【摘要】“分享經(jīng)濟”不僅是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，而且也能助力社會治理的供給側(cè)改革，推動實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新的“三降一去一補一改”。這種助推作用主要表現(xiàn)在四個維度：分享經(jīng)濟彌補社會制度供給短板、剩余分享提升社會產(chǎn)品供給質(zhì)量、新型社群增加社會主體供給種類、多元角色改善社會關(guān)系供給彈性。

【關(guān)鍵詞】分享經(jīng)濟  供給側(cè)改革  社會治理    【中圖分類號】F04    【文獻標識碼】A

“分享經(jīng)濟”對于經(jīng)濟發(fā)展、個體實現(xiàn)具有重要意義，“分享經(jīng)濟”也是眾創(chuàng)經(jīng)濟，正如李克強總理指出：“它可以讓人人參與、人人受益”?？梢哉f，分享經(jīng)濟已經(jīng)逐步從經(jīng)濟運行新理念向社會生活新模式演變。

“三降”：剩余分享提升社會服務(wù)供給質(zhì)量

美國《連線》雜志創(chuàng)始主編凱文·凱利說：“我們剛剛開始分享，可以分享的東西太多了。”社會產(chǎn)品進入分享領(lǐng)域本就是分享經(jīng)濟的應(yīng)有之意。社會產(chǎn)品是具象化的社會服務(wù)，按內(nèi)容可劃分為物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品。按需求層次供給則可以分為基本型社會產(chǎn)品與改善型社會產(chǎn)品。基本型社會產(chǎn)品以基本公共服務(wù)為主體，具有必須性與普惠性的特點，主要類型有基礎(chǔ)醫(yī)療、義務(wù)教育、就業(yè)保障等“保底線”物質(zhì)供給；改善型社會產(chǎn)品則呈現(xiàn)選擇性與多樣性的特點，不僅有物質(zhì)產(chǎn)品，更有精神產(chǎn)品，社會成員出于自身高質(zhì)化、多樣性的需求按需通過市場獲得，屬于“提上限”供給。

分享經(jīng)濟的運行則基于四個前提：以個人為主的公眾、閑置（剩余）資源、社會化平臺（網(wǎng)絡(luò)）、獲得收入（經(jīng)濟收益）。分享經(jīng)濟的興起，尤其是社會剩余的出現(xiàn)為提升社會產(chǎn)品供給質(zhì)量提供了必要條件。通常觀點認為，閑置（剩余）資源分享有兩種類型：“實物資源分享與認識盈余分享的隱性資源分享。”筆者認為社會剩余有以下五種主要形式：使用權(quán)剩余、所有權(quán)剩余、時間剩余、認知剩余、資本剩余。使用權(quán)剩余分享主要形式有閑置房屋、車輛的出租或使用；時間剩余分享，指個人在碎片化時間中從事多種職業(yè)，獲取勞動收入；所有權(quán)分享，主要有閑置物品進入再循環(huán)市場，從而節(jié)約社會資源，消化過剩社會產(chǎn)能。認知剩余分享，指個體具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技能或獨到認知，在自愿的前提下進行分享，并形成凝聚社會力量的線下線上社會平臺。資本剩余分享，主要指將個人或機構(gòu)擁有的閑置資金通過互聯(lián)網(wǎng)或圈層進行分享利用，針對創(chuàng)意項目開展投資。分享經(jīng)濟助力社會治理供給側(cè)改革的邏輯起點在于社會資源（產(chǎn)品）的供需錯配，而社會剩余的形成與分享為糾正錯配找到了突破口。當社會剩余資源通過平臺與網(wǎng)絡(luò)進行分享，其便具備了社會性，促使分享實現(xiàn)從“行為”到“經(jīng)濟”的跨越。在此過程中，社會多元主體既是需求者也是供給者，社會供給主體與社會服務(wù)產(chǎn)品的多樣性大幅提升，社會主體的交易活動邊界得以擴展，同時，社會資源加速流動，社會資本也得以培育。

“一去”：新型社群補充社會力量供給種類

2015年，我國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了兩個具有歷史意義的“過半”：服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中占比達到50.5%，社會互聯(lián)網(wǎng)滲透率也達到50.3%。“分享經(jīng)濟”改變的不僅是傳統(tǒng)的商業(yè)模式與企業(yè)終端，還改變了社會力量的運作模式與供給格局，新型社群的崛起補充社會治理力量的供給種類，促進了社會產(chǎn)品供給的去中心化。

截至2016年第一季度，我國在民政系統(tǒng)依法登記的社會組織數(shù)量已超過了66.48萬個。在傳統(tǒng)社會管理視角下，政府與社會組織（依規(guī)登記的三大類社會組織）是社會產(chǎn)品與服務(wù)供給的絕對主體。社會組織是社會領(lǐng)域的主要主體，是社會個體獲取社會產(chǎn)品，參與社會建設(shè)的傳統(tǒng)途徑。十八屆三中全會的召開，實現(xiàn)了社會建設(shè)理念由管理向治理的提升，也提出了“改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力”的相關(guān)要求。隨著社會治理精細化的推進，社會組織建設(shè)法制化、制度化的需求日益凸顯，但社會組織數(shù)量眾多、情況復雜，通過統(tǒng)一正式制度供給來推進改革必定相對滯后，從三大條例修改稿與社會組織法仍未能出臺便可知其難度。在國家治理現(xiàn)代化的目標提出后，各地政府大力推動孵化社會組織和志愿型組織，但大量新生的社會組織多半面臨自身缺乏造血能力的共性問題，高度依賴政府扶持資金，當政府購買需求下降或資金不足，很容易出現(xiàn)難以維系的局面。這種問題的實質(zhì)是典型的社會資源供需錯配：很多孵化的社會組織的服務(wù)供給更多出于政府需求，而非社會需求。

而在“互聯(lián)網(wǎng)+”“分享經(jīng)濟”的催化作用下，一種新型的社會力量日益崛起。即社會個體基于身份認同意識與資源分享目標而形成的自由聯(lián)合體——現(xiàn)實與虛擬聯(lián)動的新型社群。在分享經(jīng)濟條件下，新型社群，尤其是品牌社群往往由一個魅力人格型的自由個體發(fā)起，通過高同質(zhì)化群體的自由連接（主要是理念或身份），借助資源變現(xiàn)平臺（品牌社群）實現(xiàn)社群的自我造血與需求匹配。不同新型社群線上線下的聯(lián)動合作與資源互換增加了社會產(chǎn)品的供給途徑，豐富了社會個體的終端體驗，激發(fā)了社會個體與社會組織的活力。在現(xiàn)實意義上完成了分享從“行為分享”到“經(jīng)濟分享”的進化。

但我們必須意識到，網(wǎng)絡(luò)社群，尤其是追隨者眾多的品牌社群雖然已經(jīng)開始承擔越來越多的社會組織職能，事實上并非依歸登記的正式社會組織，因此目前在社會治理中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在豐富社會產(chǎn)品與服務(wù)供給的多樣性上，但若想要在實現(xiàn)社會治理的一體兩翼（管理與服務(wù)）上進一步發(fā)揮積極作用仍需要進一步的實踐與觀察。尤其隨著《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》等重要文件的出臺，可以預見我國將進入社會組織的快速發(fā)展時期，在社會力量集合方式、運行模式愈發(fā)去中心化的新階段，如何對基于群體身份認同而形成的網(wǎng)絡(luò)社群，尤其是具有網(wǎng)絡(luò)號召力及現(xiàn)實社會影響力的品牌社群進行管理，引導其健康發(fā)展是亟需思考的重要課題。

“一補”：分享經(jīng)濟彌補社會制度供給短板

社會治理是社會多元主體綜合運用現(xiàn)代治理方式，協(xié)作為社會成員提供社會服務(wù)，協(xié)同管理公共事務(wù)，協(xié)調(diào)利益群體關(guān)系，化解社會矛盾的過程。社會治理的基本任務(wù)由此可以抽象為兩大類：社會服務(wù)（產(chǎn)品）供給+社會（公共）事務(wù)管理。

經(jīng)濟供給側(cè)改革有“勞動力、土地、自然資源、創(chuàng)新”四大要素，筆者認為“社會治理供給側(cè)”也具備四大核心元素：以社會力量為代表的社會主體供給、以社會資源為依托的社會產(chǎn)品供給、以非公有制經(jīng)濟為主體的社會資本供給、以正式制度為核心的社會制度供給。相應(yīng)地，“社會治理供給側(cè)改革”應(yīng)實現(xiàn)以下目標：促進社會力量協(xié)同參與社會供給，提升社會服務(wù)（產(chǎn)品）供給數(shù)量與質(zhì)量，增加社會力量有序參與社會（公共）事務(wù)管理的機會，優(yōu)化社會資源的配置結(jié)構(gòu)，維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會繁榮。

分享經(jīng)濟彌補社會制度供給短板主要有兩種方式：現(xiàn)實補充與制度促進。前者用非制度供給補充正式制度導致的社會有效供給不足。由于正式制度框架下的社會供給往往呈現(xiàn)出同質(zhì)化、一體化的特點，難以滿足諸如出行、住宿、互聯(lián)網(wǎng)金融、慕課教育等多樣化需求。分享經(jīng)濟針對社會資源供需錯配與時空錯位等結(jié)構(gòu)性問題，通過非正式制度供給（如專車平臺對網(wǎng)約車合法化、制度化的促進），摸著石頭過河，整合碎片化社會力量，激活個體化的社會成員，促進社會資源進行點對點的按需匹配。后者則以探索實踐推動政府職能部門進行社會制度創(chuàng)新與改革。隨著共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，其對于正式制度的推陳出新、創(chuàng)新供給，彌補短板的作用也在不斷顯現(xiàn)。這對于共享經(jīng)濟中跨領(lǐng)域、全行業(yè)逐步法制化、規(guī)范化具有里程碑式的意義。隨后，北上廣深、成都、寧波等也陸續(xù)出臺了關(guān)于網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的相關(guān)細則，對網(wǎng)約車的準入條件與運營資質(zhì)做出了進一步的規(guī)定，分享經(jīng)濟也開始了由粗放發(fā)展、野蠻生長的初級階段向有序發(fā)展、健康生長的高級階段過渡。