【摘要】以習(xí)近平總書記為核心的黨中央以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)民生工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局改善民生，加強(qiáng)制度建設(shè)、采取切實(shí)有效的政策措施保障和改善民生，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的民生思想。

【關(guān)鍵詞】民生思想  新發(fā)展理念  改善民生    

【中圖分類號(hào)】C913    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)民生工作

早在2012年11月15日黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話中，習(xí)近平總書記就指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”七個(gè) “更”字，充分表達(dá)了我們的人民對(duì)美好生活的向往和期盼。在2014年6月3日國(guó)際工程科技大會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了這七個(gè)“更”。在2013年3月17日第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記又指出，“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。

實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨的神圣使命。在習(xí)近平總書記的一系列重要講話中，都充分體現(xiàn)了我們黨的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。他多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為”。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)和要求，“我們要隨時(shí)隨地傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”。

必須采取切實(shí)措施，從多方面入手，保障全體人民共享發(fā)展。“社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則”，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么，我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項(xiàng)工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。“通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”，要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。必須健全促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系，“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果”。通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，“讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)”。“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。習(xí)近平總書記在2015年11月7日同臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會(huì)面時(shí)，還表達(dá)了兩岸同胞共享發(fā)展的思想，“我們今天坐在一起，是為了讓歷史悲劇不再重演，讓兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果不得而復(fù)失，讓兩岸同胞繼續(xù)開創(chuàng)和平安寧的生活，讓我們的子孫后代共享美好的未來(lái)”。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以改善民生

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是重大戰(zhàn)略目標(biāo)，居于引領(lǐng)地位。全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書記指出：“到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。”必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于建設(shè)改革發(fā)展成果真正惠及人民，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會(huì)，也為切實(shí)保障和改善民生提供重要保障。正如習(xí)近平總書記指出的，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢(shì)新情況，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)了未來(lái)美好生活的宏偉藍(lán)圖。體現(xiàn)在民生方面，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高；教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加；就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升；我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。保障和改善民生的這些目標(biāo)要求，概括地說(shuō)，就是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

全面小康是惠及全體人民的小康。“沒(méi)有全民小康，就沒(méi)有全面小康。” 當(dāng)前，影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問(wèn)題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體的民生保障方面。因此，要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

全面小康是城鄉(xiāng)、區(qū)域共同發(fā)展的小康。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。習(xí)近平總書記反復(fù)指出：“沒(méi)有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。”他還特別強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”。“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長(zhǎng)速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。