必須把握好頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系，這既是理論發(fā)展的必然，也是客觀實踐的需要。一切認(rèn)識都源于實踐，真理也是在實踐中被檢驗的，這無可置疑，也是摸著石頭過河的科學(xué)性和合理性所在。但是隨著改革的不斷推進(jìn)，再單純依靠摸著石頭過河，有可能會增加改革的風(fēng)險和成本，而多年來的實踐總結(jié)也為頂層設(shè)計提供了條件。因此，習(xí)近平總書記提出，“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入”。這既是對過往經(jīng)驗的總結(jié)，也是對當(dāng)前工作的要求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平改革思想的辯證性和科學(xué)性。

在改革的步伐上要解決好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。膽子要大講的是戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，步子要穩(wěn)說的是戰(zhàn)術(shù)上要穩(wěn)扎穩(wěn)打，兩者結(jié)合起來才能贏得全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)的勝利。深改組的作為就是這兩者結(jié)合的典范，從財稅體制、土地流轉(zhuǎn)，到央企責(zé)任人薪酬、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商，再到戶籍制度、環(huán)保終身追責(zé)等，這份沉甸甸的成績單里，無一不是戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上共同發(fā)力的結(jié)果，無一不體現(xiàn)了對立統(tǒng)一規(guī)律的科學(xué)應(yīng)用。

第二，習(xí)近平改革思想準(zhǔn)確地把握了質(zhì)量互變規(guī)律。習(xí)近平改革思想不斷基于實踐的發(fā)展，適時地提出新的論斷和新的要求，推動事物的質(zhì)變。這不僅反映在改革的整體大局上，也反映在改革的具體領(lǐng)域中。

在全面深化改革的總目標(biāo)上，提出要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是對國家治理認(rèn)識不斷深入、不斷積累的結(jié)果；是建立在對新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們黨對領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性這一問題不斷深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上的；建立在對當(dāng)前發(fā)展形勢的全面而準(zhǔn)確的分析判斷上的。正是有了這些認(rèn)識和判斷，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷地、旗幟鮮明地提出了全面深化改革的總目標(biāo)，自覺地承擔(dān)起這項重大的歷史任務(wù)。

在改革的具體領(lǐng)域中，也充分體現(xiàn)著習(xí)近平改革思想對質(zhì)量互變規(guī)律的準(zhǔn)確把握。例如，在黨建方面，從思想建黨，到制度建黨，直至當(dāng)前的“全面從嚴(yán)治黨”；在扶貧政策方面，從救濟(jì)式扶貧，到開發(fā)式扶貧，再到當(dāng)下的“精準(zhǔn)扶貧”；在生態(tài)文明建設(shè)方面，由寧要金山銀山、不要綠水青山，到如今的“綠水青山就是金山銀山”……這一系列新認(rèn)識新變化，都充分反映了質(zhì)量互變規(guī)律，適時地推動了改革前進(jìn)的步伐。

第三，習(xí)近平改革思想實現(xiàn)了中國發(fā)展的否定之否定。習(xí)近平改革思想科學(xué)運(yùn)用了辯證法，促進(jìn)中國實現(xiàn)新的更好的發(fā)展。這一發(fā)展大體可以分為兩大塊，一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是對外開放發(fā)展。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實現(xiàn)了對“單純追求增長速度”的否定，提出了“追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄”。而之所以提出這樣的要求，既是基于當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求。目前中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效正不斷得到提升：一是綠色發(fā)展成效初顯，2016年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破了50%；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長迅速，2016年前三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10.8%。

在對外開放方面，改革開放以來實現(xiàn)了兩次否定，第一次是“引進(jìn)來”對封閉的否定，第二次是“走出去”對“引進(jìn)來”的否定。實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略，既符合辯證法的規(guī)律，又是尊重客觀事實的必然選擇。隨著對外開放的不斷深入，我國積累起大量的資金、技術(shù)、信息，這些要素多余的部分并未發(fā)揮出應(yīng)有的效用。因此統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”，有利于提升信息、技術(shù)、資本的效率，加快形成我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。從2015年的數(shù)據(jù)來看，我國“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略取得很大進(jìn)展，尤其是在對外直接投資方面，呈現(xiàn)出增速快、領(lǐng)域廣、流向制造業(yè)的投資增長快的特點。

習(xí)近平改革思想是唯物史觀的生動體現(xiàn)

習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平改革思想中的唯物史觀的立場和觀點。具體來看，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是依靠人民群眾，二是尊重社會存在。

第一，充分體現(xiàn)了在全面深化改革中依靠人民群眾的觀點。從根本上來講，不論是革命、建設(shè)還是改革，中國社會發(fā)展的最終動力都來源于人民群眾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨的力量源泉；人民群眾是全面深化改革的主體，是推動改革的重要力量。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。一方面，人民群眾對美好生活的向往是改革的不竭動力，是保證改革不斷向前推進(jìn)的根本支撐；另一方面，人民群眾還是解決改革中出現(xiàn)的問題的主要力量，不論是包產(chǎn)到戶還是土地流轉(zhuǎn)，都是人民的首創(chuàng)。正如習(xí)近平總書記所多次強(qiáng)調(diào)的，“中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量”。

第二，充分體現(xiàn)了對社會存在的尊重。社會存在決定社會意識，這是唯物史觀的基本觀點，也是習(xí)近平改革思想的立足點。習(xí)近平改革思想對社會存在的尊重，主要反映在尊重我國的基本國情，尊重市場的地位和作用，尊重人民群眾的主體地位。不論是總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗還是制定發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央都以中國的客觀實際為出發(fā)點。尤其是五大發(fā)展理念的提出，更加彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的準(zhǔn)確把握和長遠(yuǎn)眼光。對市場的尊重，體現(xiàn)在對市場地位的深刻認(rèn)識，以及在全面深化改革過程中對市場作用的充分尊重。習(xí)近平改革思想充分尊重人民群眾的主體地位。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。” 習(xí)近平總書記是這樣承諾的，也是這樣做的：從戶籍制度改革的破冰到醫(yī)療改革的不斷推進(jìn)，從司法體制改革的推進(jìn)到城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的統(tǒng)籌……凡“人民有所呼”，則“改革必有所應(yīng)”。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長，教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯全集》（第3卷），北京：人民出版社，2006年。

②《習(xí)近平：推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義》，新華網(wǎng)，2013年12月4日。

責(zé)編/楊鵬峰    美編/于珊