分，《草案》著重對電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的開發(fā)、利用和保護(hù)作出規(guī)定。該部分明確，鼓勵數(shù)據(jù)信息交換共享，保障數(shù)據(jù)信息的依法有序流動和合理利用，強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)經(jīng)營者對用戶個人信息應(yīng)采取相應(yīng)保障措施，并對電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集利用及其安全保障作出明確要求。

這一點(diǎn)對垂直類電商而言尤為重要。母嬰垂直類電商貝貝網(wǎng)CEO張良倫表示：“在移動時代，很多垂直電商的崛起都是大數(shù)據(jù)與商業(yè)場景良性互動的結(jié)果，在這個過程中，通過法律手段建立更有效的用戶個人信息保護(hù)機(jī)制，變得尤為有意義。”

此外，為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展，《草案》設(shè)專章進(jìn)行規(guī)定，包括推動建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動需要的監(jiān)督管理體系，提高通關(guān)效率，保障貿(mào)易安全，促進(jìn)貿(mào)易便利化；推進(jìn)跨境電子商務(wù)活動通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的電子化等。

網(wǎng)易考拉海購相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言：“跨境電商平臺作為連通國外商品和國內(nèi)消費(fèi)者的橋梁，在貿(mào)易模式上會遇到更多的問題，面臨更多的創(chuàng)新和改變，因此也需要及時關(guān)注和提出更多的意見建議。”

值得注意的是，昨日發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出“加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)”，要求針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點(diǎn)，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。落實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和信息公開有關(guān)規(guī)定，加快推動制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等法律法規(guī)。同時強(qiáng)化對電子商務(wù)等的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。　記者 溫婷