觀眾在古巴哈瓦那一幅卡斯特羅的照片前拍照。（新華社記者 劉彬攝）
【編者按】
時間的腳步匆匆向前，我們也即將告別2016年，迎來嶄新的2017年。
這一年，國際風(fēng)云倏忽變幻，地區(qū)熱點(diǎn)事件頻出，世界整體局勢跌宕起伏。在美國，特朗普驚險(xiǎn)贏下美國大選；在歐洲，英國以微弱優(yōu)勢公投脫歐；看中東，動蕩局勢仍然是難分難解；望東北亞，幾國之間關(guān)系仍顯得劍拔弩張；而全球經(jīng)濟(jì)方面，TPP從一枝獨(dú)秀到胎死腹中，RCEP則從默默無聞到后來居上……
歲末年初之際，海外網(wǎng)推出系列解讀之“2016國際風(fēng)云”，回望過去這一年大國之間風(fēng)云變幻的同時，展望來年世界發(fā)展之趨勢。此為第四篇之拉美篇。
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2016年，拉美政治形勢繼續(xù)保持整體穩(wěn)定而局部動蕩的格局。而這些動蕩委實(shí)引人注目，時常成為國際媒體的“頭條新聞”。
以拉美最具代表的國家巴西為例。8月31日下午，巴西國會參議院對是否彈劾羅塞夫總統(tǒng)進(jìn)行表決。81名議員以61票贊成、20票反對的投票結(jié)果，通過了對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案，判定已于5月12日被停職的總統(tǒng)羅塞夫犯有“瀆職罪”，并罷免了她的總統(tǒng)職務(wù)。
羅塞夫被彈劾，不利于巴西的政治穩(wěn)定，也不利于拉美的左翼力量，同時，對于刺激早已陷入嚴(yán)重衰退的巴西經(jīng)濟(jì)和改善其國家形象也有負(fù)面影響。
在巴西政壇遭遇地震之前，拉美左翼力量早已開始呈現(xiàn)出日漸式微的態(tài)勢，而右翼力量則在不斷收復(fù)“失地”。如在委內(nèi)瑞拉，面對前所未有的“三重危機(jī)”（經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)和社會危機(jī)），右翼力量對查韋斯欽定的馬杜羅總統(tǒng)發(fā)起了猛烈的攻擊。因此，馬杜羅總統(tǒng)能否順利完成其任期，尚為未知數(shù)。
拉美左翼力量的遭遇充分說明，發(fā)展才是硬道理。無論在巴西還是在委內(nèi)瑞拉，政局動蕩的根源都與經(jīng)濟(jì)問題息息相關(guān)。
哥倫比亞長期蒙受內(nèi)政之苦，而這一困難在2016年終于走到了盡頭。6月23日，在古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅的見證下，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯與哥倫比亞革命武裝力量指揮官蒂莫萊翁·希門尼斯終于在古巴首都哈瓦那交換了和平協(xié)議。9月26日，雙方在卡塔赫納正式簽署和平協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，哥倫比亞革命武裝力量將放棄武裝斗爭，轉(zhuǎn)化為合法政黨。
為使和平協(xié)議內(nèi)容獲得合法性，哥倫比亞在10月2日舉行了全民公決，令人遺憾的是，這一協(xié)議未獲通過。但在10月7日，諾貝爾獎委員會仍然宣布，將2016年諾貝爾和平獎授予哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯，以表彰其為結(jié)束該國歷時半個世紀(jì)的內(nèi)戰(zhàn)所作出的努力。
桑托斯總統(tǒng)在全民公決中的失利并未使和平協(xié)議胎死腹中。經(jīng)過一個多月的談判，雙方在11月24日簽署了新的和平協(xié)議。
11月25日，古巴革命領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅與世長辭，享年90歲。29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平前往古巴駐華使館進(jìn)行吊唁。許多拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人以各種不同的方式悼念這位了不起的政治家。阿根廷球王馬拉多納也在自己的社交媒體上說“很傷心”，因?yàn)榭ㄋ固亓_是他的朋友和知己，也是一位最偉大的、獨(dú)一無二的、永垂不朽的和最明智的領(lǐng)導(dǎo)人。他說他們倆人曾經(jīng)常通電話，討論政治、足球、棒球。
迄今為止，勞爾·卡斯特羅的接班人人選似乎尚無定論，但是，在“后卡斯特羅時代”，以下兩個不變是肯定的：一是古巴走社會主義道路的決心不變，二是古巴繼續(xù)推進(jìn)改革開放的政策不變。菲德爾·卡斯特羅曾多次說過，“雖然藝術(shù)家死了，但他的作品將仍然掛在墻上”。古巴黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》的一些文章也認(rèn)為，“在古巴的詞典中，沒有‘變天’這個字”。
2016年，拉美經(jīng)濟(jì)形勢令人擔(dān)憂。根據(jù)聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會的預(yù)測，2016年拉美經(jīng)濟(jì)增長率為-0.9%。這是拉美經(jīng)濟(jì)連續(xù)第二年遭遇負(fù)增長。相比之下，嚴(yán)重依賴初級產(chǎn)品出口的南美洲國家的下降幅度更大（-2.2%）。
拉美經(jīng)濟(jì)不景氣的主要原因是多方面的。外部因素是世界市場上初級產(chǎn)品價格下跌，內(nèi)部因素是貨幣政策偏緊，影響了投資和消費(fèi)。
世界銀行等國際機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2017年，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的加快，拉美經(jīng)濟(jì)有望走上增長之路，但增長率不會很高。它們還認(rèn)為，為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，拉美國家有必要擴(kuò)大投資和提高勞動生產(chǎn)率。
2016年11月習(xí)近平主席的拉美之行以及第二個中國對拉美政策文件的發(fā)表，再次引起了國際社會的關(guān)注。美國《紐約時報(bào)》的一篇文章認(rèn)為，奧巴馬在其當(dāng)政的8年時間內(nèi)共訪問了10個拉美國家，與習(xí)近平主席在短短的3年多時間內(nèi)訪問的拉美國家的數(shù)量相同。這一文章的言下之意是，中國更重視與拉美發(fā)展關(guān)系。
毫無疑問，目前的中拉關(guān)系正處于哥倫布“發(fā)現(xiàn)”新大陸以來的最佳時期。當(dāng)然，為了進(jìn)一步推動中拉關(guān)系，雙方還應(yīng)該通過深化人文交流等形式，強(qiáng)化戰(zhàn)略共識，最大限度地消除相互認(rèn)知方面的偏差和誤解。此外，雙方還應(yīng)該繼續(xù)以各自的比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的多樣化。
最后應(yīng)該指出的是，前幾年，中國從國際市場上進(jìn)口了大量資源，從而提升了世界市場上初級產(chǎn)品的價格，拉美從中受益匪淺。但拉美有些聲音卻批評中國的進(jìn)口導(dǎo)致拉美經(jīng)濟(jì)過度依賴第一產(chǎn)業(yè)，使其無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年，中國經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)“新常態(tài)”的過程中減少了資源的進(jìn)口。又有一些聲音認(rèn)為，這一減少導(dǎo)致國際市場上初級產(chǎn)品價格下跌，從而使拉美的出口收入受到了不良影響，并導(dǎo)致拉美經(jīng)濟(jì)遭遇不景氣。顯而易見，上述兩種批評使中國陷入了一種無所適從的境地。事實(shí)上，中國為拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，對此應(yīng)有公平、公正的評價。
（江時學(xué)，上海大學(xué)拉美研究中心主任，海外網(wǎng)特約作者）
