3年來,京津冀協(xié)同發(fā)展取得了階段性成效,實現(xiàn)了良好開局,但更加繁重的任務(wù)依然在路上……
打造“以首都為核心的世界級城市群”——這正是京津冀整體四大定位中的首要目標(biāo)。
綜觀以美國紐約、美國芝加哥、法國巴黎、英國倫敦、日本東京、中國上海為中心的世界六大城市群,京津冀要躍居為新的世界級城市群,還需要在北京非首都功能有效疏解等重點領(lǐng)域上不斷突破發(fā)展。
從京津冀經(jīng)濟體量上看,目前三地GDP超過1萬億美元,要達到世界級城市群,經(jīng)濟總量未來要對標(biāo)2萬億美元,這可能還需要較長時間的奮斗。
更重要的是,一個地區(qū)經(jīng)濟總量的真正提升,是要依靠改革創(chuàng)新,從結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動生產(chǎn)率中來,形成一個分工有序、體系健全,部分產(chǎn)業(yè)具有全球較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)測算,多年來北京中關(guān)村的科技成果4%在本地轉(zhuǎn)化,百分之八九十在珠三角、長三角轉(zhuǎn)化,原因在于京津冀大地上創(chuàng)新后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境尚沒有及時跟上。
“進一步改革創(chuàng)新,著力解決京津冀統(tǒng)一要素市場發(fā)展滯后的問題,消除市場顯性和隱性壁壘,已是眾望所歸。”專家咨詢委員會委員、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平說。
打破“一畝三分地”思維定式,抱團式發(fā)展方能迎來新生機——
協(xié)同發(fā)展,并不是一場簡單的“迎來送往”,而是產(chǎn)業(yè)升級和提升公共服務(wù)水平同時進行,需要政治、經(jīng)濟、文化、民生、生態(tài)等多個方面推進,才能打造我國經(jīng)濟新增長極的樣本。
資源環(huán)境瓶頸制約,是三地共同之痛。治理環(huán)境、清潔水、大氣污染防治等一批重點工程尤其需要加強頂層設(shè)計,三地緊密溝通,聯(lián)防聯(lián)治。
面對前行中的困難,既要尋求最大公約數(shù),積極穩(wěn)妥推進;更要著眼長遠,協(xié)調(diào)好短期和長期利益,更加堅定不移地推進。
“推進這項戰(zhàn)略繼續(xù)破浪前行,必須大力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,但這需要各方通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策、公共服務(wù)來引導(dǎo),優(yōu)化行政資源配置,打破行政性壟斷和市場壁壘。”張軍擴說。
凡是過去,皆為序章。
推進京津冀協(xié)同發(fā)展猶如一場新長征,奪取新的勝利,還有不少“雪山”“草地”需要跨越,也有不少“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。
2017年,是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)方面已在倒排任務(wù)書、時間表——
以疏解北京非首都功能為重點,持續(xù)加大交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破力度,推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯階段性成效……
“2017年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的決勝之年。”北京市市長蔡奇說,將抓好一批專項規(guī)劃、重大政策、重點項目和合作協(xié)議的落地實施,確保非首都功能疏解取得明顯進展。
天津市委書記李鴻忠表示,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略給天津發(fā)展帶來了百年不遇的歷史機遇,得之如寶,失之不再。“貫徹落實這項戰(zhàn)略猶如天津市21世紀(jì)的平津戰(zhàn)役,我們要打好、打響、打贏這場新的平津戰(zhàn)役。”
河北省委書記趙克志說,這一重大戰(zhàn)略給河北帶來的積極影響和推動作用,是歷史性和轉(zhuǎn)折性的。“我們將進一步解放思想,優(yōu)化營商環(huán)境,加快縮小河北與京津發(fā)展水平的落差。”
其疾如風(fēng),其徐如林。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正步入新的發(fā)展征程——
在北京市規(guī)劃展覽館里,《不朽之城》和《古都巨變》兩部影片交替放映,在四樓“京津冀協(xié)同發(fā)展”展區(qū)則駐足了不少參觀者,詢問這項戰(zhàn)略引發(fā)的新變化。
規(guī)劃展覽館不遠處,天安門廣場上的正陽門靜靜矗立——
這一古老城門歷經(jīng)滄桑變化,今天它又將見證北京這座千年古都的華麗轉(zhuǎn)身,京津冀大地正在深度協(xié)同對接,描繪出壯麗的發(fā)展畫卷……
裝點此關(guān)山,今朝更好看。
近期目標(biāo)——2017年,有效疏解北京非首都功能取得明顯進展,一批重大項目得以實施;
中期目標(biāo)——2020年,北京大城市病等突出問題得到緩解,區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展;
遠期目標(biāo)——2030年,首都核心功能更加優(yōu)化,京津冀區(qū)域一體化格局基本形成,區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好,公共服務(wù)水平趨于均衡……
屆時,一個新崛起的世界級城市群可期可觀,也將帶動華北地區(qū)成為一個有強大競爭力的區(qū)域中心,成為中國經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐帶。
使命,是對未來的美好向往,更是對歷史的鄭重承諾。
如同習(xí)近平總書記所指出的,疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個巨大的系統(tǒng)工程。方法要明確,放眼長遠、從長計議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,鍥而不舍、久久為功。
肩負著新的歷史使命,京津冀協(xié)同發(fā)展這一偉大的國家戰(zhàn)略,必將書寫出璀璨奪目的新篇章!
新華社記者 張旭東 王敏 安蓓 孔祥鑫 趙超 李鯤 李俊義
(新華社北京2月26日電)