國(guó)際國(guó)內(nèi)負(fù)面影響嚴(yán)重
近30多年來,美國(guó)財(cái)政支出急劇增長(zhǎng),不得不借新還舊、寅吃卯糧,美國(guó)已逐步形成債務(wù)依賴型經(jīng)濟(jì)體制。這種體制的主要特征是政府實(shí)行赤字財(cái)政、國(guó)民超前消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易赤字不斷積累。美國(guó)政府債臺(tái)高筑已經(jīng)引起許多美國(guó)人的擔(dān)憂,然而民眾又普遍反對(duì)增稅。為了減少財(cái)政赤字和避免債務(wù)危機(jī),美國(guó)政府不得不削減開支。但是,在美國(guó)政治極化加劇的情況下,國(guó)會(huì)中的共和黨和民主黨議員常常為如何削減政府開支而爭(zhēng)執(zhí)不下,削減政府開支的道路困難重重。
巨額國(guó)債給美國(guó)各方面都帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。第一,限制美國(guó)政府的施政能力。由于債務(wù)增長(zhǎng),政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的能力相應(yīng)降低。第二,債務(wù)積累導(dǎo)致了高額利息。最近幾年,美國(guó)的債務(wù)利息一直維持在2000億美元以上,而且還在增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2023年將超過國(guó)防支出。債務(wù)利息已成為美國(guó)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。第三,債務(wù)吸收了一部分原本可以用于投資的私人儲(chǔ)蓄,降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。第四,巨額債務(wù)還會(huì)損害美國(guó)政府和美元的信用,加大爆發(fā)財(cái)政危機(jī)的可能性,降低投資者的信心,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。
美國(guó)巨額國(guó)債不僅給美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景蒙上了陰影,也成為威脅世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素之一。如果美國(guó)國(guó)債規(guī)模繼續(xù)不加約束地大幅度擴(kuò)大,而美國(guó)又不能為緩解債務(wù)狀況采取有效措施,就會(huì)引起國(guó)際社會(huì)對(duì)美元信用的擔(dān)憂。從理論上講,美元信用下降不僅會(huì)降低美元國(guó)際地位,還可能引起美國(guó)國(guó)債持有國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)上大量拋售美國(guó)國(guó)債,導(dǎo)致美元快速大幅度貶值,甚至引發(fā)美元危機(jī)。在目前全球貨幣和金融體系依然是美元獨(dú)大的局面下,美元危機(jī)會(huì)導(dǎo)致全球性的金融恐慌和股市震蕩,危及世界金融安全。此外,由于美元是世界上規(guī)模最大的儲(chǔ)備貨幣,美元貶值會(huì)造成國(guó)際上以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格上漲,造成全球性通貨膨脹(例如,20世紀(jì)70年代美元危機(jī)的直接后果就是全球性通貨膨脹),從而造成世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩甚至陷入衰退。
上述情況表明,美國(guó)債務(wù)依賴型經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)舉步維艱,美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣金融體系亦存在諸多不可克服的嚴(yán)重缺陷。